Kredit za sociální politiku: Potřeba nových průlomových politik

Na semináři o úvěrech v sociální politice se z pohledu delegátů Národního shromáždění shodli experti i delegáti na tom, že po více než dvou desetiletích, kdy se celý politický systém spojil, zejména po zavedení směrnice sekretariátu č. 40-CT/TW o posílení vedení strany v oblasti úvěrů v sociální politice, se úvěry v sociální politice staly „světlým bodem“ a pilířem v systému politik snižování chudoby, které zajišťují sociální zabezpečení a naplňují aspirace lidí. Nový kontext a nedostatky v implementaci úvěrů v sociální politice v minulosti však vyžadují od stranické agentury nový směrný dokument, který by umožnil průlom a zlepšil účinnost humánní politiky naší strany a státu.

„Světlá místa“, „pilíře“ v politikách snižování chudoby

Vystoupení zástupce generálního ředitele Vietnamské banky pro sociální politiku (VBSP) Huynha Van Thuana na semináři ukázalo, že směrnice č. 40/CT-TW se stala skutečností a že její účinnost a efektivita se prosadily s vynikajícími výsledky. Zejména je třeba zmínit zaměření na mobilizaci velkých a rozmanitých kapitálových zdrojů, které neustále rostou, každým rokem jsou vyšší než v předchozím roce, a vytvářejí tak rozsáhlé zdroje pro rychlé a stále lepší uspokojování potřeb chudých a dalších politických subjektů v oblasti půjček.

Do 31. října 2024 dosáhl celkový zdroj úvěrového kapitálu pro sociální politiku 375 848 miliard VND, což představuje nárůst o 241 186 miliard VND (2,8krát více) ve srovnání s datem zahájení implementace směrnice 40. Průměrná roční míra růstu dosáhla 10,8 % a vrcholem implementace směrnice č. 40-CT/TW je, že 100 % obcí na provinční a okresní úrovni v celé zemi věnovalo pozornost vyrovnávání a uspořádání rozpočtu svěřeného prostřednictvím Vietnamské banky pro sociální politiku k doplnění zdroje úvěrového kapitálu. Dosud dosáhl 48 943 miliard VND, což představuje 12,8 % celkového zdroje kapitálu, což představuje nárůst o 45 135 miliard VND ve srovnání s obdobím před zavedením směrnice č. 40-CT/TW.

Pohled na seminář

Banka sociální politiky úzce spolupracuje s místními úřady a společensko-politickými organizacemi s cílem rychle, včas a efektivně implementovat programy politických úvěrů. Tempo růstu úvěrů a počet lidí, kteří pobírají půjčky, se zvýšily a zlepšila se i kvalita úvěrů. Celkový nesplacený dluh v rámci programů politických úvěrů dosáhl 358 948 miliard VND, což představuje nárůst o 229 492 miliard VND (2,8krát více) ve srovnání s koncem roku 2014, kdy začala být implementována směrnice č. 40, přičemž více než 6,8 milionu chudých domácností a příjemců politik má stále nesplacený dluh; současný poměr dluhu po splatnosti a zmrazeného dluhu činí 0,55 % z celkového nesplaceného dluhu, z čehož dluh po splatnosti představuje 0,2 % z celkového nesplaceného dluhu.

Úvěrový kapitál v oblasti sociální politiky byl investován do 100 % obcí, městských obvodů a měst v celé zemi, přičemž prioritou jsou oblasti s etnickými menšinami a horské oblasti, obtížné a obzvláště obtížné oblasti, ostrovní okresy, ostrovní obce a pobřežní oblasti, což významně přispělo k úspěšné realizaci cíle vícerozměrného, ​​inkluzivního a udržitelného snižování chudoby, tj. snížení chudoby ze 14,2 % v roce 2011 na 2,93 % do konce roku 2023 (podle vícerozměrného standardu chudoby).

Dalším důležitým bodem, na který upozornil zástupce generálního ředitele Huynh Van Thuan, je, že místní stranické výbory a úřady jasně identifikovaly úkol řízení úvěrových aktivit v oblasti sociální politiky jako jeden z klíčových úkolů v běžných operačních programech a plánech obcí a jednotek.

Vietnamská banka pro sociální politiku dobře provedla pokyny vlády a premiéra v oblasti revize, výzkumu, změn, doplnění a zdokonalování právních politik s cílem mobilizovat, spravovat a efektivně využívat úvěrové zdroje sociální politiky. Během uplynulých 10 let se Vietnamská banka pro sociální politiku aktivně podílela a proaktivně koordinovala s příslušnými ministerstvy a pobočkami výzkum a poradenství vládě a premiérovi v oblasti úpravy a doplnění úvěrových politik v souladu s aktuálními podmínkami. Vláda a premiér vydali mnoho politik, například: úvěrová politika pro domácnosti, které se nově dostaly z chudoby; preferenční úvěry na nákup a splátkový koupě sociálního bydlení; úvěry na socioekonomický rozvoj v oblastech s etnickými menšinami a v horských oblastech; úvěry pro osoby, které si odpykaly trest odnětí svobody; politika půjček na mzdy na podporu podniků a pracovníků, kteří čelí potížím v důsledku pandemie... Mnoho politik bylo upraveno tak, aby se zvýšila výše úvěrů a prodloužily doby trvání úvěrů v souladu s potřebami příjemců a podmínkami socioekonomického rozvoje.

Kromě toho se NHCSX zaměřila na dobrou práci v oblasti inspekcí, dohledu, zavádění disciplíny v provozu, dodržování předpisů v oblasti správy a využívání státních zdrojů při realizaci úvěrů v sociální politice. Zároveň prosazovala používání informačních technologií, digitální transformaci, reformovala postupy pro vyřizování práce; zavedla a zorganizovala implementaci 10 455 obecních transakčních bodů s metodou „transakce doma, výplata, vymáhání pohledávek v obci“, což je jedinečná vlastnost, silná stránka, kterou nemá žádná úvěrová instituce ani mikrofinanční instituce. Kromě toho věnovala pozornost vzdělávání a zlepšování kvality lidských zdrojů, aby splňovaly požadavky nové situace.

Výsledky implementace směrnice č. 40 opět potvrzují, že organizační model a metoda správy úvěrů v sociální politice jsou jedinečné, kreativní a vhodné pro realitu Vietnamu. Podporují vůdčí roli strany a řídící roli státu; zároveň mobilizují kombinované síly celého politického systému k účasti na řízení, dohledu a rychlém, pohotovém a efektivním provádění preferenční úvěrové politiky státu pro chudé a další politické subjekty.

Navrhnout stranické agentuře vydání nového, průlomového směrničkového dokumentu

Kromě dosažených výsledků zástupce generálního ředitele VBSP Huynh Van Thuan také uvedl, že implementace směrnice č. 40 a závěru sekretariátu č. 06 má stále určité nedostatky a omezení. To znamená, že kapitálová struktura není skutečně rozumná a nezajišťuje udržitelnost (úvěrový kapitál se používá hlavně na střednědobé a dlouhodobé úvěry (střednědobé a dlouhodobé nesplacené úvěry tvoří 99,4 %), z čehož dlouhodobý kapitál nad 5 let tvoří pouze 41,8 %; kapitál poskytnutý ze státního rozpočtu tvoří nízký podíl (12 %), což není zcela v souladu s orientací a cíli Strategie rozvoje VBSP do roku 2030).

Svěřený kapitál v některých provinciích je stále omezený a neodpovídá potenciálu a silným stránkám místního socioekonomického rozvoje.

Úvěrová politika není důkladná a nepokrývá všechny subjekty, které potřebují preferenční úvěry, například neexistuje žádná úvěrová politika pro domácnosti s průměrnou životní úrovní pracující v zemědělství, lesnictví, rybolovu a produkci soli, které by jim umožnily půjčit si kapitál k uspokojení výrobních a obchodních potřeb.

Delegáti rovněž zdůraznili, že v nadcházejícím období se mezinárodní a regionální situace bude i nadále vyvíjet složitým a nepředvídatelným způsobem. Země čelí také mnoha obtížím a výzvám v oblasti hospodářského rozvoje a dosahování sociálního pokroku a rovnosti, zajišťování sociálního blahobytu a životů lidí, zejména chudých a příjemců politických dávek. Proto je nutné i nadále identifikovat úvěry v sociální politice jako důležité řešení pro realizaci směrnic, politik, cílů a úkolů strany a státu v oblasti hospodářského růstu souběžně s dosahováním sociální rovnosti, prováděním národních cílových programů a rozvojem socioekonomického systému země.

A pro zvýšení účinnosti úvěrů v sociální politice navrhl zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Tra Vinh , Thach Phuoc Binh, aby sekretariát ústředního výboru strany zvážil předložení politbyru usnesení vedení o úvěrech v sociální politice v novém kontextu.

S tímto názorem souhlasil i předseda sociálního výboru Národního shromáždění Lam Van Doan, který navrhl, aby stranický úřad vydal novou směrnici o politických úvěrech, a zdůraznil, že tento dokument musí vytvořit nový impuls a překonat současné slabiny politických úvěrů, jako je nedostatek kapitálu, nestabilní kapitálová struktura a potřeba zajistit celkový kapitálový zdroj dostatečný k dosažení stanovených cílů. Tento návrh předložil na základě současné absence právních předpisů týkajících se přidělování veřejného investičního kapitálu na doplnění kapitálu pro úvěry Vietnamské banky pro sociální politiku. V současné době existují pouze předpisy týkající se přidělování zdrojů nákladů na činnosti Vietnamské banky pro sociální politiku a kompenzace úrokových sazeb.

„To vyžaduje, aby Národní shromáždění institucionalizovalo a aktualizovalo nadcházející revizi zákona o veřejných investicích. Přidání úvěrového kapitálu z veřejných investičních zdrojů není nutné pouze ve střednědobých a ročních plánech. To vyžaduje velké politické úsilí a odhodlání, protože politika bez kapitálu pro implementaci omezí její účinnost,“ uvedl pan Doan.

Stálý člen Hospodářského výboru Národního shromáždění Phan Chi Hieu uznal, že striktní provádění kapitálových politik a zajištění udržitelné rovnováhy kapitálových zdrojů jsou podmínkami pro zlepšení efektivity a zajištění proveditelnosti politik. Pokud totiž úroveň úvěrů není vhodná pro danou situaci a je nižší než poptávka, bude politika neúčinná.

Paní Doan Thi Le An, delegátka Národního shromáždění, předsedkyně Provinčního svazu žen Cao Bang, zdůraznila poradní roli VBSP s místními stranickými výbory a orgány na všech úrovních s cílem efektivně implementovat směrnici č. 40-CT/TW a závěr č. 06-KL/TW; směrnici sekretariátu č. 34-CT/TW o posílení vedoucího postavení strany v oblasti rozvoje sociálního bydlení v nové situaci; usnesení č. 111/NQ-CP o rozvoji výroby a podnikání, vytváření pracovních míst, stabilizaci živobytí, podpoře zlepšování bydlení, vývoji produktů v rámci programu Jedna komuna, jeden produkt, udržování a rozvoji tradičních řemeslných vesnic, rozvoji venkovské turistiky; oznámení Úřadu vlády č. 449/TB-VPCP ze dne 3. října 2024 o závěru premiéra Pham Minh Chinha na konferenci shrnující 10 let implementace směrnice č. 40-CT/TW ze dne 22. listopadu 2014...

Oddělení, pobočky, sektory a příslušné jednotky s jejich funkcemi a úkoly radí místním stranickým výborům a orgánům na všech úrovních, aby efektivně plnily úkoly a řešení uvedená v Rozvojové strategii Vietnamské banky pro sociální politiku do roku 2030 podle rozhodnutí premiéra č. 05/QD-TTg ze dne 5. ledna 2023. Zároveň prosazují propojení politik sociálních úvěrů s aktivitami podporujícími transfer vědy a technologií, programy rozšíření zemědělství, lesnictví a rybářství, odborné vzdělávání, modely, programy a projekty pro místní socioekonomický rozvoj s cílem zlepšit efektivitu využívání kapitálu politických úvěrů. Každoročně koordinují shrnutí a přezkoumání práce v oblasti poskytování úvěrů a neprodleně organizují odměny a pobídky pro kolektivy a jednotlivce, kteří přispěli k aktivitám v oblasti sociálních úvěrů v dané oblasti.

Pan Thach Phuoc Binh také uvedl, že Nový program rozvoje venkova se v současné době vždy těšil velké pozornosti strany a státu s cílem zlepšit životy lidí. Domácnosti z chudých a téměř chudých domácností se však nyní posunuly na úroveň domácností s průměrnou životní úrovní, takže úvěrová politika pro tyto subjekty již není vhodná. Lidé chtějí, aby vláda vydala mechanismus, který by doplnil úvěrový program na podporu výroby a podnikání pro domácnosti s průměrnou životní úrovní pracující v zemědělství, lesnictví, rybolovu a produkci soli, zejména pro etnické menšiny. Tato politika jim pomůže získat přístup ke kapitálu pro výrobu a podnikání, zajistí si živobytí a přispěje k budování nových venkovských oblastí v dané lokalitě.

Zdroj: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html