Problem der Düngemittel-Mehrwertsteuer: Vermeiden Sie die Berücksichtigung unmittelbarer Vorteile und vergessen Sie langfristige Ziele
Drei Aspekte bilden die Grundlage der Gesamtbetrachtung.
Laut der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) tragen Düngemittel neben Faktoren wie Saatgut, Bewässerung und landwirtschaftlicher Mechanisierung über 40 % zur Steigerung der Ernteproduktivität bei. Daher muss die Mehrwertsteuerpolitik für Düngemittel nach einer Reihe von Mängeln der letzten zehn Jahre geändert werden, um dem Agrarsektor neue Dynamik zu verleihen.
Seit Düngemittel von der Mehrwertsteuer befreit sind, schwankt das Gesamtimportvolumen laut Daten der Vietnam Fertilizer Association zwischen 3,3 und 5,6 Millionen Tonnen; der Umsatz liegt zwischen 952 Millionen und 1,6 Milliarden US-Dollar, während die gesamte inländische Produktionskapazität zunehmend von 3,5 Millionen Tonnen/Jahr (vor 2014) auf 380.000 Tonnen/Jahr (seit 2015) gesunken ist.
In diesem Zeitraum entdeckte und bearbeitete die Marktaufsicht laut Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel jährlich durchschnittlich rund 3.000 Fälle von geschmuggeltem und gefälschtem Dünger. Berechnungen zufolge verursachen gefälschte Düngemittel einen durchschnittlichen Verlust von 200 US-Dollar pro Hektar. Der Agrarsektor verliert damit jährlich bis zu 2,6 Milliarden US-Dollar. Dies ist besonders gefährlich, wenn vietnamesische Agrarprodukte international vertrieben werden sollen.
In diesem Zusammenhang ist die Frage der Mehrwertsteuer auf Düngemittel dringlicher denn je, da dies einer der Faktoren ist, der die heimische Produktionsindustrie stark beeinflusst und zur Vitalität der Landwirtschaft im Allgemeinen beiträgt.
In der Diskussion über die Mehrwertsteuerpolitik für Düngemittel sagte Agrarexperte Hoang Trong Thuy, man müsse sich nicht über den Gewinn oder Verlust des Unternehmens beeilen. Vielmehr müsse man sich auf die Frage konzentrieren, ob die Anwendung einer 5%igen Steuer oder die Nichtanwendung einer Steuer zu einer höheren Effizienz führe. Zu diesem Thema gibt es viele kontroverse Meinungen, aber aufgrund fehlender Zahlen und der Berücksichtigung aller Aspekte ist es nicht möglich, zu einer endgültigen Schlussfolgerung zu gelangen.
Um eine vernünftige Mehrwertsteuerpolitik für Düngemittel zu entwickeln, einen harmonischen Interessenausgleich zwischen den Akteuren sicherzustellen und die Frage zu beantworten, ob Landwirte durch den Steuersatz von 5 % geschädigt oder begünstigt werden, bietet dieser Experte drei zu berücksichtigende Perspektiven an.
Erstens handelt es sich aus wissenschaftlicher, naturwissenschaftlicher und ökologischer Sicht bei den meisten der derzeit verwendeten Düngemittel um chemische Düngemittel und importierte Rohstoffe, die einen großen Anteil am Endprodukt ausmachen. Chemische Düngemittel beeinträchtigen die Gesundheit des Bodens, der Teil des landwirtschaftlichen Ökosystems ist, sowie die Umwelt, die Gesellschaft und den Menschen.
Zweitens ergibt sich aus betriebswirtschaftlichen Gründen der Verkaufspreis aus der Hinzurechnung der Mehrwertsteuer zu den Kosten eines Produkts. Um einen Interessenausgleich zu gewährleisten, müssen daher die Staatseinnahmen, die „Schmerztoleranz“ des produzierenden Unternehmens und die Auswirkungen auf die Landwirte berücksichtigt werden.
Drittens muss das Steuersystem im Hinblick auf eine nachhaltige Marktentwicklung transparent und öffentlich sein und sicherstellen, dass alle Beteiligten profitieren. Diese drei Faktoren wirken sich auf die Landwirtschaft, die Landwirte und die Produzenten aus. Dabei ist es notwendig, die Rolle von Düngemitteln im Hinblick auf die steuerliche Wirkung auf Produktion, landwirtschaftliche Einkommen und Umwelt zu überprüfen.
Landwirtschaftliche Produktion
Für und Wider
Im Rückblick auf die Geschichte sagte der Experte Hoang Trong Thuy, dass die Mehrwertsteuer auf Düngemittel erstmals im Jahr 1997 reguliert wurde. Dabei wurde von Verbrauchern und produzierenden Unternehmen eine Steuer in Höhe von 5 % der verkauften Produkte und 5 % für die Ausgangsmaterialien und Geräte zur Herstellung dieser Artikel erhoben.
Bis 2015 hatte sich die Wirtschaft verändert. Um Produktion und Vertrieb anzukurbeln und die Landwirtschaft zu fördern, wurde die Mehrwertsteuer auf Düngemittel abgeschafft. Düngemittelhersteller wurden jedoch zusätzlich belastet, da die Ausgangsstoffe zwar besteuert, aber nicht vom Produkt abgezogen wurden, sodass sie zum Produktpreis hinzugerechnet wurden. Der größte Verlierer war der Landwirt, der Düngemittel zu einem höheren Preis kaufen musste.
Die gefährlichste Folge der Befreiung von der Mehrwertsteuer auf Düngemittel ist, dass die Zahl der produzierenden Unternehmen schrumpft und aufgrund der günstigeren Wettbewerbsbedingungen Importgüter nach Vietnam strömen. Letztlich müssen die Landwirte weiterhin importierte Düngemittel zu hohen Preisen kaufen, und die Bevorzugung ausländischer Waren erhöht den Wettbewerbsvorteil gegenüber der heimischen verarbeitenden Industrie zusätzlich.
Ausgehend von der Geschichte und der Gegenwart stellte Herr Thuy daher zwei Hypothesen auf: Wenn die 5%ige Mehrwertsteuer auf Düngemittel nicht eingeführt wird, werden die Unternehmen und nicht der Staat und die Landwirte die Kosten tragen müssen. Düngemittelimporte dominieren weiterhin den Markt, die heimische Produktion stagniert. Die Folgen sind Arbeitsplatzverluste, sinkende Staatseinnahmen und ein Mangel an hochwertigen einheimischen Düngemitteln. Diese Realität widerspricht der Politik zur Förderung der Landwirtschaft.
Manche meinen, eine 5%ige Mehrwertsteuer würde die Landwirte benachteiligen. „Aber womit im Vergleich? Wenn wir nur den Verkaufspreis vergleichen, ist das nur eine intuitive Sichtweise.“ „Die Mehrwertsteuer wird vom Endverbraucher erhoben, daher müssen sich auch die Landwirte an die Gleichheit des Gesetzes halten. Agrarprodukte sind Teil der landwirtschaftlichen Produktionskette, haben Endprodukte und unterliegen daher per Gesetz der Besteuerung“, räumt Experte Hoang Trong Thuy ein. Ein weiterer Vorteil einer 5%igen Mehrwertsteuer auf Düngemittel besteht darin, dass sie dem Staat hilft, diese Branche besser zu verwalten. Produktionsunternehmen werden entlastet, was die Belastung reduziert, technologische Innovationen fördert, in die Produktion reinvestiert, Vorteile und Pflichten der nationalen Geldpolitik sicherstellt und die Fairness des Gesetzes gewährleistet.
Vorteile für Landwirte sichern
Um den Landwirten Vorteile aus der Düngemittel-Mehrwertsteuerproblematik zu verschaffen, erklärte der Agrarexperte Hoang Trong Thuy, dass die Einführung eines Steuersatzes von 5 % in Erwägung gezogen werden müsse: „Kurzfristig könnten die Landwirte zwar etwas darunter leiden, aber wenn der Interessenausgleich gewährleistet und die Vitalität des Agrarsektors gestärkt wird, werden die Landwirte langfristig keine Verluste erleiden.“
Damit die Landwirte wirklich von dieser Steuerpolitik profitieren, müsse der Staat laut Thuy die Haushaltseinnahmen aus der 5-prozentigen Mehrwertsteuer auf Düngemittel verteilen und sie über das landwirtschaftliche Produktionssystem an die Landwirte weitergeben. Von dort aus sollten die Landwirte mit Maßnahmen für grünes Wachstum unterstützt und der Einsatz hochwertiger organischer Düngemittel gefördert werden. Dies sei insbesondere angesichts der Zielsetzung des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung notwendig, bis 2050 50 % der landwirtschaftlichen Flächen mit organischen Düngemitteln zu düngen.
Darüber hinaus müssen Landwirte bei der Bekämpfung von Treibhausgasemissionen, der Schaffung von Emissionszertifikaten und der Schaffung sozialer Spillover-Effekte unterstützt werden. Außerdem müssen Landwirte geschult und ausgebildet werden, damit sie ihr Geld in Wissen für Forschungseinrichtungen für Pflanzensorten oder Bodenverbesserungsprogramme umwandeln können.
„Es wird empfohlen, dass die Redaktionsbehörde den wissenschaftlichen Charakter und die Auswirkungen der Politik weiterhin untersucht und klarstellt, um einen harmonischen Nutzen zu gewährleisten. Der Mehrwertsteuersatz von 5 % ist die Grundlage für eine langfristige Sicherung der landwirtschaftlichen Entwicklung, aber es ist notwendig, die Haushaltseinnahmen der Landwirte zu regulieren, damit die Politik nicht nur ein laues Früchtchen ohne praktische Auswirkungen bleibt“, betonte Experte Hoang Trong Thuy.
„Politik ist kein Regenschauer, von dem jeder profitiert. Manche Orte haben Regen, andere nicht. Wir können nicht zu weit gehen und einen Wirtschaftssektor ohne wissenschaftliche Grundlage schützen. Daher ist die Harmonisierung der Interessen das Wichtigste. Dies gilt insbesondere, wenn Düngemittel einen besonders großen Anteil am Anbau haben und die Wertschöpfungskette der landwirtschaftlichen Produktion stark beeinflussen“, räumte Herr Thuy ein.
Thao Tran
[Anzeige_2]
Quelle: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/9a294208-0efe-4c49-b5fd-0053b761a222
Kommentar (0)