Přístup k vytvoření komplexního zákona o rovnosti žen a mužů, který zahrnuje gender a sexualitu, a jeho vypracování.

Báo Dân Sinh•15/06/2023

Odpoledne 8. června uspořádala Světová banka ve Vietnamu ve spolupráci s australským velvyslanectvím slavnostní oznámení zprávy s názvem „Přístupy k budování inkluzivních zákonů o rovnosti žen a mužů pro genderové a sexuální menšiny“.

Tato zpráva je publikací Projektu ekonomického posílení postavení vietnamských žen, který je součástí Partnerského programu mezi australskou vládou a skupinou Světové banky ve Vietnamu. Výzkumná zpráva nabízí doporučení pro zákon o rovnosti žen a mužů s cílem řešit znevýhodnění, kterým čelí menšiny z hlediska genderu a sexuální orientace.

Na slavnostním vyhlášení paní Helle Buchhaveová, projektová manažerka projektu „Zvyšování ekonomických příležitostí pro ženy ve Vietnamu“ ve Světové bance, uvedla: „V každé zemi, včetně Vietnamu, se určité skupiny lidí potýkají s překážkami, které jim brání v rovnocenné účasti na politickém , ekonomickém a společenském životě jejich země. Kvůli hluboce zakořeněným předsudkům a škodlivým společenským normám genderové a sexuální menšiny i nadále trpí diskriminací, ekonomickým a sociálním vyloučením a násilím.“

Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí v současné době aktualizuje zákon o rovnosti žen a mužů z roku 2006. Současný právní rámec ve Vietnamu definuje rovnost žen a mužů na základě genderové dichotomie (muž a žena), aniž by komplexně řešil sexuální orientaci, genderovou identitu, genderové vyjádření a genderové charakteristiky (SOGIESC). Aktualizace tohoto zákona představuje dobrou příležitost a je důležitým výchozím bodem pro rozšíření rozsahu a definice rovnosti žen a mužů tak, aby zahrnovala SOGIESC. Klíčovým prvkem při budování spravedlivé a inkluzivní společnosti je pochopení právních a institucionálních překážek, kterým čelí zranitelné skupiny (včetně genderových a sexuálních menšin), které jim brání v plném zapojení do ekonomiky, prospěchu z ní a přispívání k ní na rovném základě s ostatními.

Aby se podpořilo začlenění zranitelných skupin do vietnamského právního rámce, zpráva doporučuje aktualizaci zákona o rovnosti žen a mužů z roku 2006 z vícevrstvého hlediska s cílem řešit společné nevýhody, kterým čelí genderové a sexuální menšiny. Zpráva čerpá z relevantních mezinárodních zkušeností a dat, doplněných o stávající data ve Vietnamu a vychází z posouzení stávajícího zákona o rovnosti žen a mužů a souvisejících právních rámců. Tento přístup je v souladu s vietnamskou ústavou, která uznává politiku státu v oblasti zajištění rovných práv a příležitostí pro ženy a zakazuje diskriminaci na základě pohlaví.

Zpráva si klade za cíl podpořit Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí při řešení nerovností, kterým v současné době čelí skupiny LGBTI (lesby, gayové, bisexuálové, transgender a intersexuální osoby) ve Vietnamu, a pomoci tak, aby revidovaný zákon o rovnosti žen a mužů více zohledňoval genderové a sexuální menšiny, a to poskytnutím důkazů a mezinárodních zkušeností v oblasti genderového hodnocení.

Důkazy naznačují, že LGBTI studenti ve Vietnamu čelí vysoké míře fyzického a verbálního napadání a šikany. Podle průzkumu Institutu pro sociální, ekonomický a environmentální výzkum z roku 2015 slyšely z 2 363 účastníků dvě třetiny homofobní poznámky od vrstevníků a jedna třetina byla svědkem podobného chování učitelů a školního personálu. Studie Centra pro zdraví a populaci z roku 2013 zjistila, že více než 50 % účastníků uvedlo, že jejich školy nejsou pro LGBTI studenty bezpečným prostředím. Šikana a násilí ve školách mohou poškodit duševní zdraví LGBTI studentů, ovlivnit akademické výsledky a vést některé k tomu, že předčasně ukončí školní docházku nebo se dokonce pokusí o sebevraždu. Stejná studie také zjistila, že 43 % studentů, kteří zažili školní šikanu, uvedlo špatné akademické výsledky, přičemž někteří ze školy vůbec předčasně ukončili školní docházku. Podle Centra pro zdraví a populační iniciativy 85 % transgender studentů, kteří se změnili z muže na ženu, předčasně ukončilo školní docházku a není schopno dokončit střední školu kvůli napadení a šikaně.

Zpráva začíná hodnocením stávajících údajů o LGBTI skupinách po celém světě a zdůrazňuje závažné výzvy, kterým čelí. Po prezentaci o ekonomickém dopadu inkluzivních politik zpráva analyzuje mezinárodní politické rámce pro inkluzivitu (SOGIESC). Dále analyzuje právní rámec pro začleňování SOGIESC ve Vietnamu a hodnotí mezery v této politice v rámci stávajícího zákona o rovnosti žen a mužů. Zpráva navrhuje konkrétní doporučení, jak učinit zákon o rovnosti žen a mužů inkluzivnějším pro LGBTI skupiny. Každé doporučení je podloženo daty, důkazy a relevantními příklady mezinárodních osvědčených postupů ve vztahu k vietnamskému kontextu. Zpráva rovněž zdůrazňuje širší důsledky začlenění SOGIESC do revidovaného zákona o rovnosti žen a mužů na další klíčové právní rámce ve Vietnamu.

Podle zprávy Vietnam dosud nemá žádné oficiální odhady počtu LGBTI osob v zemi. Ministerstvo zdravotnictví odhaduje, že v zemi žije přibližně 300 000 transgender osob. Průzkum provedený domácími nevládními organizacemi z roku 2019 však ukázal, že v zemi žije téměř 500 000 transgender osob. Ve Vietnamu téměř polovina dotázaných mladých lidí (15–24 let) uvedla, že věří, že je jejich rodiny přijmou takové, jací skutečně jsou (42,8 %); že s rodinami mohou otevřeně mluvit o svém sociálním a sociálním porozumění (42,8 %); nebo že se jejich rodiny budou snažit je pochopit (41,6 %).

„Diskriminace LGBTI osob je osobní záležitostí i výzvou v procesu hospodářského rozvoje. Proto má prosazování inkluzivních zákonů pro genderové a sexuální menšiny významné ekonomické důsledky,“ potvrdila vedoucí projektu „Zvyšování ekonomických příležitostí pro ženy ve Vietnamu“ ve Světové bance.

Doporučení pro reformu politiky uvedená ve zprávě zahrnují: rozšíření definice rovnosti žen a mužů, včetně definice SOGIESC; uznání genderových a sexuálních menšin; ochranu členů LGBTI komunity; a implementaci, integraci a podporu inkluzivní rovnosti žen a mužů.

Na konferenci pan Le Khanh Luong, ředitel odboru pro rovnost žen a mužů (Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí), uvedl: „Od svého vyhlášení přispěl zákon o rovnosti žen a mužů k posílení povědomí, odpovědnosti a akcí státu, společnosti a lidí při prosazování rovnosti žen a mužů. Výsledky implementace rovnosti žen a mužů v různých oblastech politického, ekonomického, kulturního a společenského života ukázaly pozitivní změny.“ Vietnam je mezinárodním společenstvím považován za zemi, která rovnost žen a mužů implementovala poměrně dobře.

Nicméně i přes dosažené úspěchy čelí implementace rovnosti žen a mužů stále mnoha výzvám a překážkám vyplývajícím z předpisů a praktického provádění politik a zákonů týkajících se rovnosti žen a mužů. Genderové stereotypy a předsudky zůstávají poměrně rozšířené, od rodin až po společnost; výsledky implementace rovnosti žen a mužů v různých oblastech nejsou udržitelné a přetrvávají genderové rozdíly mezi regiony a zranitelnými skupinami.

Pan Le Khanh Luong uvedl, že Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí provádí výzkum a získává stanoviska od ministerstev, sektorů a obcí ohledně novely zákona o rovnosti žen a mužů tak, aby byl v souladu s vietnamským právem a mezinárodními úmluvami o lidských právech. Mezi navrhované politické otázky pro novelu zákona o rovnosti žen a mužů patří: zdokonalení základních principů rovnosti žen a mužů v souladu s cíli udržitelného a inkluzivního socioekonomického rozvoje země; zajištění genderového mainstreamingu při tvorbě právních dokumentů, strategií socioekonomického rozvoje a odpovědnost vedoucích představitelů státních orgánů za genderový mainstreaming…

NGUYEN SIU

Zdrojový odkaz