Vytváření podmínek pro rozvoj notářských služeb směrem k socializaci, stabilitě a udržitelnosti.

Scéna ze setkání

Zákon o notářství z roku 2014 odhaluje několik omezení.

Místopředseda vlády a ministr spravedlnosti Le Thanh Long při prezentaci návrhu zákona o notářském ověřování (ve znění pozdějších předpisů) uvedl, že implementace zákona o notářském ověřování z roku 2014 vedla k významnému pokroku v notářské činnosti, jako je podstatný nárůst počtu notářů a notářských organizací; kvalita notářů se neustále zlepšuje; a rozsah a fungování notářských organizací se staly stále profesionalnějšími a lépe odpovídají potřebám společnosti a lidí. Notářská činnost zajistila právní jistotu smluv a transakcí, významně přispěla ke státní správě převodu vlastnictví domů a práv k užívání pozemků, zabránila ztrátám daňových příjmů a minimalizovala počet a rozsah sporů vyplývajících ze souvisejících transakcí.

Kromě dosažených úspěchů odhalila praktická implementace notářského zákona z roku 2014 také některá omezení a nedostatky, jako například: Nedostatek předpisů, které by jasně odrážely model notářských služeb ve Vietnamu jakožto podstatných notářských služeb; definice rozsahu notářských služeb není skutečně vhodná; kvalita notářského personálu je nerovnoměrná, někteří notáři mají omezenou odbornou kvalifikaci a nízkou profesionalitu a stále porušují zákon a profesní etiku; rozvoj notářských organizací v některých lokalitách je stále váhavý a postrádá jednotnost v politikách a směrech rozvoje;…

Místopředseda vlády a ministr spravedlnosti Le Thanh Long představil vládní podání k návrhu zákona o notářském ověřování (ve znění pozdějších předpisů).

Dále dne 14. srpna 2023 vydal Právní výbor Národního shromáždění závěr č. 2034/KL-UBPL15 k vysvětlující schůzi týkající se „Provádění některých zákonných ustanovení o notářské činnosti“, který obsahoval návrhy a doporučení na zlepšení zákona o notářské činnosti. K překonání výše uvedených omezení a nedostatků a k vytvoření podmínek pro další rozvoj notářské činnosti sociálně orientovaným, stabilním a udržitelným způsobem v souladu s mezinárodní praxí je nezbytné vypracovat novelu notářského zákona, která nahradí notářský zákon z roku 2014.

"

Návrh novely zákona o notářství, který vychází z příslušných ustanovení notářského zákona z roku 2014, obsahuje 10 kapitol a 78 článků. Byl vytvořen tak, že z celkového počtu 81 článků zákona o notářství z roku 2014 bylo zachováno 9 článků, pozměněno 61 článků, zkráceno 12 článků a přidáno 9 nových článků.

Místopředseda vlády a ministr spravedlnosti Le Thanh Long

Místopředseda vlády a ministr spravedlnosti Le Thanh Long rovněž představil shrnutí nových bodů v návrhu zákona o notářském ověřování (ve znění pozdějších předpisů), který upravuje následující obsah: Notáři; Organizace notářské praxe; Notářská praxe; Postupy pro notářské ověřování transakcí; Databáze notářských ověřování a archivace notářských záznamů; Poplatky za notářské ověřování, ceny služeb souvisejících s notářským ověřováním a další náklady; Státní správa notářského ověřování; Řešení porušení, řešení stížností a řešení sporů.

Podporujeme komplexní revizi notářského zákona.

Předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung při prezentaci zprávy o přezkumu návrhu zákona o notářském ověřování (ve znění pozdějších předpisů) uvedl, že právní výbor souhlasí s komplexní novelou zákona o notářském ověřování a shledává, že dokumenty v předloženém spisu plně splňují ustanovení zákona o vydávání právních normativních dokumentů. Dále požádal navrhovatelskou agenturu, aby pokračovala v co největším přezkumu a kodifikaci obsahu, který je v současnosti upraven jasnými, v praxi ověřenými a účinnými podzákonnými akty, a aby plně posoudila dopad administrativních postupů v návrhu zákona s cílem snížit a zjednodušit zbytečné administrativní postupy, které zvyšují náklady na dodržování předpisů, a tím přispět ke zlepšení investičního a podnikatelského prostředí a podpoře socioekonomického rozvoje.

Pokud jde o organizační model notářského úřadu (článek 20), předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung uvedl, že v souladu s ustanoveními stávajícího zákona stanoví článek 20 bod 1 návrhu zákona, že notářský úřad bude organizován a bude fungovat jako partnerská společnost.

Během diskuse se k této záležitosti objevily dva typy názorů. První typ názoru podporoval zachování ustanovení o organizační struktuře notářských úřadů, jak je uvedeno v návrhu zákona, aby byla zajištěna stabilita této organizační struktury, v souladu s povahou notářských služeb, které nejsou podmíněny pouze investičními a obchodními sektory, ale také pomocnými soudními činnostmi. Notáři musí splňovat přísné standardy a podmínky, být jmenováni a odvoláváni státem a mít společenskou funkci poskytování veřejných služeb, jak je nařízeno státem. Organizace notářských úřadů jako soukromých podniků, jak je uvedeno v zákoně o notářích z roku 2006, má určité nesrovnalosti, protože pokud jediný notář zemře nebo není z jiných důvodů schopen vykonávat notářskou praxi, nezaručuje to nepřetržitý a stabilní provoz notářské praxe.

Druhý pohled tvrdí, že zákaz zřízení notářské kanceláře vlastněné jediným notářem jako soukromého podniku omezuje svobodu notářů zvolit si formu výkonu své profesní praxe. Nedostatky modelu soukromého podniku, dané jeho závislostí na jediném notáři, byly řešeny stávajícím zákonem i návrhem zákona, které oba umožňují notářským kancelářím najímat notáře na základě pracovních smluv. Dále je pro silnou podporu socializace notářských služeb, zejména v odlehlých oblastech, kde je nízká úroveň občanskoprávních a hospodářských transakcí a poptávka po notářských službách není vysoká, velmi vhodná malá notářská kancelář vlastněná jediným notářem.

Proto se za účelem harmonizace požadavků na řízení a praktických potřeb navrhuje revidovat ustanovení návrhu zákona takto: Pro notářské kanceláře zřízené v odlehlých oblastech, oblastech s obtížnými nebo extrémně obtížnými socioekonomickými podmínkami se použijí typy soukromých podniků a partnerských společností; pro ostatní oblasti se použije pouze typ partnerských společností.

„Většina stanovisek v právním výboru souhlasí s prvním typem názoru,“ řekl Hoang Thanh Tung, předseda právního výboru Národního shromáždění.

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung představil ověřovací zprávu.

Pokud jde o předpisy o elektronickém ověřování (oddíl 3, kapitola V), předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung uvedl, že článek 62 odstavec 1 návrhu zákona stanoví, že elektronické ověřování se provádí dvěma způsoby: přímým elektronickým ověřováním a online elektronickým ověřováním. Právní výbor souhlasí s doplněním předpisů o elektronickém ověřování do návrhu zákona s cílem splnit požadavky čtvrté průmyslové revoluce v oblasti notářských činností, přispět k podpoře digitální transformace v občanskoprávních a hospodářských transakcích a zajistit soulad s novými předpisy zákona o elektronických transakcích z roku 2023. Zároveň argumentuje, že elektronické ověřování představuje změnu ve způsobu ověřování a nemělo by měnit povahu a charakteristiky modelu notářského ověřování ve Vietnamu, který spočívá v ověřování obsahu a zajištění toho, aby notářské činnosti musely osvědčovat pravost a zákonnost smluv a transakcí.

Během diskuse se objevily dva názory na rozsah elektronického notařství. První názor souhlasil s návrhem zákona, který neomezuje rozsah elektronického notařství, ale pověřuje vládu specifikací konkrétního implementačního plánu, který bude v souladu s plánem budování digitální ekonomiky a digitální společnosti. Pro realizaci této politiky se však od navrhovatele požaduje, aby zvážil následující otázky: Jasně definovat pojem a obsah elektronického notařství, aby bylo zajištěno jednotné chápání a uplatňování zákona; Navrhnout řešení k překonání omezení technologií při nahrazování lidské práce, jak je uvedeno v komplexní hodnotící zprávě, s cílem poskytnout základ pro implementaci v souladu s plánem…

Druhý názor tvrdí, že za současných podmínek při aplikaci elektronického notářského ověřování, zejména online elektronického notářského ověřování, stále existují některé klíčové prvky věcného notářského ověřování, které technologie zatím nemohou zcela nahradit roli lidských bytostí. Proto je třeba implementaci elektronického notářského ověřování provádět opatrně a s rozumnými kroky. Návrh zákona by měl nejprve jasně stanovit, že elektronické notářské ověřování by se mělo používat pouze v úzkém rozsahu pro určité jednoduché transakce, a nikoli pro transakce týkající se nemovitostí, dědictví atd., jak je tomu u mnoha zemí, které se řídí modelem věcného notářského ověřování. Vláda by měla na základě socioekonomických podmínek stanovit plán pro rozšíření rozsahu transakcí způsobilých pro elektronické notářské ověřování a podat o něm zprávu stálému výboru Národního shromáždění k posouzení a rozhodnutí.

Podle Hoang Thanh Tunga, předsedy právního výboru Národního shromáždění, se většina stanovisek ve výboru shodovala s prvním typem stanoviska. Kromě toho někteří navrhli, aby vláda byla pověřena pouze pilotním zavedením elektronického notářského ověřování a následným shrnutím praktických zkušeností, které by vytvořily základ pro legalizaci tohoto obsahu.

Ve své ověřovací zprávě právní výbor rovněž poskytl stanoviska k otázkám, jako jsou: odpovědnost státu za řízení notářských organizací; zakázané úkony; vzdělávání a učňovská příprava pro notářskou praxi, jmenování notářů; organizace a provoz notářských organizací; pravomoc ověřovat transakce s nemovitostmi; postupy ověřování transakcí atd.

Zdroj: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html