Der Kontext der Entstehung des Übereinkommens gegen Folter

Im Jahr 1946 verabschiedeten die Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen einstimmig die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte, in der sie grundlegende Menschenrechte anerkannten, darunter das Recht, nicht Folter, grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung unterworfen zu werden...

Auf der Grundlage der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte wurden auch viele internationale Rechtsdokumente erlassen, darunter das Recht, nicht der Folter oder grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung unterworfen zu werden, wie beispielsweise das Übereinkommen von 1948 über die Verhütung und Bestrafung des Völkermordes und die Europäische Menschenrechtskonvention von 1950.

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Am 10. Dezember 1984 verabschiedete die Generalversammlung der Vereinten Nationen das Übereinkommen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe. (Foto: ilriformista.it)

1966 verabschiedeten die Vereinten Nationen zwei wichtige internationale Menschenrechtsverträge: den Internationalen Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (IPWSKR) und den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte (IPBPR). Das Recht, nicht gefoltert oder grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung unterworfen zu werden, wird auch in Artikel 7 des IPBPR bekräftigt.

In Anerkennung der Bedeutung des Rechts, nicht Folter oder anderer grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe unterworfen zu werden, verabschiedete die Generalversammlung der Vereinten Nationen am 9. Dezember 1975 ein gesondertes Dokument zu diesem Recht mit dem Titel „Erklärung zum Schutz aller Personen vor Folter und anderer grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe“.

Unmittelbar nach der Verabschiedung der Erklärung gegen Folter am 9. Dezember 1975 verabschiedete die Generalversammlung der Vereinten Nationen eine Resolution, in der sie die Menschenrechtskommission aufforderte, Untersuchungen zu Fragen im Zusammenhang mit „Folter“ durchzuführen und die notwendigen Schritte zu unternehmen, um die wirksame Umsetzung der Erklärung gegen Folter zu gewährleisten.

Zwei Jahre später verabschiedete die Generalversammlung der Vereinten Nationen eine Resolution, in der sie den Menschenrechtsausschuss aufforderte, ein Übereinkommen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe (CAT-Übereinkommen) auf der Grundlage der in der Erklärung gegen Folter festgelegten Grundsätze auszuarbeiten.

Zur Umsetzung der oben genannten Resolutionen der Generalversammlung der Vereinten Nationen wurden zwei Sonderarbeitsgruppen eingerichtet, um einen Entwurf für ein Übereinkommen gegen Folter zu erarbeiten. Der Entwurf wurde erstmals von Schweden eingebracht und 1978 der zweiten Arbeitsgruppe zur Prüfung und Diskussion vorgelegt.

Dieser Entwurf des Übereinkommens gegen Folter wurde von der Arbeitsgruppe weiterhin diskutiert, an die Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen verteilt und dem Wirtschafts-, Sozial- und Kulturrat der Vereinten Nationen (ECOSOC) zur Stellungnahme vorgelegt. Am 24. Mai 1984 billigte der ECOSOC-Rat die Weiterleitung des Entwurfs des Übereinkommens gegen Folter an die Generalversammlung der Vereinten Nationen zur Annahme.

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Der 26. Juni eines jeden Jahres wurde von den Vereinten Nationen zum Internationalen Tag zur Unterstützung der Folteropfer erklärt. (Foto: Vereinte Nationen)

Am 26. Juni 1987, nachdem der Generalsekretär der Vereinten Nationen die Ratifikationsurkunde des 20. Staates erhalten hatte, trat das Übereinkommen gegen Folter gemäß Artikel 27 Absatz 1 des Übereinkommens offiziell in Kraft. Bis heute hat das Übereinkommen 166 Mitgliedstaaten. Die Vereinten Nationen haben den 26. Juni zum jährlichen Internationalen Tag zur Unterstützung der Folteropfer erklärt.

Im Zuge der Umsetzung des Übereinkommens verabschiedete die Generalversammlung der Vereinten Nationen am 18. Dezember 2002 auch das Fakultativprotokoll zum Übereinkommen gegen Folter (abgekürzt OPCAT) mit der Resolution Nr. 57/199. Das Fakultativprotokoll, das am 22. Juni 2006 in Kraft trat, richtete ein internationales Überwachungssystem zur Verhütung von Folter durch Besuche unabhängiger internationaler Gremien und nationaler Organisationen in Hafteinrichtungen ein.

Das OPCAT-Protokoll sieht außerdem die Einrichtung eines Unterausschusses zur Verhütung und Bekämpfung von Folter und anderer grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Bestrafung vor, der Besuche bei den Vertragsstaaten und nationalen Institutionen durchführt und diese bei der Durchführung ähnlicher Aktivitäten auf nationaler Ebene unterstützt.

Das Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe (CAT) trat für Vietnam am 7. März 2015 offiziell in Kraft. Seitdem hat Vietnam sich konsequent um die Umsetzung des Übereinkommens bemüht und viele wichtige Erfolge bei der Gewährleistung der von der internationalen Gemeinschaft anerkannten Menschenrechte erzielt, darunter der Nationale Bericht über die Umsetzung des CAT-Übereinkommens.

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