Proč ministerstvo vnitra navrhuje zrušit zkoušku pro povyšování v profesních titulech státních zaměstnanců?

Ministerstvo vnitra navrhlo zrušit regulaci zkoušek pro povýšení státních zaměstnanců (zachovat posuzování povýšení) a pokračovat v decentralizaci pravomoci v oblasti zkoušek pro povýšení státních zaměstnanců a posuzování povýšení v profesních titulech státních zaměstnanců.

Úředníci účastnící se zkoušky pro povýšení na profesní tituly zdravotnických pracovníků v roce 2021 ve městě Hai Phong. (Zdroj: haiphong.gov.vn)

Cílem nařízení je pokračovat v provádění reformy státní služby, inovovat metody řízení zaměstnanců, reformovat administrativní postupy v souladu s politikou zajištění „silné a rozumné decentralizace a delegování pravomocí mezi ústřední a místní úrovní, mezi nadřízenými a podřízenými, propojení pravomoci s odpovědností“ a snižování „zátěže zkoušek“ pro kádry, státní úředníky a veřejné zaměstnance, a to v procesu přijímání připomínek od ministerstev, poboček a obcí.

Jde o obsahy, které se těší vysoké pozornosti a konsensu od velkého počtu státních úředníků, veřejných zaměstnanců, ministerstev, poboček a obcí; zároveň se jedná o obsahy s velkým dosahem dopadu, které se týkají inovací v metodách řízení a pravomocích všech ministerstev, poboček a obcí.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra při vysvětlování návrhu na zrušení zkoušky pro povýšení v profesních titulech uvedl, že podle ustanovení článku 33 vyhlášky č. 115/2020/ND-CP (předpisy o náboru, využívání a řízení státních zaměstnanců) je organizace zkoušek a posuzování povýšení v profesních titulech v pravomoci specializovaných ministerstev managementu (pro profesní tituly I. stupně) a agentur managementu státních zaměstnanců (pro profesní tituly II. stupně a nižší).

Předpisy týkající se organizace zkoušek pro povýšení v profesních titulech se v nedávné minulosti setkaly s určitými obtížemi a překážkami. Konkrétně ministerstva spravující specializované profesní tituly pomalu vydávala oběžníky upravující obsah a formu zkoušek a posuzování povýšení, což vedlo k předčasnému pořádání zkoušek a posuzování povýšení a ovlivňovalo práva státních zaměstnanců.

V letech 2012 až 2018 organizovaly zkoušky nebo zvažovaly povýšení specializovaných státních zaměstnanců v rámci bloku ministerstev spravujících specializované profesní tituly pouze Ministerstvo zdravotnictví , Ministerstvo školství a odborné přípravy, Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu, Ministerstvo vědy a technologií, Ministerstvo informací a komunikací a Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí.

Pro místní sektor se doporučuje především vysílat úředníky k účasti na zkouškách pořádaných specializovanými ministerstvy managementu za účelem organizace kombinovaných zkoušek (pouze město Hanoj ​​organizuje povyšovací zkoušky pro zdravotnické pracovníky).

Kromě toho musí být kritérii a podmínkami pro složení zkoušky osvědčení o vzdělání pro specializovaný profesní titul odpovídající hodnosti profesního titulu. Mnoho profesních titulů mezitím nevypracovalo školicí program, neorganizovalo školicí kurzy, a proto neorganizovalo ani povyšovací zkoušky pro specializované úředníky, což přímo ovlivnilo zájmy zaměstnanců. Existují profesní tituly, u kterých zkouška dosud nebyla organizována, jako například: architekt, účetní, geodet, pozemkový inspektor, ředitel atd.

Organizace zkoušek pro povýšení do profesních titulů ve skutečnosti nesouvisí s požadavky na zlepšení kvality státních zaměstnanců; obsah zkoušek pro povýšení je stále formální, neblíží se pracovní pozici a specifice práce každého profesního titulu, což vede k nedosažení cíle, kterým je zlepšení kvality povyšovacího týmu.

Kromě toho nebyla dokončena soustava pracovních míst, struktura státních zaměstnanců podle profesních titulů, popis a rámec kompetencí pracovních míst státních zaměstnanců, což vede k situaci, kdy státní zaměstnanci před a po povýšení nemají žádné změny v práci a kvalitě plnění úkolů. Současná povýšení slouží především k řešení platových a příjmových režimů.

Podle ministerstva vnitra je vzhledem k velkému počtu státních zaměstnanců (přibližně 1,8 milionu lidí) pracujících v mnoha oblastech, odvětvích a profesích na ministerstvech, v pobočkách a obcích po celé zemi organizování každoročních postupových zkoušek nákladné; na některých místech dochází k porušením předpisů a negativnímu chování během procesu organizace zkoušek.

Na základě výše uvedeného stavu řízení a posouzení dopadů navrhlo Ministerstvo vnitra změnu ustanovení vyhlášky č. 115/2020/ND-CP směrem k odstranění úpravy formy zkoušky pro povýšení do profesního titulu a zachování pouze formy zvážení pro povýšení do profesního titulu.

Zrušení formy zkoušky pro povýšení do profesní hodnosti nemá vliv na ustanovení zákona o státních úřednících z roku 2010, protože „profesní hodnost“ není v zákoně o státních úřednících upravena, ale je upravena pouze ve specializovaných vyhláškách a oběžnících (až vláda vydá novou vyhlášku o kádrech, státních úřednících a veřejných zaměstnancích, bude existovat dostatečný právní základ pro nahrazení vyhlášek a oběžníků, které tento obsah upravují).

Zdroj: https://baoquocte.vn/vi-sao-bo-noi-vu-de-xuat-bo-thi-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-vien-chuc-228778.html