Der Vorfall, bei dem mehr als 300 Lehrer aus Hanoi gegen das Rundschreiben 08 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung (MOET) protestierten, dessen Bedingungen die Beförderung zu Berufstiteln erschweren, war noch nicht beigelegt, als Herr Nguyen Van Duong, ein Lehrer an der Phu Xuyen A High School, am 31. Juli im Namen von 2.483 Lehrern aller Schulstufen in Hanoi einen Brief an den Vorsitzenden des Volkskomitees von Hanoi und den Direktor der Bildungs- und Ausbildungsbehörde von Hanoi sowie des Innenministeriums von Hanoi zum Thema der Beförderung zu Berufstiteln schickte und die Hoffnung äußerte, dass Hanoi anstelle der Durchführung von Prüfungen eine Überprüfung der Beförderungsberechtigung qualifizierter Lehrer einführen würde.

Es ist erwähnenswert, dass die Beförderung von Lehrkräften zu Berufsbezeichnungen (CDNN) zwar einheitlich erfolgt, die Anwendung jedoch regional unterschiedlich ist. In vielen Provinzen und Städten wie Bac Giang, Nam Dinh , Hoa Binh, Hung Yen und Ninh Binh werden Lehrkräfte der Stufe III ohne Prüfung für die Stufe II berücksichtigt. Selbst in Hanoi gibt es Bildungs- und Ausbildungsabteilungen, die für die Einstellung von Lehrkräften an weiterführenden Schulen und Grundschulen zuständig sind. Warum werden gut ausgebildete, akademisch qualifizierte und vielfach engagierte Lehrkräfte an Gymnasien und in der Erwachsenenbildung bei der Einstellung nicht berücksichtigt? Dies wirft die Frage nach „Ungleichheit und Ungerechtigkeit im Bildungssystem innerhalb einer Stadt und zwischen verschiedenen Regionen“ auf.

Trotz qualifizierter Ausbildung und jahrzehntelanger Erfahrung befürchten viele Lehrer immer noch, nicht befördert zu werden.

Herr Tran Xuan Nhi, ehemaliger stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, erklärte, dass im Bildungsbereich angesichts des Bestrebens nach ständiger Qualitätsverbesserung bei Lehrkräften eine Anhebung der Ränge und Stufen notwendig sei. Die Lösung dieses Problems müsse jedoch wohlüberlegt und vernünftig angegangen werden und dürfe nicht einfach nach dem Motto „Nivellierung“ erfolgen.

„Wir haben das Sprichwort ‚alte Lehrer, junge Sänger‘, Lehrer haben im Laufe der Zeit ihre Vor- und Nachteile, wir sollten neue Dinge wie Fremdsprachen, Informatik usw. nicht ablehnen oder zu sehr fordern… Deshalb sollten wir sorgfältig abwägen“, äußerte Herr Tran Xuan Nhi seine Meinung.

Dang Tu An, Direktor des vietnamesischen Innovationsfonds für die allgemeine Bildung, erklärte gegenüber Reportern, dass Anfang 2021 eine Reihe von Rundschreiben des Innenministeriums und des Ministeriums für Bildung und Ausbildung zu Berufsbezeichnungen und Lehrergehältern heftige Reaktionen in der Öffentlichkeit hervorrief. Über ein Jahr später überarbeitete das Ministerium für Bildung und Ausbildung die Rundschreiben und strich viele Inhalte. Die Anweisungen für die Kommunen waren jedoch unklar und unpräzise, ​​und es wurden keine neuen offiziellen Dokumente herausgegeben. Daher handelte jede Kommune nach eigenem Ermessen. Die jährlichen Gehaltserhöhungen für Lehrer mussten weiterhin von den Kommunen selbst festgelegt werden, was dazu führte, dass die Prüfungen an verschiedenen Orten stattfanden. „Die Verwendung von Dienstgraden als Grundlage für die Gehaltsrangliste ist richtig, aber die Umsetzung erfordert einen Fahrplan. Das Dokument kann nicht sofort nach seiner Veröffentlichung wirksam werden. Wir müssen den Lehrern Zeit geben, sich auf die Standardisierung und Anwendung der Bedingungen vorzubereiten, mindestens so viel Zeit, wie für einen Aufstieg in eine höhere Position benötigt wird“, so Dang Tu An.

Herr Le Nhu Tien, ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, erklärte: „Staat, Nationalversammlung und Regierung legen gleichermaßen Wert auf Verwaltungsreformen in allen Bereichen. Sie reformieren Verwaltungsverfahren und beseitigen unnötige Vorschriften, um die Voraussetzungen für die gemeinsame Entwicklung von Land, Wirtschaft und Gesellschaft zu schaffen. Daher beschränken wir uns auf das Notwendige und verzichten auf rein formale und administrative Regelungen. Unnötige Zertifikate mögen zwar den Ehrgeiz beflügeln, doch die Ergebnisse werden nicht substanziell sein.“

Herr Le Nhu Tien schlug daher Folgendes vor: „Ausgehend von den beiden Kernpunkten, dass die Qualifikation des Lehrers den Anforderungen des jeweiligen Unterrichtsniveaus und den Bedürfnissen der Bildungseinrichtung entspricht, erfolgt die Beförderung automatisch. Angesichts des akuten Lehrermangels sollten nicht unnötig viele Verfahren eingeführt werden. Lehrer, die für ihr jeweiliges Niveau qualifiziert sind, erhalten nach einer gewissen Zeit eine Gehaltserhöhung und werden befördert, ohne dass dafür aufwendige und kostspielige Prüfungen durchgeführt werden müssen.“

Dr. Vu Minh Duc, Direktor der Abteilung für Lehrer und Bildungsmanager (Ministerium für Bildung und Ausbildung), erklärte gegenüber Reportern der Zeitung der Volksarmee, dass die Bestimmungen zu den Standards für Beamte und deren Beförderung in verschiedenen Sektoren/Bereichen gemäß den allgemeinen Bestimmungen der Nationalversammlung im Beamtengesetz von 2010 und dem Gesetz zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Kader-, Beamten- und des Angestelltengesetzes umgesetzt werden. Gleichzeitig erfolgen sie gemäß den detaillierten Anweisungen der Regierung im Dekret Nr. 115/2020/ND-CP vom 25. September 2023 zur Regelung der Einstellung, des Einsatzes und der Verwaltung von Beamten.

Die Beförderung von CDNN-Lehrkräften von einer niedrigeren in die nächsthöhere Besoldungsgruppe innerhalb desselben Berufsfeldes erfolgt demnach durch eine Prüfung und Berücksichtigung der Eignung (Absatz 2, Artikel 31 des Beamtengesetzes von 2010 und Absatz 2, Artikel 29 des Dekrets Nr. 115/2020/ND-CP). Die Durchführung der CDNN-Beförderung durch Prüfung oder Berücksichtigung auf lokaler Ebene obliegt der jeweils zuständigen Behörde oder Einheit. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung ist nicht befugt, die Regelung zur Prüfung für die Beförderung von CDNN-Lehrkräften aufzuheben oder den Kommunen die Einführung eines einheitlichen Verfahrens zur Berücksichtigung der Eignung vorzuschreiben.

Dr. Vu Minh Duc erklärte jedoch, der Vorschlag der Lehrer zur Abschaffung des CDNN-Beförderungsprüfungsformulars sei gut begründet, und laut Informationen des Innenministeriums (der von der Regierung beauftragten Behörde, die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 115/2020/ND-CP zu beraten) rate dieses Ministerium der Regierung zur Abschaffung des CDNN-Beförderungsprüfungsformulars.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung empfiehlt daher den lokalen Behörden, je nach den Gegebenheiten geeignete Formen für die Organisation der CDNN-Förderung von Lehrkräften zu prüfen und auszuwählen, um günstige Bedingungen für das Team zu schaffen und sicherzustellen, dass diejenigen Lehrkräfte identifiziert werden, die eine CDNN-Förderung tatsächlich verdienen, und zwar auf der Grundlage der Grundsätze der Gleichheit, Öffentlichkeit, Transparenz, Objektivität und Rechtmäßigkeit.

Artikel und Fotos: THU HA - TRAN HOAI

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