Das Finanzministerium plant die Reorganisation von 20 regionalen Steuerbehörden zu 34 Einheiten auf Provinzebene.

Das Finanzministerium hat der Regierung Änderungen und Ergänzungen der Verordnungen vorgelegt, mit denen die 20 regionalen Steuerbehörden in 34 provinzielle und kommunale Steuerbehörden umstrukturiert werden sollen.

Die Bezirksebene abschaffen, die Koordinierungsstellen der Steuerbehörden um das 5- bis 6-fache erhöhen

Die Bewertungsunterlagen zum Entwurf des Dekrets zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Regierungsdekrets Nr. 29/2025 über die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur des Finanzministeriums wurden soeben veröffentlicht.

Dem Bericht zufolge erklärte das Finanzministerium, dass die dem Ministerium unterstellten Einheiten nach fast vier Monaten Umstrukturierung nun nach dem neuen Modell arbeiten und so für eine effizientere Verwaltung sorgen. Im Zuge der Umstrukturierung wurden rund 3.600 Einheiten abgebaut, was einer Reduzierung um 37 % gegenüber dem vorherigen Stand entspricht. Das Ministerium hat außerdem beschlossen, die Abläufe für fast 8.000 Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Arbeiter zu optimieren, damit diese die entsprechenden Regelungen in Anspruch nehmen können.

Nach der Umstrukturierung nach regionalen oder überregionalen Gebieten, insbesondere bei Steuerbehörden und Finanzämtern mit großen und weit verstreuten Verwaltungsgebieten (einige Gebiete umfassen über 30.000 bis 40.000 km², die Entfernung vom entferntesten Ort zum Hauptsitz der meisten regionalen Zweigstellen beträgt über 100 km, einige Orte sogar über 200 km), hat sich die Arbeitsbelastung um ein Vielfaches erhöht, auf das Drei- bis Vierfache der Arbeitsbelastung der vorherigen Abteilungsebene.

Daher stößt die Beratung und Koordinierung mit den lokalen Behörden bei der Wahrnehmung politischer Aufgaben in Gebieten ohne Hauptsitz auf viele Schwierigkeiten, insbesondere bei der Organisation und Durchführung der staatlichen Haushaltserhebung durch regionale Steuerstellen.

Nach dem Plan zur Reorganisation der provinziellen Verwaltungseinheiten der Zentralregierung (es gibt noch 34 Provinzen und zentral verwaltete Städte) wird die Umsetzung der Aufgaben der vertikalen Organisationen des Finanzministeriums auf lokaler Ebene auf größere Schwierigkeiten stoßen.

Der Grund dafür ist, dass die meisten Einheiten nach interprovinziellen Gebieten organisiert wurden, deren Verwaltungsgebiete nicht mit dem Plan der Zentralregierung zur Organisation von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene übereinstimmen (es gibt regionale Zweigstellen, die viele Provinzen verwalten, aber jede Provinz verwaltet nur einen Teil).

Gleichzeitig sind auch die nach überregionalen Gebieten organisierten Einheiten betroffen, da es auf Bezirksebene keine Verwaltungseinheit mehr gibt.

Derzeit setzt die Steuerbehörde 350 bezirksübergreifende Steuerverwaltungsteams ein, die die Steuern in 696 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene verwalten. Sollte das Bezirksmodell jedoch aufgegeben werden, müsste die Verwaltung direkt auf Gemeindeebene erfolgen, was den Arbeitsaufwand und die Anzahl der Koordinierungsstellen der Steuerbehörde im Vergleich zu heute um das Fünf- bis Sechsfache erhöhen würde.

Laut Finanzministerium ist die Mitarbeiterzahl einiger regionaler Steuerbehörden nach der Neuordnung sehr hoch (zwei Steuerbehörden haben etwa 4.000 Beamte; 16 regionale Steuerbehörden zwischen 1.000 und über 2.000 Beamte; zwei regionale Steuerbehörden zwischen 900 und unter 1.000 Beamte usw.). Angesichts des großen Verwaltungsbereichs stellt auch die Führung der Beamten und der Beschäftigten in der Branche eine große Herausforderung dar.

Die Umstrukturierung und Zusammenlegung von Behörden und Einheiten, insbesondere vertikalen Organisationen des Finanzministeriums auf lokaler Ebene, um die Arbeit nach Regionen (zwischen Provinzen, Städten) oder Bezirken zu organisieren, führt zu einer Situation, in der es sowohl einen Überschuss als auch einen Mangel an Arbeitszentralen und Einrichtungen gibt, die den Betrieb unterstützen, wie z. B. Informationstechnologiesysteme, Büros usw.

Daher sei es nach Ansicht des Finanzministeriums notwendig, die vertikalen Einheiten des Ministeriums auf lokaler Ebene neu zu organisieren, um die Einhaltung der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene und die Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsorganisationsmodells zu gewährleisten.

Die 20 Steuerabteilungen werden in 34 Provinz- und Gemeindesteuerämter umstrukturiert.

Das Finanzministerium hat der Regierung Änderungen und Ergänzungen der Vorschriften für die nachgeordneten Organisationen des Ministeriums vorgelegt. Demnach sollen die regionalen Steuerbehörden so umstrukturiert werden, dass sie sich an den Verwaltungseinheiten auf Provinzebene orientieren.

Konkret geht es um die Umstrukturierung von 20 regionalen Steuerstellen in 34 Provinz- und Gemeindesteuerstellen, die direkt der Zentralregierung unterstellt sind (eine Erhöhung um 14 Einheiten im Vergleich zu derzeit).

Darüber hinaus sollen die Steuerteams auf Bezirksebene in Basissteuereinheiten unter Provinz- und Stadtsteuer umgewandelt werden, um die Steuern in einigen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zu verwalten.

Für Statistik- und Sozialversicherungsbehörden: Umstrukturierung von 63 Statistikämtern in 34 provinzielle und kommunale Statistikämter (Reduzierung um 29 Einheiten gegenüber dem Status quo). Umstrukturierung von 35 regionalen Sozialversicherungsämtern in 34 provinzielle und kommunale Sozialversicherungsämter (Reduzierung um 1 Einheit gegenüber dem Status quo).

Die statistischen Teams auf Bezirksebene sollen in Basisstatistiken unter der Provinz- und Gemeindestatistik umgewandelt werden; die Sozialversicherung auf Bezirksebene soll in Basissozialversicherungen unter der Provinz- und Gemeindesozialversicherung umgewandelt und für die Verwaltung in einigen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene entsprechend neu organisiert werden.

Das Finanzministerium übermittelte der Regierung den Auftrag an den Finanzminister, die Anzahl der Einheiten in den Bereichen Steuern, Statistik, Sozialversicherung der Provinzen und zentral verwalteten Städte, Zollämter, staatliche Reserveämter und regionale Staatskassen zu regeln. Laut Finanzministerium gewährleistet diese Befugnisübertragung auch die Einhaltung der Bestimmungen des Dekrets zur Regelung der Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur von Ministerien und nachgeordneten Behörden.

Das Justizministerium erklärte zu diesem Inhalt, dass die Regelung der Anzahl der Einheiten in den Bereichen Steuern, Statistik, Sozialversicherung der Provinzen und zentral verwalteten Städte, Zollämter, Staatsreserven und regionale Staatskassen gemäß Artikel 3 des Dekrets 29 auf dem vom Politbüro genehmigten Entwurf basiert. Daher wird empfohlen, dass der Finanzminister die Anzahl dieser Einheiten gemäß dem von der zuständigen Behörde genehmigten Entwurf festlegt.

Um sicherzustellen, dass die Anordnung der vertikalen Organisationsstrukturen des Ministeriums mit dem Zeitpunkt der Organisation der lokalen Regierungen auf allen Ebenen synchronisiert wird, legt das Finanzministerium der Regierung den 1. Juli 2025 als Datum des Inkrafttretens dieses Dekrets vor.

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