Vytváření podmínek pro rozvoj notářské činnosti směrem k socializaci, stabilitě a udržitelnosti

Pohled na schůzi

Zákon o notářích z roku 2014 odhaluje určitá omezení.

Místopředseda vlády a ministr spravedlnosti Le Thanh Long při prezentaci zprávy o návrhu zákona o notářském ověřování (ve znění pozdějších předpisů) uvedl, že díky zavedení zákona o notářském ověřování v roce 2014 došlo v oblasti notářských činností k mnoha novým krokům, například k výraznému nárůstu počtu notářů a notářských organizací; k neustálému zlepšování kvality notářského týmu; k profesionalizaci rozsahu a činnosti notářských organizací, které lépe odpovídají potřebám společnosti a lidí. Notářská činnost zajišťuje právní bezpečnost smluv a transakcí, významně přispívá ke státnímu řízení procesu převodu vlastnictví nemovitostí a práv k užívání pozemků, zabraňuje ztrátě daňových příjmů a minimalizuje počet a rozsah sporů vznikajících při provádění souvisejících transakcí.

Kromě dosažených výsledků odhalila implementace notářského zákona z roku 2014 také řadu omezení a nedostatků, jako například: Nedostatek předpisů, které by jasně ukazovaly, že notářský model v naší zemi je obsahový; stanovení rozsahu notářského ověřování není skutečně vhodné; Kvalita notářského týmu je nerovnoměrná, část notářského týmu má stále omezenou odbornou kvalifikaci, nízkou profesionalitu a stále dochází k porušování zákona a profesní etiky; Rozvoj TCHNCC v některých lokalitách je stále matoucí, neexistuje shoda na politikách a rozvojových směrech;...

Místopředseda vlády a ministr spravedlnosti Le Thanh Long představil vládní podání k návrhu zákona o notářském ověřování (ve znění pozdějších předpisů)

Kromě toho dne 14. srpna 2023 vydal právní výbor Národního shromáždění závěr č. 2034/KL-UBPL15 k vysvětlující schůzi na téma „Implementace řady zákonných ustanovení o notářské činnosti“, v němž navrhl a doporučil zdokonalit zákon o notářství. Aby se překonala výše uvedená omezení a nedostatky a zároveň vytvořily podmínky pro další rozvoj notářské činnosti směrem k socializaci, stabilitě a udržitelnosti v souladu s mezinárodní praxí, je nutné vypracovat zákon o notářství (ve znění pozdějších předpisů), který nahradí zákon o notářství z roku 2014.

„

Na základě převzetí příslušných ustanovení notářského zákona z roku 2014 se návrh notářského zákona (ve znění pozdějších předpisů) skládá z 10 kapitol a 78 článků, a to na základě zachování 9 článků, změny 61 článků, zkrácení 12 článků a přidání 9 nových článků z celkového počtu 81 článků notářského zákona z roku 2014.

Místopředseda vlády, ministr spravedlnosti Le Thanh Long

Místopředseda vlády a ministr spravedlnosti Le Thanh Long rovněž stručně představil nové body návrhu zákona o notářském ověřování (ve znění pozdějších předpisů), které upravují následující obsah: Notáři; Organizace notářské praxe; Notářská praxe; Postupy pro ověřování transakcí; Notářská databáze, uchovávání notářských záznamů; Poplatky za notářské ověřování, ceny služeb na vyžádání souvisejících s notářským ověřováním a další náklady; Státní správa notářského ověřování; Řešení porušení, urovnávání stížností a řešení sporů.

Schválit komplexní novelu zákona o notářském ověřování

Předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung při prezentaci zprávy o přezkumu zákona o notářích (ve znění pozdějších předpisů) uvedl, že právní výbor schválil komplexní novelu zákona o notářích a shledal, že dokumenty v návrhu zákona byly plně zaručeny v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních listin. Dále požádal navrhovatelskou agenturu, aby pokračovala v přezkumu s cílem co nejvíce legalizovat obsah v současné době stanovený v podzákonných dokumentech, které jsou jasné, ověřené v praxi a osvědčené v praxi; aby plně posoudila dopad administrativních postupů v návrhu zákona s cílem snížit a zjednodušit zbytečné administrativní postupy, které zvyšují náklady na dodržování předpisů, a tím přispěla ke zlepšení investičního a podnikatelského prostředí a podpoře socioekonomického rozvoje.

Pokud jde o organizační model notářské kanceláře (článek 20), předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung uvedl, že v souladu s ustanoveními stávajícího zákona stanoví článek 20 odstavec 1 návrhu zákona, že notářská kancelář je organizována a funguje ve formě partnerské společnosti.

V diskusi se k tomuto obsahu vyskytují dva typy názorů. První typ názoru souhlasí s převzetím předpisů o organizační formě notářské kanceláře, jak je uvedeno v návrhu zákona, aby byla zajištěna stabilita tohoto typu organizace, v souladu s povahou notářských služeb, které nejsou pouze podmíněným investičním a obchodním sektorem, ale také podpůrnou činností v oblasti soudnictví. Notářský notář (CCV) je osoba, která musí splňovat přísné standardy a podmínky, být jmenována a odvolávána státem a mít společenskou funkci poskytování veřejných služeb schválených státem. Organizace notářské kanceláře ve formě soukromého podniku, jak je uvedeno v zákoně o notářích z roku 2006, má některé nevhodné body, protože pokud nastane situace, kdy jediný notářský notář zemře nebo z jiných důvodů nemůže vykonávat notářský výkon, nezajistí to nepřetržitý a stabilní provoz notářské organizace.

Druhý typ názoru tvrdí, že nepovolení zřízení notářské kanceláře vlastněné komisí pro notářské služby (CCV) ve formě soukromého podniku omezilo svobodu volby formy organizace praxe pro CCV; nedostatky modelu soukromého podniku způsobené závislostí na jediné CCV byly vyřešeny, když současný zákon i návrh zákona stanoví, že notářské kanceláře si mohou najímat CCV k práci na základě pracovních smluv. Dále je pro silný příspěvek k prosazování politiky socializace notářských činností, zejména v odlehlých oblastech, kde je úroveň občanskoprávních a hospodářských transakcí stále nízká a poptávka po notářských službách ze strany obyvatelstva není vysoká, velmi vhodný typ malé notářské kanceláře vlastněné CCV.

Proto se za účelem harmonizace požadavků na řízení a praktických potřeb navrhuje revidovat ustanovení návrhu zákona ve směru: Typ soukromého podniku a partnerské společnosti se vztahuje na notářské kanceláře zřízené v odlehlých oblastech, oblastech s obtížnými nebo obzvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami; pro ostatní oblasti se vztahuje pouze typ partnerské společnosti.

„Většina stanovisek v právním výboru souhlasí s prvním typem názoru,“ uvedl předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung.

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung předkládá zprávu o inspekci

Pokud jde o ustanovení o elektronickém ověřování (kapitola V, oddíl 3), předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung uvedl, že článek 62 odstavec 1 návrhu zákona stanoví, že elektronické ověřování se provádí dvěma způsoby: přímým elektronickým ověřováním a online elektronickým ověřováním. Právní výbor souhlasí s doplněním ustanovení o elektronickém ověřování do návrhu zákona s cílem splnit požadavky čtvrté průmyslové revoluce v oblasti notářských činností, přispět k podpoře digitální transformace v občanskoprávních a hospodářských transakcích a zajistit soulad s novými ustanoveními zákona o elektronických transakcích z roku 2023. Zároveň se uvádí, že elektronické ověřování je změnou ve způsobu provádění notářského ověřování, ale nesmí měnit povahu a charakteristiky notářského modelu v naší zemi, kterým je ověřování obsahu, a notářské činnosti musí zajistit ověřování pravosti a zákonnosti smluv a transakcí.

V diskusi se objevily dva typy názorů na rozsah elektronického notařství. První typ názoru: Souhlas s návrhem zákona, který neomezuje rozsah elektronického notařství, ale ukládá vládě povinnost stanovit konkrétní implementační plán v souladu s plánem budování digitální ekonomiky a digitální společnosti. Pro implementaci této politiky se však doporučuje, aby navrhovatel věnoval pozornost následujícím otázkám: Jasně definovat pojem a obsah elektronického notařství s cílem sjednotit chápání a aplikaci práva; Navrhnout řešení k překonání omezení, která technologie nemůže vykonávat jménem lidí, jak je uvedeno v úplné hodnotící zprávě, aby byl k dispozici základ pro implementaci v souladu s plánem...

Druhý typ názoru zastává názor, že: Za současných podmínek při aplikaci elektronického notářského ověřování, zejména ve formě online elektronického notářského ověřování, stále existují některé klíčové prvky notářského ověřování obsahu, u kterých technologie nemůže zaručit úplné nahrazení role člověka, proto je třeba implementaci elektronického notářského ověřování provádět opatrně a s rozumnými kroky. V blízké budoucnosti musí návrh zákona jasně stanovit, že elektronické notářské ověřování se používá pouze v úzkém rozsahu u některých jednoduchých transakcí a nevztahuje se na transakce s nemovitostmi, dědictvím atd., jak ukazují zkušenosti mnoha zemí, které se řídí modelem notářského ověřování obsahu. Vláda je pověřena stanovením plánu pro rozšíření rozsahu elektronicky ověřovaných transakcí na základě socioekonomických podmínek a podáním zprávy stálému výboru Národního shromáždění k posouzení a rozhodnutí.

Předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung uvedl, že většina stanovisek v právním výboru souhlasila s prvním typem stanoviska. Kromě toho se objevily názory, které naznačovaly, že by vláda měla být pověřena pouze pilotním elektronickým ověřováním, a na tomto základě shrnul praxi jako základ pro legalizaci tohoto obsahu.

Ve zprávě o inspekci se právní výbor rovněž vyjádřil k následujícím tématům: odpovědnosti za státní správu notářských organizací; zakázané úkony; vzdělávání, stáže v notářské praxi, jmenování notářů; organizace a provoz notářských organizací; pravomoc ověřovat transakce s nemovitostmi; postupy pro ověřování transakcí...

Zdroj: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html