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| Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat Bedenken hinsichtlich der unverhältnismäßigen Gehaltsstruktur zwischen Vorschul- und Grundschullehrern geäußert. |
Konkret gibt es Stellungnahmen, in denen Bedenken darüber geäußert werden, dass die Vergabe von Berufsbezeichnungen und Gehältern für Vorschullehrer nicht mit denen von Lehrern im allgemeinen Bildungsbereich im Einklang steht, und entsprechende Maßnahmen vorgeschlagen werden.
Hierzu erklärte die Abteilung für Lehrer und Führungskräfte (Ministerium für Bildung und Ausbildung), dass die Regierung derzeit eine gemeinsame Gehaltstabelle für alle Beamten aller Sektoren und Bereiche festgelegt habe. Konkret handelt es sich um Tabelle 3 – Gehaltstabelle für Fachkräfte und Techniker für Kader und Beamte in staatlichen Unternehmen im Dekret Nr. 204/2004/ND-CP vom 14. Dezember 2004 zur Regelung der Gehaltsregelung für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Streitkräfte.
Demnach wird für Beamte mit Hochschulabschluss der Gehaltskoeffizient der Beamtengruppe A0 und für Beamte mit Universitätsabschluss der Gehaltskoeffizient der Beamtengruppe A1 angewendet.
Basierend auf den Standardausbildungsanforderungen für Vorschul- und Grundschullehrer, wie sie im Bildungsgesetz 2019 vorgeschrieben sind:
- Für Kindergärtnerinnen der Besoldungsgruppe III (Einstiegsbesoldungsgruppe, mit Hochschulabschlussvoraussetzung) gilt der Gehaltskoeffizient der Beamten der Typgruppe A0 (von Gehaltskoeffizient 2,10 auf Gehaltskoeffizient 4,89).
- Für Lehrkräfte der Besoldungsgruppe III (Einstiegsbesoldungsgruppe, mit Hochschulabschluss) gilt der Gehaltskoeffizient der Beamten der Kategorie A1 (von Gehaltskoeffizient 2,34 auf Gehaltskoeffizient 4,98).
Daher unterscheiden sich die Gehaltsstufen für Vorschullehrer der dritten Klasse und für Lehrer der allgemeinen Bildung der dritten Klasse grundsätzlich nicht wesentlich.
Allerdings gibt es zwischen den Gehaltsstufen für Vorschullehrer der Stufe II und für allgemeine Lehrer der Stufe II einen relativen Unterschied:
- Für Kindergärtnerinnen der Besoldungsgruppe II gilt der Gehaltskoeffizient der Beamten der Besoldungsgruppe A1 (von Gehaltskoeffizient 2,34 auf Gehaltskoeffizient 4,98).
- Für Lehrer der Besoldungsgruppe II im Bereich Allgemeinbildung gilt der Gehaltskoeffizient der Beamten der Kategorie A2.2 (vom Gehaltskoeffizienten 4,0 bis zum Gehaltskoeffizienten 6,38).
Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung muss ein allgemeinbildender Lehrer mindestens neun Jahre Berufserfahrung in der dritten Klasse oder einer gleichwertigen Ausbildung vorweisen, um sich zur Prüfung anmelden oder für die Beförderung zum allgemeinbildenden Lehrer der zweiten Klasse in Betracht gezogen werden zu können. Ein Vorschullehrer hingegen benötigt nur mindestens drei Jahre Berufserfahrung in der dritten Klasse oder einer gleichwertigen Ausbildung (obwohl Dekret 204/2004/ND-CP vorschreibt, dass es mindestens neun Jahre sein müssen). Dies ist die bevorzugte Politik der Regierung für Vorschullehrer mit besonderen beruflichen Merkmalen.
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung teilte mit, dass der Staat in der kommenden Zeit, wenn die Regierung eine Reform der Gehaltspolitik umsetzt (gemäß Beschluss Nr. 27-NQ/TW vom 21. Mai 2018), Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Angehörigen der Streitkräfte Gehälter entsprechend ihrer Arbeitsstelle, ihres Titels und ihrer Führungsposition zahlen werde, und zwar im Einklang mit den staatlichen Ressourcen und Einnahmequellen des öffentlichen Dienstes, um eine angemessene Korrelation mit den Gehältern auf dem Arbeitsmarkt sicherzustellen.
Gleichzeitig muss der Grundsatz gewährleistet sein, dass der Lohn tatsächlich die Haupteinnahmequelle darstellt, um das Leben der Arbeitnehmer und ihrer Familien zu sichern. Das Prinzip der Verteilung nach der Arbeitskraft und die objektiven Gesetze der Marktwirtschaft müssen eingehalten werden, wobei die Erhöhung der Löhne auf der Grundlage einer gesteigerten Arbeitsproduktivität erfolgen muss.
Nach Angaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung genießen Lehrer und Bildungsverwalter folgende Vorteile: Gehalt, Dienstalterszulage über den Rahmen hinaus, Zulage für Führungspositionen (sofern vorhanden), regionale Zulage, Vorzugszulage, Dienstalterszulage und eine Reihe weiterer Vorteile.
Lehrer und Bildungsverwalter, die in Bergregionen, im Hochland und in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen arbeiten, genießen zahlreiche Anreize, wie etwa Vorzugszulagen auf höheren Ebenen als Lehrer, die in den Ebenen und Städten unterrichten. Außerdem erhalten sie zahlreiche weitere Zulagen und Subventionen, wie etwa Attraktivitätszulagen, Zulagen für langfristige Arbeit, Zulagen für Erstanfänger, einmalige Zulagen bei Arbeitsversetzungen außerhalb von Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen, Übernahme der Reisekosten während des Jahresurlaubs oder der Tet-Feiertage, Zulagen für den Kauf und Transport von Frisch- und Trinkwasser, Mobilitätszulagen, Zulagen für Besichtigungen, das Studium sowie die berufliche und technische Ausbildung.
Im Sinne der Resolution Nr. 27-NQ/TW wurde das Ministerium für Bildung und Ausbildung beauftragt, in Abstimmung mit dem Innenministerium eine Gehaltstabelle für den Bildungs- und Ausbildungssektor vorzuschlagen, die sich nach Stellenbezeichnungen, Berufsbezeichnungen, Führungspositionen sowie Art und Komplexität der Arbeit richtet. Insbesondere wurden höchste berufliche Anreize vorgeschlagen, um das Einkommen der Lehrer teilweise zu verbessern.
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung sagte, es arbeite derzeit an einem Lehrergesetz und erwarte, dass im Lehrergesetz Richtlinien zu Gehältern, Zulagen, Einstellung, Einsatz und Ausbildung von Lehrern festgelegt würden.
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