Ohledně návrhu na převod univerzit ministerstev a jejich poboček pod Ministerstvo školství a odborné přípravy: Kdo se nejlépe ukáže, bude přidělen.

Je pozoruhodné, že ministerstvo vnitra vydalo dokument, v němž požaduje, aby univerzity vykonávající úkoly státní správy ministerstev, poboček a obcí, jakož i klíčové a specializované univerzity nebyly převedeny na ministerstvo školství a odborné přípravy .

K této otázce provedl reportér vládních elektronických novin rozhovor s Dr. Tran Anh Tuanem - členem prezidia Ústředního výboru Vietnamské vlastenecké fronty a předsedou Vietnamské asociace správních věd .

Je třeba mít myšlení „kdo to umí nejlépe, ten by měl být přidělen“.

Pane, jak hodnotíte návrh nepřevádět vysoké školy sloužící úkolům státní správy ministerstev, poboček, obcí a klíčových specializovaných vysokých škol pod správu Ministerstva školství a odborné přípravy?

Dr. Tran Anh Tuan : S tímto návrhem naprosto souhlasím. Vietnam se totiž v současné době transformuje ze státního modelu řízení na moderní a efektivní model národní správy.

V této souvislosti je nutné zásadně upravit i role a funkce ministerstev a jejich složek. Ministerstva a složky se budou muset zaměřit na plnění úkolů, jako jsou: stavební strategie, stavební zákony, plánování, tvorba politik, makrořízení atd. Pro dobré plnění těchto úkolů je nezbytné mít kariérní organizace působící v oblasti vědy, inovací a vzdělávání a rozvoje lidských zdrojů, které budou tyto úkoly sloužit.

Spolu s tím organizace místní samosprávy podle dvouúrovňového modelu, podpora decentralizace, delegování pravomocí a přerozdělení pravomocí mezi centrální a místní úrovní v duchu hesla „místní záležitosti musí být rozhodovány místními orgány, místní akce, místní odpovědnosti“ klade velké nároky a výzvy na kapacitu vedoucího a manažerského týmu a kvalitu lidských zdrojů v lokalitách.

Lokality tak budou muset být proaktivnější a kreativnější, posílit své kapacity pro aplikovaný vědecký výzkum a zejména být autonomní v rozvoji lidských zdrojů na místě, v souladu s vlastními podmínkami, potenciálem a rozvojovými orientacemi.

Vysocí představitelé strany a státu opakovaně zdůrazňovali potřebu rozhodně opustit myšlení „řízení bez znalosti“ a nahradit ho myšlením „kdo to umí nejlépe, měl by být pověřen“.

Mnoho studií i praxe ukázalo, že pouze ministerstva, složky a obce mohou znát a určovat vzdělávání lidských zdrojů podle požadavků státního řízení a úkolů národní správy v každém odvětví, každém oboru nebo každé lokalitě. Pouze tehdy, když to jasně vědí, mohou řídit, přidělovat úkoly, kontrolovat, hodnotit nebo dokonce „nařizovat“ přidruženým univerzitám jejich provádění. To je obzvláště důležité pro klíčové a specializované školy – místa, která poskytují vysoce kvalitní lidské zdroje nejen pro průmyslová odvětví, obory a lokality, ale i pro soukromý sektor.

Proto je zcela správné, že tyto školy nebudou převedeny pod Ministerstvo školství a odborné přípravy. Ministerstvo školství a odborné přípravy by se mělo zaměřit pouze na plnění státní řídicí funkce v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, výzkum a formulování politik, zejména politik pro učitele ve veřejném i soukromém sektoru, silnou inovaci mechanismu autonomie univerzit, zlepšování kvality vzdělávání, budování nástrojů pro hodnocení a zlepšování kvality vzdělávání, kontrolu vzdělávacích aktivit...

Někteří lidé říkají, že převod těchto univerzit pod ministerstvo školství a odborné přípravy pomůže sjednotit řízení vysokého školství. Co si o tom myslíte?

Dr. Tran Anh Tuan : Tato myšlenka je pravděpodobně vhodná pro předchozí období, kdy stále existoval centralizovaný mechanismus plánování, absolventi byli přidělováni na pracovní místa ministerstvem školství a odborné přípravy a vzdělávání nebylo propojeno s potřebami státního řízení, národní správy ani s mechanismem nabídky a poptávky na trhu.

Nyní však zavádíme revoluci s cílem zefektivnit organizační aparát, abychom dosáhli cíle být štíhlý, kompaktní, silný, efektivní, účinný a efektivní. Organizace a operační mechanismy vlády a místních samospráv se musí i nadále měnit tak, aby odpovídaly tržní ekonomice.

Jak jsem již uvedl výše, v současné době, aby každé ministerstvo a jeho sektor mohly dobře vykonávat své funkce, musí kromě poradních organizací pro tvorbu strategií, tvorbu politik, plánování, makrořízení atd. postrádat i organizace sloužící úkolům státní správy prostřednictvím specializovaného vědeckého výzkumu, vzdělávání specializovaných lidských zdrojů, budování specializovaných databází atd.

Podobně, vzhledem k nerovnoměrné úrovni socioekonomického rozvoje mezi lokalitami a regiony, je velmi potřeba, aby regionální nebo místní univerzity školily lidské zdroje, které by poskytovaly lidské zdroje pro lokality, vhodné pro specifické charakteristiky regionu, sloužily místnímu rozvoji a zajišťovaly harmonický rozvoj mezi horskými oblastmi, odlehlými oblastmi a znevýhodněnými oblastmi...

Pokud tedy univerzity, které vzdělávají pro státní správu, budou převedeny pod Ministerstvo školství a odborné přípravy, ovlivní to reakci na skutečné potřeby i kvalitu rozvoje lidských zdrojů pro specializované, specializované a specifické obory v ministerstvech, pobočkách, obcích a širších oblastech a ovlivní to rozvoj země v nové éře.

Přiřaďte správnou osobu na správnou práci pro zlepšení kvality lidských zdrojů

Jaký vliv má podle vašeho názoru povolení ministerstev, poboček a obcí na pokračování v řízení univerzit – cíle autonomie univerzit a zlepšení kvality vzdělávání – tedy důležité cíle, o které vzdělávací sektor usiluje?

Dr. Tran Anh Tuan : Myslím si, že to nejenže nemá negativní dopady, ale naopak to může mít i pozitivní dopady, a to přímo vytváří silnější motivaci pro proces implementace autonomie univerzit a zlepšování kvality vzdělávání.

V první řadě je třeba sjednotit vnímání autonomie univerzit a zlepšování kvality vzdělávání jako dvou paralelních cílů, nevyhnutelného požadavku procesu inovací, modernizace a internacionalizace vysokého školství. Tato problematika byla jasně definována a stále více se vylepšuje v zákoně o vysokých školách (novelizovaném v roce 2018).

Univerzity musí být autonomní při určování svých cílů a volbě způsobů jejich dosažení v souladu se zákonem, pokud jde o: organizaci, lidské zdroje, finance, vzdělávání, výzkum, mezinárodní spolupráci a kvalitu vysokoškolského vzdělávání. Pouze tehdy, když budou skutečně autonomní, mohou univerzity plnit své základní poslání, kterým je vzdělávání vysoce kvalitních lidských zdrojů pro uspokojování společenských potřeb.

Implementace autonomie univerzit bude úzce spjata s úkolem sloužit státnímu řízení v konkrétním, praktickém směru a propojena s praktickými požadavky, s rozvojovými cíli daného odvětví, oboru nebo s požadavky místního rozvoje. Odtud bude autonomie univerzit podstatnější - zejména profesní autonomie - propojující vzdělávání s potřebami lidských zdrojů ministerstev, odvětví nebo obcí a v širším smyslu propojující vzdělávání s trhem, s potřebami podniků; aktivní účast na inovacích v daném odvětví, oboru na ministerstvu nebo na místní úrovni.

Ministerstva, pobočky a obce samozřejmě i nadále musí velmi úzce, pravidelně a efektivně koordinovat svou činnost s Ministerstvem školství a odborné přípravy, aby zajistily strategickou, komplexní a jednotnou povahu vzdělávání lidských zdrojů v celostátním měřítku a zároveň zajistily provádění obecných státních politik týkajících se pedagogických pracovníků, standardů programů, učebnic, předpisů pro hodnocení kvality atd.

Jak tedy hodnotíte roli univerzit pod ministerstvy, resorty a obcemi ve vzdělávání specializovaných lidských zdrojů?

Dr. Tran Anh Tuan : Rozvoj lidských zdrojů, zejména vysoce kvalitních lidských zdrojů, je identifikován jako jeden ze tří strategických průlomů pro rychlý a udržitelný rozvoj země.

Kvalita vzdělávání však neodpovídá požadavkům trhu. Klíčová hospodářská odvětví, jako jsou informační technologie, logistika, biotechnologie, řízení dodavatelského řetězce atd., vykazují známky nedostatku lidských zdrojů.

V současném kontextu a s ohledem na současné požadavky hrají univerzity sloužící státní správě ministerstev, poboček a obcí velmi důležitou roli ve vzdělávání pracovníků státní správy ve specializovaných oblastech, jako je právo, justice, ekonomie, finance, technologie, armáda, policie... zejména v rozvíjejících se odvětvích.

Díky těmto univerzitním školicím zařízením mohou ministerstva, pobočky a obce zadávat úkoly, „nařizovat“ nebo přímo řídit rozvoj lidských zdrojů podle očekávání, a to v oblasti tvorby politik, tvorby zákonů, inovací, budování sil, implementace politik rozvoje průmyslu, místního rozvoje...

Samozřejmě musí dojít k výrazné změně myšlení tímto směrem: Vzdělávání musí být propojeno s trhem, s potřebami státní správy a národní správy. Plány vzdělávání musí být propojeny s prognózami mechanismu nabídky a poptávky na trhu, s plánováním, hospodářským rozvojem a sociálním zabezpečením. V tomto plánu je třeba věnovat pozornost podpoře mechanismu „objednávání“ státu a podniků.

Jasně odlišit funkci státního řízení od přímého řízení, rozloučit se s „hraním fotbalu i foukáním na píšťalku“

Jaké politiky a mechanismy jsou podle vašeho názoru zapotřebí k zajištění efektivní koordinace mezi Ministerstvem školství a odborné přípravy a ministerstvy, pobočkami a obcemi při rozvoji systému univerzitního vzdělávání?

Dr. Tran Anh Tuan : Koordinace je jedním z faktorů, které vytvářejí efektivitu a účinnost činnosti agentur a organizací, takže je velmi důležitá a nezbytná. Pro efektivní koordinaci je nutné jasně a konkrétně definovat úkoly, pravomoci a odpovědnosti Ministerstva školství a odborné přípravy, stejně jako úkoly, pravomoci a odpovědnosti ministerstev a obcí, aby se rozloučilo s myšlením „jak hrát fotbal, tak i troubit na píšťalku“, podporovat rozvoj systému univerzitního vzdělávání a také vzdělávání lidských zdrojů, zejména vysoce kvalitních, specializovaných lidských zdrojů.

Rád bych navrhl několik řešení takto. Zaprvé, pokud jde o instituce, je nutné novelizovat, doplnit a sloučit 3 zákony: zákon o vzdělávání, zákon o vysokých školách a zákon o odborném vzdělávání do jednoho zákona, zákona o vzdělávání a přípravě. Pro inovaci a zlepšení kvality tvorby zákonů by každá oblast měla mít pouze jeden zákon k regulaci, čímž by se zabránilo mnoha překrývajícím se a duplicitním zákonům.

Měly by existovat jasné předpisy, které by řídily Ministerstvo školství a odborné přípravy, a nikoli přímo univerzity, zejména univerzity, které vzdělávají pro plnění úkolů státní správy. Jaké jsou úkoly a pravomoci státní správy?

Jasně definovat úkoly a pravomoci ministerstev, poboček a obcí při přímém řízení vysokých škol, které připravují lidské zdroje pro plnění úkolů státní správy podle odvětví, oborů nebo pro místní rozvoj.

Vydat koordinační nařízení mezi Ministerstvem školství a odborné přípravy a ministerstvy, jejich pobočkami a obcemi při rozvoji systému univerzitního vzdělávání, silně podporovat autonomii univerzit a zlepšovat kvalitu vzdělávání lidských zdrojů, zejména specializovaných lidských zdrojů, pro plnění klíčových úkolů.

Podporovat autonomii univerzit v souladu s ustanoveními zákona o vysokých školách. Vzdělávací a školicí instituce musí považovat autonomii univerzit za cíl a klíčový úkol v řízení škol a využívat ji jako základ a hnací sílu pro zlepšení kvality vzdělávání lidských zdrojů.

Moc děkuji!

Zdroj: VGP

Zdroj: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm