V návaznosti na program pátého zasedání 15. Národního shromáždění se Národní shromáždění ráno 9. června sešlo v zasedací síni, aby si vyslechlo prezentace ke zprávě, která vysvětluje, přijímá zpětnou vazbu, reviduje a přezkoumává návrh zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů); a k výsledkům veřejných konzultací k návrhu zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů).

Zasedání se zúčastnili generální tajemník Nguyen Phu Trong a premiér Pham Minh Chinh . Zasedání předsedal předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue.

Zasedání se zúčastnil generální tajemník Nguyen Phu Trong, premiér Pham Minh Chinh a delegáti Národního shromáždění. Foto: Tuan Huy

K návrhu novely zákona o půdě bylo obdrženo přes 12 milionů připomínek.

Ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Dang Quoc Khanh v důvodové zprávě informoval, že proces veřejných konzultací probíhal od 3. ledna 2023 do 15. března 2023. Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí zveřejnilo návrh novely pozemkového zákona a související dokumenty na svých webových stránkách k veřejné konzultaci. Všech 63 provincií a ústředně spravovaných měst vydalo plány pro organizaci veřejných konzultací. Mnoho ministerstev a sektorů rovněž vydalo plány pro veřejné konzultace, které mají být realizovány v rámci svých příslušných ministerstev a sektorů.

K návrhu novely pozemkového zákona bylo podáno 12 107 457 komentářů a návrhů. Největší veřejné obavy a zájmy se zaměřily na: kompenzace, podporu a přesídlení; přidělování pozemků, pronájem pozemků a přeměnu využití půdy; financování pozemků a ceny pozemků; a plánování a plány využití půdy.

Po skončení období veřejných konzultací vláda nadále přijímala zpětnou vazbu od poslanců Národního shromáždění na plný úvazek, druhé kolo sociální kritiky od Ústředního výboru Vietnamské vlastenecké fronty, stanoviska k přezkumu Hospodářského výboru, Národní etnické rady a dalších výborů Národního shromáždění a stanoviska stálého výboru Národního shromáždění k návrhu novelizovaného pozemkového zákona.

Vláda od zahájení konzultačního procesu zohledňuje a řeší veřejné názory s cílem zdokonalit návrh zákona. Vláda upřímně děkuje Národnímu shromáždění za jeho proaktivní podporu a koordinaci od rané fáze i z dálky během procesu shrnutí a přípravy zákona, jakož i během procesu shromažďování veřejných názorů. Vláda tyto názory důkladně prostudovala a zohlednila při finalizaci návrhu zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů) k předložení Národnímu shromáždění.

Ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Dang Quoc Khanh: K návrhu novely zákona o půdě bylo vzneseno 12 107 457 připomínek a návrhů. Foto: Tuan Huy

Přidáno spoustu nového obsahu.

Ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Dang Quoc Khanh uvedl, že finální návrh pozemkového zákona obsahuje 16 kapitol a 263 článků, včetně nárůstu o 5 paragrafů, přidání 40 nových článků a odstranění 13 článků ve srovnání s návrhem předloženým k veřejné konzultaci. V reakci na veřejnou zpětnou vazbu bylo několik kapitol, paragrafů a článků zásadně přepracováno a změněno z hlediska struktury i obsahu.

Návrh zákona zejména novelizuje článek 17 tak, aby stanovil, že předseda vlády vydá rámec politiky pro podporu půdy pro etnické menšiny. Na základě tohoto rámce předloží provinční lidový výbor provinční lidové radě k vyhlášení konkrétní zásady odpovídající místním podmínkám a zároveň objasní oblasti, na které se tato zásada vztahuje.

Návrh zákona dále pozměňuje ustanovení článku 20 s cílem zajistit dohledovou roli Vietnamské vlasti. V článku 23 doplňuje ustanovení o posílení odpovědnosti lidových výborů na úrovni obcí (vláda na místní úrovni, která přímo spravuje půdu, je nejblíže lidu a nejlépe si uvědomuje aspirace a potřeby uživatelů půdy) v následujících úkolech: správa nevyužívané půdy; potvrzování práv uživatelů půdy; účast na procesu přípravy, úpravy, zveřejňování, zveřejňování a správy územních plánů; účast na procesu přípravy a provádění kompenzačních, podpůrných a přesídlení; účast jako člen specifické rady pro oceňování půdy; odhalování a předcházení porušování pozemkového práva; účast na mediaci pozemkových sporů atd.

Návrh zákona rovněž doplňuje do článku 32 ustanovení, které umožňuje uživatelům pozemků, kteří si v současné době pronajímají pozemky od státu s jednorázovou platbou za celou dobu pronájmu, přejít na roční platby za pronájem pozemků, přičemž již uhrazené platby za pronájem pozemků budou odečteny od splatných ročních plateb za pronájem pozemků. Dále doplňuje ustanovení, které umožňuje jednotkám veřejných služeb, kterým stát přidělil pozemky bez výběru poplatků za užívání pozemků a které potřebují využívat část nebo celou přidělenou plochu pro výrobu, podnikání nebo poskytování služeb, přejít na formu ročních plateb za pronájem pozemků od státu za danou plochu.

Návrh zákona rovněž přezkoumává podmínky pro převod práv k užívání pozemků pro investiční projekty v městských oblastech, obytné oblasti a výstavbu infrastruktury za účelem převodu nebo pronájmu, jak je stanoveno v článku 46, aby se zabránilo zneužívání politik k získávání kapitálu přesahujícího hodnotu projektu, což by vytvářelo rizika, ovlivňovalo bezpečnost úvěrového systému a mělo další sociální důsledky; zajišťuje soulad a jednotnost se zákonem o bydlení, zákonem o podnikání v oblasti nemovitostí atd.

Konkrétně byl návrh zákona revidován tak, aby z kapitoly V vyloučila ustanovení týkající se celostátního územního plánování, obranného územního plánování a bezpečnostního územního plánování. Místo toho jsou tato ustanovení v zákoně o územním plánování pozměněna a doplněna a v článku 249 je navrženo několik článků zákona o územním plánování. Toto ustanovení svěřuje vládě pravomoc schvalovat celostátní územní plán, čímž vytváří větší autonomii a flexibilitu v řízení vlády v souladu s plánem schváleným Národním shromážděním.

Pokud jde o územní plány pro obranu a bezpečnost státu, jsou tyto plány integrovány do obsahu územního plánování pro obranu státu a územního plánování pro bezpečnost státu. Územní plány na provinční úrovni jsou integrovány do obsahu územního plánování na provinční úrovni a jsou připravovány, posuzovány a schvalovány současně...

Ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Dang Quoc Khanh rovněž uvedl, že během procesu veřejných konzultací se objevilo několik zásadních otázek, které nastolili lidé, manažeři a vědci nebo vyplynuly z praktických zkušeností, ale nebyly v usnesení č. 18-NQ/TW řešeny. Vláda podala zprávu Národnímu shromáždění a požádala o povolení pokračovat ve výzkumu, posoudit dopad a objasnit politické, právní a praktické základy. Na základě toho vládní stranický výbor ve spolupráci se stranickým klubem Národního shromáždění podá zprávu politbyru a ústřednímu výboru, než je zahrne do návrhu novelizovaného pozemkového zákona.

TRÁVNINY