Drei Monate Einführung der zweistufigen Kommunalverwaltung – Einblicke aus Quang Ngai, Teil 1: Von anfänglicher Verwirrung zu ersten Erfolgen in der Verwaltungsreform

Nach über drei Monaten Betrieb des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells und der Überwindung anfänglicher Schwierigkeiten und Unklarheiten arbeitet die neue Verwaltung in Quang Ngai reibungslos, hat Vertrauen geschaffen und erfüllt schrittweise die Erwartungen von Bevölkerung und Wirtschaft. Viele Ortschaften haben effektiv öffentliche Verwaltungszentren eingerichtet, die den Bürgern den Zugang erleichtern und nach der Fusion zur Förderung der Entwicklung beitragen.

Anfängliche Schwierigkeiten: schwache und mangelhafte technologische Infrastruktur

Dem Bericht „Ergebnisse der Umsetzung der Beschlüsse und Überwachungspläne des Zentralen Inspektionskomitees “ des Volkskomitees der Provinz Quang Ngai zufolge hat die zweistufige Lokalverwaltung Stabilität, Synchronisation und Effektivität gewährleistet. Von Beginn an hat die Provinz die Ausarbeitung von Verordnungen zu Funktionen, Aufgaben und Organisationsstrukturen der Fachbehörden auf Provinz- und Gemeindeebene nach dem neuen Modell vorangetrieben, mit klar definierten Zuständigkeiten und Aufgaben ohne Überschneidungen oder Auslassungen.

Berichte aus der Bevölkerung zeigen, dass es in der Gruppe 15 Gemeinden mit wenigen Verwaltungsverfahren gibt, hauptsächlich in abgelegenen Grenzgebieten mit geringer Bevölkerungsdichte und vielen ethnischen Minderheiten wie den Ba Gia, Tay Tra, Ia Toi, Mang But, Mang Ri, Dak Plo, Ro Koi und Dak To Kan. Einige Gemeinden erhielten zwar Dokumente, diese waren jedoch unvollständig und mussten ergänzt werden. So kam es beispielsweise in der Gemeinde Dak Sao zu einem Fall, in dem eine Krankenversicherungskarte neu ausgestellt werden sollte. Dies konnte jedoch nicht im System verarbeitet werden, da die Sozialversicherung den Druck von Papierkarten eingestellt hatte. Die Bürger wurden angewiesen, elektronische Karten auf ihren Mobiltelefonen zu verwenden, weshalb die Dokumente nicht im Bürgerportal auftauchten.

Im Gemeindeverwaltungszentrum werden die Bürgerinnen und Bürger bei der bequemen und schnellen Erledigung administrativer Angelegenheiten unterstützt. Foto: T. Tai

Tatsächlich wurden knapp eine Woche nach Inkrafttreten des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells (ab dem 1. Juli 2025) viele Gemeinden und Stadtteile als „nicht existent“ eingestuft, da im kommunalen Verwaltungszentrum keine Datensätze angelegt worden waren. Hauptgrund dafür war fehlender Bedarf, mangelnde technologische Infrastruktur, unzureichende Ausrüstung, fehlerhafte Betriebssoftware oder die Nichtausstellung von Konten.

Darüber hinaus stießen neun weitere Gemeinden auf technische Schwierigkeiten, da ihnen die Nutzung von Software für die Personenstandsverwaltung und die elektronische Authentifizierung verweigert wurde und sie digitale Signaturen nur langsam ausstellen konnten. Gemeinden wie Nghia Giang, Ca Dam, Tra Giang, Son Ha, Son Tay Thuong, Dang Thuy Tram, Xop und Ia Dal mussten Dokumente in Papierform bearbeiten und konnten die Software nicht nutzen.

Angesichts dieser Situation haben viele Kommunen die Provinz aufgefordert, umgehend in die notwendige Ausrüstung für die Verwaltungszentren auf Gemeindeebene zu investieren, insbesondere in abgelegenen, isolierten und Grenzgebieten. Sie fordern außerdem Schulungen für Beamte zu elektronischen Dokumentenverarbeitungsverfahren, die Erstellung von Verfahrenshandbüchern sowie die Bereitstellung von Siegeln, Personal und Startkapital für eine reibungslose digitale Verwaltung. Das Volkskomitee der Provinz hat die Abteilungen und Zweigstellen angewiesen, die Umsetzung dieser Lösung zu koordinieren.

Bislang haben viele öffentliche Verwaltungszentren in den Gemeinden und Stadtteilen reibungslos funktioniert, und die Verwaltungsverfahren wurden zügig und vorschriftsgemäß abgewickelt. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Nghia Giang, Nguyen Tan Luc, erklärte, die Abwicklung der Verwaltungsverfahren verlaufe derzeit reibungslos. Die Gemeinde habe Gewerkschaftsmitglieder zur Unterstützung der Bürgerinnen und Bürger entsandt; die Zentren seien mit Computern und automatischen Nummerierungsgeräten ausgestattet, und die Kader und Beamten seien hochmotiviert, den Bürgern zu dienen.

Schrittweise Stabilisierung, „Punkte sammeln“ bei der Verwaltungsreform

Nach mehr als drei Monaten der Umsetzung haben zahlreiche Gemeinden und Stadtteile wie Tra Cau, Duc Pho, Sa Huynh, Nguyen Nghiem und Khanh Cuong positive Ergebnisse erzielt. Die Organisationsstrukturen wurden gefestigt und arbeiten effektiv und effizient; politische, wirtschaftliche und soziale Aufgaben werden synchron umgesetzt. Die Landesverteidigung und die öffentliche Sicherheit werden aufrechterhalten, die öffentliche Ordnung und Sicherheit gewährleistet; digitale Plattformen werden verstärkt für die Verwaltung der lokalen Selbstverwaltung genutzt.

Laut Tran Ngoc Sang, dem Vorsitzenden des Volkskomitees des Bezirks Duc Pho, stieß die Anfangsphase der Verwaltungsreorganisation auf zahlreiche Schwierigkeiten. Die Arbeitsbelastung war gestiegen, die Qualitätsanforderungen hoch, während gleichzeitig das Personal begrenzt war. Dennoch erzielte der Bezirk Duc Pho in den ersten neun Monaten des Jahres 2025 viele positive Ergebnisse: eine stabile Landwirtschaft, eine entwickelte Industrie und ein florierendes Handwerk, ein reger Handel und Dienstleistungssektor, die digitale Transformation wurde vorangetrieben, die Verwaltungsdisziplin gestärkt und die Bürgerbetreuung sowie die Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen verbessert.

Der Bericht des Volkskomitees der Provinz Quang Ngai würdigte die zahlreichen herausragenden Leistungen der Region bei der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells. Die Struktur der Verwaltungseinheiten ist nicht nur stabil und reibungslos, sondern fördert auch die Verwaltungsreform, den effektiven Personaleinsatz und die synchrone Datendigitalisierung. Dies bildet die Grundlage für eine nachhaltige Entwicklung, insbesondere nach dem Zusammenschluss mit der ehemaligen Provinz Kon Tum.

Laut Y Ngoc, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees, liegt Quang Ngais herausragender Vorteil in der systematischen, zeitnahen und einheitlichen Führung und Steuerung von der Zentral- bis zur Lokalebene. Die Öffentlichkeitsarbeit wurde umfassend durchgeführt und trug so zur Konsensbildung und zum Kampf gegen falsche Ansichten und verzerrte Wahrnehmungen bei. Die konsequente und effektive Umsetzung der Beschlüsse der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und des Zentralen Lenkungsausschusses verlief ohne Konflikte oder Uneinigkeit und fand breite Unterstützung in der Bevölkerung.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-1-tu-bo-ngo-ban-dau-den-ghi-diem-trong-cai-cach-hanh-chinh-10389257.html