Ovlivňuje revidovaný zákon o vyspělých technologiích přilákání přímých zahraničních investic do high-tech?

Zákon o vysokých technologiích se mění s cílem konkretizovat a implementovat hlavní politické směry strany, zejména usnesení politbyra č. 57-NQ/TW o průlomech ve vědeckotechnickém rozvoji, inovacích a národní digitální transformaci.

Novela zákona je nezbytným krokem k institucionalizaci ducha usnesení, a tím k vytvoření transparentního, stabilního a atraktivního právního koridoru pro investice, výrobu a obchodní aktivity v odvětví high-tech.

Očekává se, že mnoho ustanovení návrhu zákona významně přispěje k podpoře investic, výroby a obchodních aktivit v odvětví high-tech. Některá ustanovení však mohou ovlivnit přilákání přímých zahraničních investic (PZI) do tohoto odvětví a mohou dokonce „ztížit“ situaci podnikům s PZI, které již mají ve Vietnamu stávající projekty, zatímco Vietnam PZI v odvětví high-tech, zejména strategických technologií, podporuje.

Zvyšte kritéria, snižte pobídky

Jedním z důležitých bodů návrhu zákona o vyspělých technologiích je stanovení kritérií pro identifikaci a klasifikaci podniků vyrábějících high-tech produkty, high-tech podniků a strategických technologických podniků.

Aby se splnil současný vývojový trend, lze říci, že tato kritéria byla zpřísněna a zvýšena. Například u high-tech podniků je jedním z kritérií, které musí být splněno, „vlastnit, spoluvlastnit nebo přijímat transfer klíčové technologie na úrovni ‚inovace a vývoje‘, ‚zvládnutí a zdokonalování‘ v souladu s ustanoveními zákona o transferu technologií za účelem vývoje technologií a výroby high-tech produktů“.

Tato regulace může „ztížit situaci“ mnoha podnikům, včetně zahraničních investorů, protože doposud jsou regulace týkající se „klíčových technologií“, „inovací a vývoje“ nebo „zvládnutí a zlepšování“… nejasné a nemají jasná kritéria. Zdá se, že pro podniky není snadné se k nim „dostat“, a to ani pro velké korporace.

Vietnam podporuje přilákání přímých zahraničních investic do oblastí high-tech a strategických technologií.

Návrh zákona dále stanoví pravidla pro klasifikaci high-tech podniků. Konkrétně high-tech podnik úrovně 1 je high-tech podnik „s kapitálovým vkladem nebo podílem vlastnictví akcií domácích investorů vyšším než 30 %“ a přijímající klíčový transfer technologií na úrovni „inovace a vývoj“ v souladu s ustanoveními zákona o transferu technologií. Pokud jde o high-tech podniky úrovně 2, jedná se o zbývající high-tech podniky.

Vzhledem k tomuto nařízení nemůže většina podniků s přímými zahraničními investicemi investujících do high-tech sektoru ve Vietnamu splňovat požadavky. Důvodem je, že tyto podniky ve Vietnamu realizují projekty, které jsou 100% vlastněny zahraničními subjekty.

Příběh spočívá v tom, že klasifikace high-tech podniků ovlivní investiční pobídky pro investory. Vysoké technologie jsou již dlouho oblastí, která se podle současných předpisů těší nejvyšší úrovni investičních pobídek. Například daň z příjmu právnických osob bude na 4 roky osvobozena, v příštích 9 letech snížena o 50 %, sazba daně z příjmu právnických osob bude po dobu 15 let 10 % a v případě zvláštních investičních pobídek budou pobídky ještě vyšší a delší.

Příběh se však bude muset mnohokrát změnit, protože podle návrhu novely zákona o high-tech technologiích se tato pobídka bude vztahovat pouze na high-tech podniky úrovně 1. Pokud se jedná o high-tech podnik úrovně 2, bude daňová pobídka z příjmu právnických osob osvobozena pouze na 2 roky, snížena o 50 % na 4 roky a sazba daně bude 15 % na 15 let.

Toto „zvýšení kritérií a snížení pobídek“ bude mít jistě významný dopad na přitažlivost přímých zahraničních investic do Vietnamu v kontextu stále tvrdší konkurence v celosvětovém měřítku. Tato regulace navíc ovlivní i stávající investory.

Otázkou je, zda budou stávající podniky s přímými zahraničními investicemi i nadále využívat stejných investičních pobídek, kterých se těší již dlouhou dobu? Zahraniční investoři mnohokrát hovořili o nedostatečné konzistenci investičních pobídek při změně právních politik. Návrh revidovaného zákona o vyspělých technologiích v současné době neobsahuje přechodná ustanovení, takže mnoho investorů má pocit, že „sedí v ohni“.

Potřeba transparentnosti a stability politiky

Další důležitý obsah novely zákona o vyspělých technologiích vyvolává obavy u zahraničních investorů. Návrh zákona ruší formu udělování certifikátu vyspělého podniku a místo toho uplatňuje formu sebehodnocení a sebeurčení podniků podle kritérií.

Tento přístup údajně pomáhá zkrátit administrativní postupy, ale s sebou nese rizika, pokud jde o porozumění, možnost budoucího trestního stíhání, a zejména snižuje důvěru podniků ve stabilitu politik.

Certifikát high-tech podniku je základem pro uplatňování investičních pobídek pro podniky. V přechodných ustanoveních však návrh zákona umožňuje podnikům žádat pouze do konce platnosti certifikátu, který je obvykle platný pouze 5 let, na rozdíl od doby platnosti certifikátu high-tech aplikačního projektu.

Pokud se uplatní pouze do konce platnosti aktuálního certifikátu High-Tech, podnik riskuje, že nebude mít důvod k dalšímu uplatňování pobídek až do konce původně udělené doby platnosti pobídek, zatímco podnik bude i nadále splňovat předepsaná kritéria a podmínky.

„Stabilita a předvídatelnost politik jsou klíčovými faktory při investičních rozhodnutích do high-tech odvětví. Pokud bude certifikát high-tech podniku platný pouze 5 let, bude pro investory obtížné plánovat dlouhodobé strategie, zejména u rozsáhlých projektů s investičním kapitálem v řádu miliard USD a cykly aplikace technologií delšími než 10–15 let,“ uvedl pan Bui Ngoc Tuan, zástupce generálního ředitele pro daňové a právní poradenské služby společnosti Deloitte Vietnam.

Stabilní a transparentní politika pomůže Vietnamu přilákat více přímých zahraničních investic do sektoru high-tech.

Podle pana Bui Ngoc Tuana zavedení formy sebehodnocení podniky v návrhu zákona také vytvoří mnoho rizik. Investoři se mohou obávat, že pokud budou kritéria hodnocení nejasná nebo budou existovat rozdíly v chápání a hodnocení příslušných orgánů, zejména kritérií pro určení high-tech/high-tech produktů během procesu po auditu, nebudou jim zaručeny preferenční výhody vypočítané v investičním plánu.

„Vietnam proto místo úplného opuštění může zvážit zachování oficiálního certifikačního mechanismu, ale zároveň proces odpovídajícím způsobem vylepšit: prodloužením certifikační doby, využitím digitálních technologií při hodnocení nebo zavedením mechanismu pravidelného přezkumu založeného na riziku s cílem snížit administrativní zátěž. Tento přístup zajišťuje jak řízení, tak i udržuje důvěru a stabilitu investičního prostředí,“ uvedl pan Bui Ngoc Tuan.

Investiční zákon ve skutečnosti vždy stanoví zásadu zajištění investičních pobídek v případě změn zákona. Podle této zásady musí být investiční pobídky zaručeny bez zpětné účinnosti. Pokud tedy dojde ke změně zákona o vyspělých technologiích, musí existovat přechodný mechanismus, který zajistí, že investoři budou i nadále moci využívat pobídkových mechanismů a politik, které již dlouho využívají.

Realita dále ukazuje, že pro další přilákání přímých zahraničních investic do odvětví high-tech a strategických technologií je nutné i nadále nabízet atraktivní a vynikající investiční pobídky, které přilákají technologické „orly“.

„High-tech podniky s přímými zahraničními investicemi hrají velmi důležitou roli při formování a rozvoji high-tech ekosystému ve Vietnamu. Nejenže přinášejí investiční kapitál a pokročilé technologie, ale také vytvářejí prostředí pro vzdělávání, přenos znalostí a šíření moderních manažerských kapacit mezi domácí podniky,“ zdůraznil také pan Bui Ngoc Tuan.

Podle pana Tuana přispívají high-tech podniky s přímými zahraničními investicemi k podpoře formování vysoce kvalitních lidských zdrojů a pomáhají rozvíjet domácí dodavatelské řetězce prostřednictvím výrobních aktivit, rozvoje lidských zdrojů a spolupráce v oblasti vzdělávání.

Kromě daňových pobídek je podle pana Bui Tat Thanga, bývalého ředitele Institutu rozvojové strategie (Ministerstvo plánování a investic, nyní Ministerstvo financí ), pro podporu přilákání přímých zahraničních investic, zejména v oblasti špičkových a strategických technologií, nutné uplatňovat i nedaňová podpůrná opatření.

Země jako Korea, Thajsko, Singapur a Indie se ve skutečnosti také spoléhají na přilákání investic od velkých nadnárodních technologických korporací z celého světa, aby investovaly do výroby, výzkumu pro rozvoj lidských zdrojů, spolupracovaly na výzkumu, přijímaly technologické transfery pro postupné zvládání technologií, inovovaly a rozvíjely domácí technologie a hluboce se zapojily do dodavatelského řetězce. Ze zkušeností těchto zemí vyplývá, že politika přilákání velkých korporací do oblasti high-tech musí být jasně vyjádřena v politice přilákání high-tech a strategických technologií.

To je důležitější než kdy jindy v době, kdy je důrazně prováděna rezoluce 57-NQ/TW, jejímž cílem je učinit z vědy, technologií a inovací „klíč“ k prosperitě Vietnamu.

Zdroj: https://baodautu.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-co-anh-huong-den-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d413739.html