Je efektivní, aby ministerstvo mělo na starosti velmi rozsáhlý národní cílový program s mnoha složkami?

Mnoho delegátů Národního shromáždění vyjádřilo obavy ohledně proveditelnosti a efektivity velmi rozsáhlého národního cílového programu, v němž by mnoho složek bylo přiděleno k řízení jednomu ministerstvu.

V rámci skupinové diskuse o investiční politice Národního cílového programu (NTPP) pro novou venkovskou výstavbu, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech (EMMA) na období 2026–2035 mnoho delegátů zdůraznilo důležitou roli Ministerstva pro etnické menšiny a náboženství v tomto programu.

Horské provincie je třeba upřednostnit, pokud jde o financování.

Delegátka Chamaléa Thi Thuy ( Khanh Hoa ) uvedla, že program socioekonomického rozvoje pro etnické menšiny a horské oblasti je politikou, o kterou má strana i stát zájem a která je realizována od roku 2021.

„Ačkoli na začátku bylo mnoho problémů, proces implementace je podle mého názoru v podstatě dokončen. Za posledních 5 let jsou orientační dokumenty i mnoho dosažených výsledků velmi cenné. Snížila se míra chudoby, zlepšil se vzhled oblastí s etnickými menšinami a některé ukazatele se také zvýšily,“ uvedla paní Thuyová.

Aby byl v nadcházející době zajištěn základ pro pohodlné provádění, delegáti navrhli v návrhu usnesení jasně uvést, že Ministerstvo pro etnické menšiny a náboženství bude předsedajícím orgánem, který bude koordinovat s příslušnými orgány za účelem synchronního provádění, zajistí kontinuitu a bude propagovat výsledky dosažené v období 2021–2025.

Delegát Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Foto: Národní shromáždění

Delegát Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) poznamenal, že program pro udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2026–2035 je jedním z programů, na které se lidé ve znevýhodněných horských provinciích „těší“.

Delegát provincie Lai Chau vyjádřil plnou podporu a těší se na brzké zveřejnění tohoto integrovaného programu a požádal redakční komisi, aby pečlivěji přezkoumala cíle, aby se zabránilo překrývání s jinými národními cílovými programy.

Podle delegáta je pro synchronní a efektivní implementaci programu nutné dodržovat zásadu odpovídajícího přidělování rozpočtu. Zejména horské provincie musí být upřednostňovány z hlediska financování, protože pokud bude uplatněna stejná úroveň přidělování jako u velkých lokalit, bude to velmi obtížné a zpomalí pokrok nebo nebude možné realizovat mnoho aktivit. V takovém případě není proveditelné požadovat, aby se lokality „samostatně vyrovnávaly“ z rozpočtu, což snadno vede ke stagnaci v realizaci projektů.

Delegát proto navrhl vyjasnit kritéria priorit při přidělování rozpočtu, protože návrh usnesení zmiňuje „prioritu“, ale podrobnosti nejsou jasné.

Aby se předešlo situaci rozptýlení a tomu, že by každé ministerstvo řídilo jiný program jako dříve, což by vedlo k obtížím v integraci, delegáti podpořili sjednocení hlavní agentury, Ministerstva zemědělství a životního prostředí, ale v koordinaci s Ministerstvem pro etnické menšiny a náboženství.

Vyjádřil však také obavy: „Může jedno ministerstvo zajistit efektivitu tak rozsáhlého programu s mnoha složkami? Zvláště když na místní úrovni musí ministerstva zemědělství a životního prostředí provádět spoustu úkolů.“

Delegát poté navrhl, aby vláda pečlivě zvážila a rozumně vypočítala, co lze přidělit Ministerstvu pro etnické menšiny a náboženství.

Program na budování a posilování „srdcí lidí“

Zástupce ministra pro etnické menšiny a náboženství Y Vinh Tor (delegát Národního shromáždění za Dak Lak) zdůraznil, že Národní cílový program pro socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech je speciální program se zvláštním strategickým významem jak v krátkodobém, tak i dlouhodobém horizontu.

Hlavním cílem programu není jen zmenšit rozvojovou propast, ale také řešit zásadní generační problémy v nejvíce znevýhodněných oblastech země.

Program se zaměřuje na nejpraktičtější potřeby lidí: základní infrastrukturu, pozemky pro bydlení, půdu pro produkci, vodu pro domácnosti, stabilitu populace, rozvoj obživy, zlepšování znalostí lidí a zachování kulturní identity. A co je důležitější, program přispívá k udržení bezpečnosti v pohraničních oblastech a upevňování národní obranyschopnosti a bezpečnostních sil lidu.

Zástupce ministra pro etnické menšiny a náboženství Y Vinh Tor (delegát Národního shromáždění za Dak Lak). Foto: Hoang Ha

„Největším významem programu je budování a posilování důvěry lidí. Prostřednictvím procesu implementace lidé jasně cítí pozornost strany a státu. Tato důvěra se buduje konkrétními změnami v životě: otevírají se silnice do vesnice, je zaručena voda, děti mají pohodlné vzdělání, jsou podporovány živobytí, je zachována tradiční kultura. Lze potvrdit, že program se stal duchovní oporou pro lidi, jasnou ukázkou důsledné politiky „neopouštět nikoho“,“ zdůraznil delegát Y Vinh Tor.

Náměstek ministra pro etnické menšiny a náboženství dodal, že program v období 2021–2025 je navržen na základě dědictví systému 118 etnických politik, zejména programu 135 – jedné z nejúspěšnějších politik v mnoha obdobích. Průběžné dědictví pomáhá programu udržovat stabilitu, synchronizaci a pohodlí při implementaci.

V důsledku toho se zlepšila základní infrastruktura v tisících obzvláště znevýhodněných vesnic a osad; živobytí se stalo udržitelnějším; zlepšila se kvalita lidských zdrojů etnických menšin; a posílily se kapacity komunit. Důležitým měřítkem účinnosti politiky je konsenzus lidí.

V současné době je nutné zavést politiku integrace 3 národních cílových programů s cílem zefektivnit klíčová témata a zlepšit efektivitu investic. Vzhledem ke specifické povaze a hlubokým obtížím etnických menšin a horských oblastí je však nutné návrh integračního modelu velmi pečlivě zvážit, aby nedošlo k narušení kontinuity etnických politik.

Pokud se specifické cíle promíchají s obecnými cíli nové venkovské výstavby a udržitelného snižování chudoby, je zcela možné riziko ztráty zaměření, snížení priorit a ovlivnění srdcí lidí.

Agentura pro etnické záležitosti by měla být pověřena rolí kontaktního místa se specifickými složkami.

Delegát Vi Van Son (Nghe An) navrhl, aby redakční výbor jasně definoval cíle, strukturu a rozsah rozvoje etnických menšin a horských oblastí, a plně odrážel jejich specifické rysy. Program musí zajistit převzetí důležitých úkolů období 2021–2025 a ducha premisních politik, zejména Programu 135 a systému 118 etnických politik.

Mechanismus alokace kapitálu by měl být upřednostňován podle úrovně obtížnosti a měl by se absolutně vyhýbat mechanismu „rovného rozdělení“. Zejména by měla být ústřední role v organizaci implementace této speciální složky přidělena agentuře pro etnické záležitosti, aby se zajistilo konzistentní řízení a zabránilo se narušení politiky.

„To je nezbytný předpoklad pro zajištění kontinuity, posílení důvěry etnických menšin a podporu účinnosti etnických politik v období 2026–2035,“ zdůraznil delegát.

Delegáti rovněž navrhli, aby se ve zprávě o investiční politice programu jasně stanovilo: pověřit specializované ministerstvo odpovědné za státní správu etnických záležitostí vedením druhé složky, koordinovat s příslušnými agenturami činnost s cílem zajistit nepřetržitou a efektivní implementaci a vyhnout se přerušení politiky, jak je uvedeno v oznámení stálého výboru Národního shromáždění č. 4665 ze dne 27. listopadu.

Návrh usnesení je třeba doplnit o dva body:

1. Ministerstvo zemědělství a životního prostředí je ústředním bodem programu podle zákona o veřejných investicích; vyhlašuje mechanismy řízení a organizuje plnění národních cílů.

2. Ministerstvo pro etnické menšiny a náboženství řídí složku socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí ve spolupráci s příslušnými ministerstvy a složkami.

Vietnamnet.vn

Zdroj: https://vietnamnet.vn/mot-bo-dam-nhiem-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-rat-lon-lieu-co-hieu-qua-2469179.html