Vier Viehzuchtverbände schlagen die Abschaffung zahlreicher verschwenderischer Vorschriften vor.

Vier Verbände der Viehwirtschaft haben Premierminister Pham Minh Chinh und dem Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, einen Vorschlag unterbreitet, die Konformitätsbewertungspflicht für Tierfutter und Tierarzneimittel abzuschaffen, Viehprodukte während ihrer Vorverarbeitung und Konservierung einheitlich von der Mehrwertsteuer zu befreien und die Einfuhr von Viehprodukten streng zu kontrollieren.

Es ist notwendig, die Quarantänemaßnahmen zu verstärken und die Qualität und Quantität der lebenden Tiere zu überprüfen, die über die Grenzübergänge nach Vietnam eingeführt werden dürfen.

Angesichts der zahlreichen Herausforderungen und Schwierigkeiten, mit denen die heimische Tierproduktion und der Handel konfrontiert sind, haben der vietnamesische Tierzuchtverband, der vietnamesische Tierfutterverband, der vietnamesische Großviehzuchtverband und der vietnamesische Geflügelzuchtverband am 12. März 2024 Premierminister Pham Minh Chinh und dem Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, einen Vorschlag zu drei Themen unterbreitet: Abschaffung der Konformitätsbewertungspflicht für Tierfutter und Tierarzneimittel; einheitliche Befreiung von Tierprodukten in der Vorverarbeitung und Konservierung von der Mehrwertsteuer; und strenge Kontrolle der Einfuhr von Tierprodukten.

Die Pflicht zur Konformitätserklärung für Tierfutter und Tierarzneimittel soll abgeschafft werden.

Laut Verbänden ist die Einhaltung technischer Standards bei Tierfutter und Tierarzneimitteln unerlässlich, um die Lebensmittelsicherheit für Mensch und Tier zu gewährleisten. Die technischen Standards für diese Produktgruppen sollten jedoch ausschließlich verbindliche technische Vorschriften darstellen, die von Herstellern und Unternehmen einzuhalten sind und den Aufsichtsbehörden als Grundlage für die Überprüfung und Ahndung von Verstößen dienen, wie es in vielen Ländern bereits praktiziert wird. Dies gilt auch für das Lebensmittelsicherheitsmanagement gemäß Rundschreiben Nr. 24/2013/TT-BYT des Gesundheitsministeriums (welches die maximal zulässigen Rückstandshöchstgehalte von Tierarzneimitteln in Lebensmitteln regelt).

Die derzeitige Pflicht zur Konformitätserklärung für Tierfutter und Tierarzneimittel ist lediglich eine Formalität, die in der Praxis ineffektiv ist und für Privatpersonen und Unternehmen erhebliche Kosten und Zeitaufwand verursacht.

Die Kosten für die Konformitätsbewertung von Tierfutter und Tierarzneimitteln sind sehr hoch. Allein die Kosten für Probenanalyse und -prüfung sind beträchtlich; konkret belaufen sie sich bei Tierfutter oder Tierarzneimitteln auf 2–4 Millionen VND pro Produkt und bei Impfstoffen auf 10–20 Millionen VND für die Erstbewertung. Hinzu kommen weitere Kosten für Probenahme und Prüfung im Rahmen von Folge- und Wiederholungsbewertungen am Ende des dreijährigen Produktzyklus.

Wenn wir ein einzelnes Unternehmen mit Hunderten von Produkten und die gesamte Vieh- und Veterinärbranche mit Tausenden von Produktionsstätten betrachten, würden sich diese Kosten auf Hunderte von Milliarden Dong belaufen, ganz zu schweigen von der verschwendeten Zeit und dem mangelnden Ernst seitens der Bürger und Unternehmen bei der Durchsetzung des Gesetzes.

Vorschlag zur Befreiung von der Mehrwertsteuer

Vier Verbände haben die Regierung und die Nationalversammlung aufgefordert, diese Bestimmung im Mehrwertsteuergesetz zu ändern. Bis zur Änderung wird diese Regelung für Tierprodukte vorübergehend ausgesetzt. Gemäß Artikel 1 Absatz 1 des geänderten Mehrwertsteuergesetzes von 2016 sind folgende Produkte von der Steuer befreit: landwirtschaftliche Erzeugnisse, Tierprodukte und Aquakulturprodukte, die nicht oder nur grundlegend verarbeitet wurden und von Organisationen und Einzelpersonen produziert und verkauft werden, sowie Produkte im Importstadium. Unternehmen und Genossenschaften, die unverarbeitete oder nur grundlegend verarbeitete Tierprodukte, Aquakulturprodukte und Fischereierzeugnisse an andere Unternehmen und Genossenschaften verkaufen, müssen keine Mehrwertsteuer anmelden und zahlen, können aber die Vorsteuer abziehen.

Gemäß dieser Verordnung sind tierische Erzeugnisse wie gereinigte und verpackte Geflügeleier sowie geschlachtetes, gekühltes und gefrorenes Fleisch bei Handel zwischen Unternehmen und Genossenschaften von der 5%igen Mehrwertsteuer befreit. Werden diese Produkte jedoch von Unternehmen und Genossenschaften an Privatpersonen oder Einzelunternehmer verkauft, unterliegen sie der 5%igen Steuer. Diese Regelung führt zu erheblichen Schwierigkeiten beim Konsum heimischer tierischer Erzeugnisse.

Der Grund dafür ist, dass in Vietnam der Großteil der unverarbeiteten Tierprodukte von Einzelunternehmen und auf traditionellen Märkten konsumiert wird. Würden verarbeitete und industriell geschlachtete Tierprodukte, die bereits deutlich höhere Kosten als die manuelle Schlachtung verursachen (ein Problem, das zu viele Risiken hinsichtlich Krankheiten, Lebensmittelsicherheit und Umwelt birgt), mit einer zusätzlichen Mehrwertsteuer von 5 % belegt, könnten sie nicht mit unregulierten Tierprodukten konkurrieren, denen es an Qualitätskontrolle, Sicherheitsstandards und Steuervorschriften mangelt, sowie mit ähnlichen importierten Tierprodukten wie Tiefkühlfleisch und ganzen Hähnchen, die bei der Einfuhr von der Mehrwertsteuer befreit sind.

Derzeit stellt die Schlachtung und Verarbeitung das schwächste Glied in der vietnamesischen Tierproduktionskette dar. Die Regierung hat zahlreiche Maßnahmen und Initiativen zur Förderung konzentrierter, industrieller Betriebe in diesem Bereich umgesetzt, bisher jedoch ohne nennenswerten Erfolg.

Der Hauptgrund für diese Defizite liegt darin, dass wir die manuelle Schlachtung hinsichtlich Produktions- und Geschäftsbedingungen sowie Steuerpolitik noch nicht ausreichend reguliert haben. Die fünfprozentige Mehrwertsteuer auf halbverarbeitete Tierprodukte stellt für Unternehmen und Genossenschaften in diesem Bereich ein erhebliches Hindernis dar, während der Staat aus dieser Steuer nur geringe Einnahmen erzielt.

Die Inspektion und Kontrolle importierter Tierprodukte muss verstärkt und strenger durchgeführt werden.

Man kann sagen, dass Vietnams Einfuhrbestimmungen für Tierprodukte im Vergleich zu Ländern mit entwickelter Tierhaltung nicht streng genug sind und noch viele Lücken aufweisen. Gleichzeitig sehen wir uns beim Export von Geflügelfleisch und Eiern mit zahlreichen hohen technischen Hürden in den Importländern konfrontiert, was unsere Tierprodukte selbst auf dem heimischen Markt benachteiligt.

Statistiken zufolge belief sich der Importwert von Tierprodukten im Jahr 2023 auf 3,53 Milliarden US-Dollar, während die Exporte lediglich 515.000 US-Dollar betrugen. Neben den oben genannten offiziellen Importzahlen wird ein sehr großes Volumen an Nutztieren und Tierprodukten über inoffizielle Kanäle (Schmuggel) eingeführt. Berichten von Behörden und Medien zufolge wurden im Jahr 2023 und in den ersten Wochen des Jahres 2024 täglich 6.000 bis 8.000 Schweine (mit einem Gewicht von jeweils 100 bis 120 kg) nach Vietnam geschmuggelt, ganz zu schweigen von großen Mengen an Büffeln, Kühen, geschlachteten Hühnern und Zuchthühnern.

Die derzeit massive Einfuhr von Tierprodukten in unser Land ist ein ernstes Problem, das viele Risiken und negative Folgen mit sich bringt.

Verbände und Organisationen bitten den Premierminister höflichst, den Nationalen Lenkungsausschuss zur Verhütung und Bekämpfung von Schmuggel, Wirtschaftskriminalität und Produktfälschung sowie die Ministerien für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Industrie und Handel, Wissenschaft und Technologie, öffentliche Sicherheit und das Militär anzuweisen, die Maßnahmen zur strengen Überprüfung und Kontrolle der Einfuhr von Tierprodukten zu verstärken.

Im Hinblick auf offizielle Einfuhren ist es dringend erforderlich, technische Handelshemmnisse und Handelspolitiken einzuführen, um die offizielle Einfuhr von Tierprodukten zu minimieren.

Dies umfasst die Verschärfung der Quarantänemaßnahmen, die Qualitätskontrolle und die Minimierung der Anzahl der Grenzübergänge, die für die Einfuhr lebender Tiere nach Vietnam zulässig sind, in Anlehnung an die Erfahrungen von Ländern auf der ganzen Welt, insbesondere der USA, Chinas, Thailands, Japans und Südkoreas, die diese Maßnahmen sehr effektiv umgesetzt haben.

Was informelle Importe betrifft, so sind alle Formen der Einfuhr und Verwendung von Nutztieren und Nutztierprodukten auf diesem Wege verboten, da unsere heimischen Nutztiere im Wesentlichen den Inlandsbedarf decken. Darüber hinaus verfügt Vietnam über eine lange Grenze, und die Nachbarländer haben noch keine wirksamen Veterinärpraktiken oder Seuchenbekämpfungsmaßnahmen.

Quellenlink: https://thoibaonganhang.vn/bon-hiep-hoi-chan-nuoi-kien-nghi-bai-bo-nhieu-quy-dinh-gay-lang-phi-149785.html