Der Vorfall, bei dem über 300 Lehrer aus Hanoi eine Petition zum Rundschreiben 08 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung (MOET) eingereicht hatten, in dem es um Bedingungen ging, die die Beförderung von Berufstiteln erschweren, war noch nicht abgeebbt, als am 31. Juli Herr Nguyen Van Duong, ein Lehrer an der Phu Xuyen A High School, im Namen von 2.483 Lehrern aller Stufen in Hanoi einen Brief an den Vorsitzenden des Volkskomitees von Hanoi und die Direktoren des Ministeriums für Bildung und Ausbildung von Hanoi und des Innenministeriums von Hanoi zur Frage der Beförderung von Berufstiteln schickte, in der Hoffnung, dass Hanoi die Beförderungsüberprüfung für qualifizierte Lehrer durchführen würde, anstatt Prüfungen zu organisieren.

Es ist erwähnenswert, dass die Beförderung von Berufstiteln (CDNN) für Lehrer zwar einheitlich umgesetzt wird, die Anwendung jedoch von Ort zu Ort unterschiedlich ist. In vielen Provinzen und Städten wie Bac Giang , Nam Dinh, Hoa Binh, Hung Yen, Ninh Binh usw. werden Lehrer der Stufe III ohne Prüfung für eine Beförderung in die Stufe II berücksichtigt. Auch in Hanoi gibt es Bildungs- und Ausbildungsministerien, die die Einstellung von Sekundar- und Grundschullehrern prüfen. Warum werden gut ausgebildete Gymnasial- und Weiterbildungslehrer mit Universitätsabschluss und langjährigem Engagement nicht für die Einstellung berücksichtigt? Dies wirft die Frage nach „Unzulänglichkeit und Ungerechtigkeit zwischen den Bildungsstufen einer Stadt und zwischen verschiedenen Gemeinden“ auf.

Trotz der Erfüllung der Ausbildungsstandards und jahrzehntelanger Erfahrung haben viele Lehrer immer noch Angst, nicht befördert zu werden.

Herr Tran Xuan Nhi, ehemaliger stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, erklärte, dass im Bildungswesen die Lehrer ihre Qualität kontinuierlich verbessern müssten und daher eine Anhebung der Ränge und Stufen notwendig sei. Die Lösung dieses Problems müsse jedoch vernünftig überlegt und berechnet werden und dürfe nicht „nivelliert“ werden.

„Bei uns gibt es ein Sprichwort: ‚Alte Lehrer, junge Sänger‘. Lehrer werden mit der Zeit ihre eigenen Vor- und Nachteile haben. Wir sollten neue Dinge wie Fremdsprachen, Informatik usw. nicht ablehnen oder zu sehr verlangen. Deshalb sollten wir sorgfältig überlegen“, äußerte Herr Tran Xuan Nhi seine Meinung.

Herr Dang Tu An, Direktor des Vietnam General Education Innovation Support Fund, berichtete Reportern über dieses Thema und erklärte, dass Anfang 2021 eine Reihe von Rundschreiben des Innenministeriums und des Bildungsministeriums zu Berufsbezeichnungen und Gehaltseinstufungen für Lehrkräfte auf heftige öffentliche Reaktionen gestoßen seien. Mehr als ein Jahr später überarbeitete das Bildungsministerium die Rundschreiben und strich viele Inhalte. Die Richtlinien für die Gemeinden waren jedoch weder spezifisch noch klar, und es wurden keine neuen offiziellen Dokumente herausgegeben, sodass jede Gemeinde die Vorgaben verstand und entsprechend handelte. Die Gemeinden müssen weiterhin die jährliche Gehaltserhöhung für Lehrkräfte vornehmen, was dazu führt, dass die Prüfung auch anderswo berücksichtigt wird. „Beförderungen als Grundlage für die Gehaltseinstufung sind richtig, aber die Umsetzung muss einen Fahrplan haben. Das Dokument kann nicht sofort nach seiner Veröffentlichung wirksam werden. Wir brauchen Zeit für die Lehrer, um sich auf die Standardisierung der Bedingungen vorzubereiten – mindestens so lange, wie es dauert, von einer Stufe in die nächste befördert zu werden“, erklärte Herr Dang Tu An.

Herr Le Nhu Tien, ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, erklärte: „Der Staat, die Nationalversammlung und die Regierung legen Wert auf Verwaltungsreformen in allen Bereichen. Sie reformieren Verwaltungsverfahren und unnötige Vorschriften, um die Voraussetzungen für die gemeinsame Entwicklung des Landes, der Wirtschaft und der Gesellschaft zu schaffen. Deshalb tun wir nur das Nötige und sollten auf Vorschriften verzichten, die rein formaler und administrativer Natur sind. Unnötige Zertifikate werden zwar die Zertifikatsbewerbung „aufblühen“ lassen, die Ergebnisse werden jedoch nicht substanziell sein.“

Herr Le Nhu Tien schlug daher vor: „Die Beförderung erfolgt automatisch, wenn die Fähigkeiten des Lehrers den Anforderungen seiner Stufe und den Bedürfnissen der Bildungs- und Ausbildungseinrichtung entsprechen. Solange viele Lehrer fehlen, sollten wir nicht zu viele Verfahren einführen. Wenn Lehrer die Qualifikation für ihre Stufe besitzen, erhalten sie nach einer gewissen Zeit eine Gehaltserhöhung und werden befördert, ohne dass sie zu viele kostspielige und aufwendige Prüfungen ablegen müssen.“

In einem Gespräch mit Reportern der People's Army Newspaper erklärte Dr. Vu Minh Duc, Direktor der Abteilung für Lehrer und Bildungsmanager (Ministerium für Bildung und Ausbildung), dass Vorschriften zu Standards für Beamtenqualifikationen und zur Förderung von Beamtenqualifikationen in verschiedenen Sektoren/Bereichen gemäß den allgemeinen Bestimmungen der Nationalversammlung im Beamtengesetz von 2010 und dem Gesetz über Änderungen und Ergänzungen einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Kader, Beamte und des Beamtengesetzes umgesetzt werden. Gleichzeitig werden sie gemäß den detaillierten Anweisungen der Regierung im Dekret Nr. 115/2020/ND-CP vom 25. September 2023 umgesetzt, das die Einstellung, den Einsatz und die Verwaltung von Beamten regelt.

Dementsprechend erfolgt die Beförderung von CDNN von einem niedrigeren in den nächsthöheren Rang im gleichen Berufsfeld durch Prüfung und Berücksichtigung (Klausel 2, Artikel 31 des Beamtengesetzes von 2010 und Klausel 2, Artikel 29 des Dekrets Nr. 115/2020/ND-CP). Die Organisation der Beförderung von CDNN durch Prüfung oder Berücksichtigung auf lokaler Ebene liegt im Ermessen der Agentur oder Einheit, die gemäß den gesetzlichen Bestimmungen dazu befugt ist, die Prüfung oder Berücksichtigung für die Beförderung von CDNN-Lehrkräften zu organisieren. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung ist nicht befugt, die Regelung über die Prüfung zur Beförderung von CDNN-Lehrkräften aufzuheben und ist auch nicht befugt, den Kommunen die Einführung einer einheitlichen Form der Berücksichtigung bei Beförderungen vorzuschlagen.

Dr. Vu Minh Duc sagte jedoch, dass der Vorschlag der Lehrer, die CDNN-Beförderungsprüfung abzuschaffen, gut begründet sei und dass dieses Ministerium laut Informationen des Innenministeriums (der von der Regierung beauftragten Behörde, die die Leitung der Beratungen zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 115/2020/ND-CP übernimmt) der Regierung rät, die CDNN-Beförderungsprüfung abzuschaffen.

Daher empfiehlt das Ministerium für Bildung und Ausbildung den Kommunen, auf der Grundlage praktischer Situationen geeignete Formen für die Organisation der Förderung des CDNN für Lehrer zu prüfen und auszuwählen, um günstige Bedingungen für das Team zu schaffen und die Identifizierung von Lehrern sicherzustellen, die auf der Grundlage der Grundsätze der Gleichheit, Öffentlichkeit, Transparenz, Objektivität und Rechtmäßigkeit wirklich einer Förderung durch das CDNN würdig sind.

Artikel und Fotos: THU HA - TRAN HOAI

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