Decentralizace a delegování pravomocí pro efektivní implementaci na místní úrovni

Odpoledne 3. prosince, během diskuse ve skupině 15 (včetně delegace Národního shromáždění provincií Phu Tho a Dak Lak) o investiční politice Národního cílového programu pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2035, někteří delegáti navrhli, aby při sloučení těchto 3 programů byly projekty navrženy vhodněji, snížily se administrativní postupy pro veřejný kapitál, zvýšila se decentralizace a delegovala se pravomoc na obce, aby si vybraly vhodné zemědělské modely pro každý region.

Přehled diskuse ve skupině 15. Foto: Xuan Quy

Vyšší priorita by měla být dána oblastem s velkým počtem etnických menšin.

Poslanec Národního shromáždění Hoang Duc Chinh (Phu Tho) v komentáři k investiční politice Národního cílového programu pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2035 uvedl, že politbyro 26. listopadu vydalo závěr č. 219 o pokračování v provádění usnesení 13. ústředního výboru strany č. 19-NQ/TW ze dne 16. června 2022 o zemědělství, zemědělcích a venkovských oblastech do roku 2030 s vizí do roku 2045, která vyžaduje zaměření na vedení a směřování k efektivní realizaci výstavby moderních, bohatých, krásných, jedinečných a udržitelných nových venkovských oblastí. Zdokonalení kritérií pro budování nových venkovských oblastí v souladu se současnou provinční a obecní úrovní. Zaměření na budování a implementaci systému městského a venkovského plánování, zajištění úzké propojenosti, harmonické a rozumné doplňkovosti, ochranu ekologického prostředí (vesnice ve městech, města ve vesnicích), propojení domácích a mezinárodních hodnotových řetězců v souladu s národní kulturní identitou, otevírání většího prostoru a nových zdrojů pro rozvoj.

Delegát uvedl, že po sloučení správních jednotek se sloučené obce a města staly správními jednotkami na úrovni obce. V praxi však v lokalitách, které byly dříve městy, neexistují jasné předpisy o orientaci rozvoje směrem k městským oblastem nebo podle nových venkovských kritérií.

Promluvil poslanec Národního shromáždění Hoang Duc Chinh ( Phu Tho ). Foto: Xuan Quy

V duchu závěru č. 219 delegát Hoang Duc Chinh navrhl, aby ústřední vláda vydala konkrétnější a jasnější předpisy, které by určily rozvojovou orientaci obcí, které dříve měly města. To pomůže obcím získat základ pro vypracování vhodných rozvojových plánů v nadcházejícím období a zajistí efektivitu a konzistenci při implementaci národních cílových programů.

Kromě toho se po sloučení administrativních jednotek výrazně změnila struktura obyvatelstva etnických menšin. Například dříve měla provincie Hoa Binh etnické menšiny přibližně 70 %, ale po sloučení s Phu Tho a Vinh Phuc činila tato míra v provincii pouze kolem 27 %. Proto je při vytváření kritérií pro alokaci kapitálu v rámci Programu nutné dát vyšší prioritu oblastem s velkým počtem etnických menšin. Pokud bude úroveň alokace kapitálu stanovena pouze na základě kritéria míry etnických menšin vypočítaného pro celou provincii po sloučení, bude neúplná, nebude odrážet realitu a zároveň může ovlivnit psychologii a snížit investiční zdroje v oblastech, které dříve měly velmi vysokou míru etnických menšin.

Delegáti účastnící se diskuse. Foto: Xuan Quy

Posílení postavení lokalit při výběru vhodných zemědělských modelů

Delegát Hoang Duc Chinh s odkazem na obtíže a překážky v procesu implementace Programu, zejména při rozdělování kariérního kapitálu, uvedl, že proces implementace na místní úrovni ukazuje, že práce na rozdělování stále čelí mnoha překážkám v důsledku složitých procesů a postupů. Proto je třeba při sloučení 3 Národních cílových programů projekty navrhnout vhodněji, a to směrem ke snížení administrativních postupů pro kariérní kapitál a zároveň ke zvýšení decentralizace, delegování pravomocí a poskytnutí autonomie obcím při výběru zemědělských modelů a plodin vhodných pro skutečné podmínky každého regionu.

Místopředseda vlády Bui Thanh Son v komentáři k tomuto obsahu uvedl, že v minulosti se v rámci revize setkala s mnoha problémy při implementaci 3 národních cílových programů, zejména kvůli absenci plné decentralizace a delegování pravomocí na místní samosprávy, což vedlo k tomu, že implementace neodpovídá realitě. Navíc oddělená implementace 3 programů vede k tomu, že projekty jsou malé a když se dostanou do místních samospráv, nadále se dělí na mnoho dílčích projektů, což způsobuje rozptyl zdrojů a snižuje efektivitu investic.

Mluví místopředseda vlády Bui Thanh Son. Foto: Xuan Quy

Místopředseda vlády proto zdůraznil potřebu konsolidace 3 programů se zaměřením na dva klíčové úkoly: Silnou decentralizaci a delegování pravomocí na obce, aby mohly proaktivně rozhodovat o obsahu, cílech a vhodných metodách implementace. Zároveň seskupení obsahu do rozsáhlých, klíčových projektů, které zabraňuje fragmentaci, pomáhá obcím snadno zvolit investiční priority podle skutečných potřeb.

Místopředseda vlády uvedl příklad provincie Phu Tho, kde 27 % populace tvoří etnické menšiny, a tato oblast se musí zaměřit na rozvoj projektů na podporu rozvoje oblastí s etnickými menšinami s cílem optimalizovat efektivitu investic. Místopředseda vlády potvrdil, že na základě silné decentralizace vláda stanoví cíle a přidělí zdroje, zatímco obce budou proaktivně organizovat implementaci a zajistí flexibilitu a efektivitu při realizaci programu.

Promluvil náměstek ministra pro etnické menšiny a náboženství Y Vinh Tor, delegát Národního shromáždění provincie Dak Lak. Foto: Xuan Quy

Poslanec Národního shromáždění Tran Van Tien (Phu Tho) v komentáři k investiční politice investičního projektu výstavby dálnice Vinh - Thanh Thuy zhodnotil, že tato politika je v souladu s národním generálním plánem, plánem sítě dálnic, plánem regionu Severní centrální a Střední pobřeží, územním plánem, plánem provincie Nghe An a plánem pro rozvoj měst a venkova.

Poslanec Národního shromáždění Tran Van Tien (Phu Tho) hovoří. Foto: Xuan Quy

Delegáti však navrhli, že je nutné objasnit celou trasu, kolik kilometrů bude mít násepová konstrukce, kolik kilometrů bude mít vykopaná konstrukce a kolik kilometrů bude mít mostní a tunelová konstrukce. Bouře navíc ukázaly, že v nízko položených oblastech se špatným odvodněním by se neměly používat násypy, ale měly by se použít železobetonové nadjezdové konstrukce, aby se zabránilo záplavám nebo nedostatečnému odvodnění během dlouhodobých silných dešťů.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-de-dia-phuong-trien-khai-hieu-qua-10398074.html