Ausgehend vom Wesen unseres Staates als Staat des Volkes, durch das Volk und für das Volk besteht das übergeordnete Ziel der Verwaltung darin, dem Volk zu dienen und ihm zu dienen. Um dieses Ziel zu erreichen, muss das Verwaltungssystem professionell, verantwortungsvoll und modern aufgebaut sein. Dies ist auch die Forderung der Zeit, die Forderung des Volkes an den gesamten Verwaltungsapparat sowie an jeden einzelnen Kader, Beamten und Angestellten in diesem Apparat!

Die Provinzpolizei unterstützt Bürger bei der Online-Beantragung eines Reisepasses. Foto: NQ

Behandlung von Angst vor Verantwortung

Als Bankangestellter berichtete Herr TA aus seiner Berufserfahrung bei Behördengängen: „Die Beglaubigung von Dokumenten kann gesetzlich mehrere Tage dauern, ist aber in der Praxis an nur einem Tag erledigt. Oft werden Dokumente jedoch am Freitagmorgen eingereicht, obwohl sie am Nachmittag desselben Tages erledigt werden könnten. Die Mitarbeiter des One-Stop-Office warten jedoch bis zur nächsten Woche, um sie zurückzusenden, was viele unnötige Zusatzkosten verursacht.“

Er sagte, deshalb seien „Bestechungsgelder“ notwendig, um die Arbeit reibungsloser und bequemer zu gestalten. Und das seien auch die „inoffiziellen Kosten“, die Unternehmen oft tragen müssten, damit ihnen ihre Geschäfte nicht „erschwert“ würden!

Experten zufolge zeigt sich die Verantwortung von Beamten und Staatsbediensteten bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben anhand vieler Kriterien, vor allem aber durch die Art und Weise, wie sie sich verhalten und zu einer möglichst effektiven Erfüllung öffentlicher Aufgaben beitragen, um die Gesellschaft zu verbessern und das Leben der Menschen zunehmend zu verbessern.

Mit anderen Worten: In einer dienstleistungsorientierten Verwaltung müssen die „Diener“ des Volkes wirklich mit dem Volk leben, seinen Schmerz mitfühlen, sich um seine Sorgen kümmern, Wege finden, seine Schwierigkeiten zu lösen und sein Bestes tun, um die Schwierigkeiten mit dem Volk zu teilen. Und die „Diener“ sind hier nicht nur die Menschen an der Basis, sondern auch die Unternehmen, die durch Produktion und Geschäftstätigkeit Wohlstand für die Gesellschaft schaffen.

Auf einer Pressekonferenz zur sozioökonomischen Lage der Provinz im März 2024 erklärte der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Pham Van Thieu, dass im Verwaltungsapparat der Provinz eine Situation von „oben heiß, unten kalt“ herrsche. Das Provinzparteikomitee und das Provinzvolkskomitee seien zwar sehr entschlossen, aber „auf lange Sicht wird es kalt“. Obwohl sich diese Situation mit dem hohen PAPI-Index verbessert habe, räumte der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees auch ein, dass „die Angst vor Verantwortung um sich greift. Ich sage meinen Kollegen in den Fachbehörden oft: Wir tun es nur für die Menschen, für das Land, für das Gemeinwohl. Sei nicht negativ, dann gibt es nichts zu befürchten.“ Es ist die Krankheit der Angst vor Verantwortung, auf die der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz hinwies, die die Dynamik, Kreativität und Flexibilität des Kader- und Beamtenteams einschränkt und dazu führt, dass der öffentliche Verwaltungsapparat starr und unprofessionell arbeitet und nach Einschätzung der Unternehmen keinen guten Dienst leistet, was sich in den Bewertungsergebnissen der einzelnen Komponenten des PCI-Index zeigt.

Um den PCI-Index zu verbessern oder allgemeiner die Effektivität und Effizienz des öffentlichen Dienstes zu steigern und eine Verwaltung aufzubauen, die der Anerkennung der Bevölkerung dient, muss daher als Erstes die Verantwortung der Mitarbeiter und Beamten gestärkt werden.

Neben makroökonomischen Regelungen und Richtlinien sind für lokale Ebenen wie Bac Lieu die notwendigen Lösungen die Umstrukturierung und Neuordnung des Personals und der Beamten auf allen Ebenen und in allen Sektoren entsprechend den Stellen und Kompetenzrahmen, um sicherzustellen, dass die richtigen Leute für die richtigen Aufgaben eingesetzt werden. Die Inhalte und Methoden der Aus- und Weiterbildung müssen erneuert werden, um die Kapazitäten, Fähigkeiten und Qualitäten des Personals und der Beamten zu verbessern. Die Disziplin und Verwaltungsdisziplin müssen gestärkt und die Motivation der Mitarbeiter und Beamten für Reformen gestärkt werden.

Tatsächlich wurden und werden diese Lösungen von Bac Lieu umgesetzt, doch die Ergebnisse entsprachen nicht den Erwartungen. Viele umgesetzte Lösungen sind lediglich Formalitäten, und die Veränderungen sind noch unklar. Daher sind mehr Entschlossenheit, Konsequenz und Anstrengungen auf allen Ebenen und in allen Bereichen erforderlich, insbesondere von den Führungskräften.

Modernisierung der Verwaltung

Während die industrielle Revolution 4.0 weltweit rasante Veränderungen mit sich bringt und reale Aktivitäten schrittweise in die digitale Welt verlagert, ist auch eine moderne Verwaltung ein unvermeidlicher Trend. Die Förderung von Investitionen in die technische Infrastruktur und der Einsatz von Informationstechnologie in den Betrieben staatlicher Verwaltungsbehörden trägt nicht nur zur Senkung der Betriebskosten und Zeitersparnis bei, sondern bietet auch bessere Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen.

Die im PCI-Index erfassten Komponentenindikatoren wie Verwaltungsverfahrensreform, Transparenz, Dynamik usw. werden neben den direkten Aktivitäten auch online bewertet. Die Modernisierung des Verwaltungssystems trägt maßgeblich dazu bei, die Arbeitsweisen und -stile von Beamten und Staatsbediensteten zu verändern und die Verantwortung dieser Teams für die zugewiesenen Aufgaben zu erhöhen. Das Verwaltungssystem wird sich zudem – entsprechend den Wünschen von Bürgern und Unternehmen – vom Management zum Service wandeln.

Um das Verwaltungssystem zu modernisieren, ist die Förderung der digitalen Transformation unerlässlich. Im digitalen Umfeld entwickeln staatliche Verwaltungsbehörden Anwendungen und Dienste, die Bürger und Unternehmen über das öffentliche Dienstleistungsportal unterstützen. Sie entwickeln und vernetzen Informationssysteme und Datenbanken von Sektoren und Kommunen usw.

Alle Maßnahmen zielen darauf ab, die Serviceeffizienz des Verwaltungsapparats von der Provinz bis zur Basis zu verbessern. Für eine erfolgreiche digitale Transformation sind jedoch nach wie vor die Menschen der Schlüsselfaktor, wie Regierung und Provinzführung wiederholt betont haben.

Um eine moderne Verwaltung aufzubauen und den Übergang von einer traditionellen zu einer digitalen Umgebung zu vollziehen, müssen Beamte und öffentliche Angestellte ihre Denkweise ändern und sich ihrer Rolle bei der digitalen Transformation bewusst sein.

Die Umstellung von der Papierarbeit auf die Computerarbeit und der Online-Austausch von Informationen und Daten ist für die traditionell ausgebildeten Beamten nicht einfach. Daher muss die Provinz parallel zur Schulung und Förderung der digitalen Arbeitsfähigkeit, um die digitalen Transformationspotenziale zu nutzen, auch Maßnahmen ergreifen, um junge Intellektuelle und talentierte Menschen für den Staatsapparat zu gewinnen. Dabei darf es nicht nur um die Rationalisierung der Gehaltsabrechnung gehen.

PAPI und PCI sind Messindikatoren, daher sind die Bewertungsergebnisse relativ und hängen von den Bedingungen und der Art der Abstimmung ab. Die Auswirkungen der Ergebnisse dieser Indikatoren sind jedoch recht eindeutig. Wenn der PCI-Index der Provinz kontinuierlich in die niedrigste Gruppe des Landes fällt, wird das Bild eines dynamischen, offenen und aktiv Investitionen anziehenden Bac Lieu getrübt und durch die Zurückhaltung von Investoren und großen Unternehmen ersetzt, die sich hier niederlassen wollen.

Infolgedessen mangelt es Bac Lieu an führenden Unternehmen, die eine führende Rolle bei der Schaffung eines dynamischen und attraktiven Geschäftsumfelds spielen könnten. Daher erhält der PCI keine hohen Bewertungen von Großunternehmen, sondern spiegelt nur die Einschätzungen kleiner und mittlerer Unternehmen wider. Dieser Teufelskreis wird Bac Lieu in seinem Bestreben, eine wohlhabende Provinz zu werden, behindern, wenn das Problem nicht an der Wurzel gelöst wird.

Der PAPI-Index gehört mittlerweile zu den führenden des Landes. Dennoch können wir uns mit den erzielten Ergebnissen nicht zufrieden geben, sondern müssen stets die Zufriedenheit der Bevölkerung anstreben. Denn wenn die Gemeinden gemeinsam anstrengen, bedeutet Stillstand Rückschritt. Und auch, weil die Zufriedenheit der Bevölkerung die Voraussetzung für den Aufbau eines perfekten, serviceorientierten Verwaltungssystems ist.

Laut Thanh Lam (Bac Lieu Zeitung)