Automatische Steuerrückerstattung entsprechend dem Risikoniveau anwenden

Bildunterschrift — Ha Sy Dong, Abgeordneter der Nationalversammlung der Provinz Quang Tri, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Während der Diskussionsrunde äußerten die Delegierten zahlreiche aufschlussreiche Meinungen. Im Fokus standen die Überwindung von Umsetzungshindernissen, insbesondere des verzögerten Steuererstattungsmechanismus und der Steuerpolitik für Agrarprodukte, Abfallprodukte und Nebenprodukte. Ziel war es, die Voraussetzungen für die Beseitigung praktischer Schwierigkeiten für die Wirtschaft zu schaffen. Die Meinungen betonten die Notwendigkeit, technische Instrumente sowie einen strengen und transparenten Rechtsrahmen zu etablieren, um sowohl Produktion und Wirtschaft zu fördern als auch den Staatshaushalt zu schützen.

Es sollte ein automatischer Steuerrückerstattungsmechanismus mit klaren Sanktionen eingerichtet werden.

Der Delegierte Ha Sy Dong (Quang Tri) unterstützte die Gesetzesänderung und erklärte, viele der aktuellen Probleme seien nicht auf die Bestimmungen des Gesetzes selbst, sondern vor allem auf dessen Umsetzung zurückzuführen. Typische Beispiele hierfür seien die lange Bearbeitungszeit für Steuererstattungen, fehlende transparente Suchinstrumente und die uneinheitliche Anwendung der Richtlinien. Der Delegierte führte weiter aus, eine zu frühe Gesetzesänderung, solange die Ausführungsdokumente noch nicht endgültig feststünden, könne zu Abweichungen von der ursprünglichen Politik führen und Produktions- und Geschäftsabläufe beeinträchtigen.

Um den Engpass bei der Steuerrückerstattung umfassend zu beheben, schlug der Abgeordnete Ha Sy Dong vor, einen automatischen, risikobasierten Rückerstattungsmechanismus einzuführen, anstatt sich wie im Regierungsbericht auf die allgemeine Aussage „Verkürzung der Rückerstattungsdauer“ zu beschränken. Konkret müsse für Unternehmen mit guter Steuerehrlichkeit ein fester Zeitrahmen für die Rückerstattung festgelegt werden – beispielsweise 30 Tage –, während Unternehmen der Hochrisikogruppe vor der Rückerstattung geprüft würden. Insbesondere seien spezifische Sanktionen erforderlich, falls die Steuerbehörde die Bearbeitungszeit unnötig verlängere und dadurch Kapitalengpässe bei Unternehmen entstünden.

Der Einsatz von Technologie, Big Data und künstlicher Intelligenz (KI) bedarf detaillierter Regelungen, nicht nur von Slogans. Diese Regelungen müssen die Arten der verknüpften Daten, technische Standards, Datensicherheitsmaßnahmen und die jeweiligen Verantwortlichkeiten der Beteiligten klar definieren. All dies dient der Ergänzung der technischen Instrumente zur Risikokontrolle und soll sicherstellen, dass die Gesetzesänderung die Verzögerungen bei Steuererstattungen tatsächlich beseitigt.

Der Delegierte Tran Huu Hau ( Tay Ninh ) analysierte die Auswirkungen der Steuererstattungspolitik auf den Kapitalfluss in Unternehmen und betonte, dass die Ergänzung von Absatz 1, Artikel 5 des Gesetzes vietnamesischen Exportunternehmen helfen werde, Milliarden von VND an Kapital einzusparen, das bisher für die Vorauszahlung von Steuern, die Zahlung von Zinsen und die anschließende staatliche Erstattung aufgewendet werden musste. Der Delegierte bekräftigte, dass die Unternehmen trotz der Rückerstattung des endgültigen Steuerbetrags einen erheblichen finanziellen Verlust erlitten hätten. Dieser beschränke sich nicht nur auf die Kosten für die Zinszahlungen auf die Steuerschulden – die mitunter gar nicht von Banken gewährt wurden –, sondern auch auf den entgangenen Gewinn, der durch die Investition dieser Gelder in das Unternehmen hätte erzielt werden können.

Angesichts des starken Wettbewerbs auf dem internationalen Markt für vietnamesische Agrarprodukte ist selbst ein geringer Gewinnanteil von großer Bedeutung, da er zur Stabilisierung und Weiterentwicklung der Unternehmen beiträgt. Werden die alten Regelungen beibehalten, müssen zudem Zehntausende von Unternehmen und Tausende von Finanzbeamten viel Zeit und Mühe in administrative Verfahren investieren. Dies führt zu einem „Antrag-Genehmigungs“-Mechanismus, der leicht negative Folgen haben kann.

Verschärfung des Managements von Agrarprodukten und Abfallprodukten durch technische Hilfsmittel

Bezüglich der Steuerpolitik für Agrarprodukte, Sondergüter, Abfälle und Nebenprodukte merkte der Delegierte Ha Sy Dong an, dass der erläuternde Bericht nach wie vor umfangreich sei und keine konkreten operativen Kriterien enthalte. Er schlug vor, dass die Nationalversammlung klare gesetzliche Regelungen fordern oder das Finanzministerium beauftragen solle, eine detaillierte Warenliste gemäß HS-Codes sowie Exportkriterien für die Anwendung des Mechanismus „Nicht anmeldepflichtig, aber abzugsfähig“ zu erstellen, um willkürliche Ausweitungen durch Richtlinien zu vermeiden. Gleichzeitig sei ein Mindestmaß an obligatorischen Dokumenten erforderlich, darunter Verträge, Sammelbelege, Transportdokumente und Bestätigungen von Genossenschaften, sowie einheitliche Formulare, um Umgehungsgeschäfte und betrügerischen Handel zu verhindern.

Bezüglich Abfällen und Nebenprodukten schlug der Delegierte Ha Sy Dong vor, dass das Finanzministerium ein System von Codes/Bezeichnungen und Klassifizierungskriterien gemäß den HS-Codes entwickelt und Unternehmen verpflichtet, eine Liste ihrer Produktionsnormen zu erstellen. Diese Maßnahme zielt darauf ab, der Praxis der Unterdeklaration von Werten entgegenzuwirken, um Steuereinnahmen an Niedrigsteuergruppen zu verschieben. Dieser Punkt wird im Bericht nur unzureichend erläutert und bedarf einer präziseren Ausgestaltung durch technische Instrumente.

Der Delegierte Tran Huu Hau betonte insbesondere die Bedeutung der Streichung des ersten Absatzes von Artikel 9 Absatz 5. Dies schaffe die Voraussetzungen dafür, dass Zehntausende von landwirtschaftlichen und aquatischen Verarbeitungsbetrieben Abfälle wie Kleie, Wein- und Bierhefe, Maniokreste, Ananasreste, Melasse, Garnelenschalen usw. besser verwerten können. Dadurch würden Tierfutterhersteller nicht nur ihre Inputkosten und Tierfutterpreise senken und mit importierten Rohstoffen gleichziehen können, wie die Regierung bereits erläutert hat, sondern auch die Verarbeitungseffizienz steigern, zur Lösung von Umweltproblemen beitragen, die Politik der umweltfreundlichen Produktion erfolgreich umsetzen und eine Kreislaufwirtschaft fördern. Allein die Maniokindustrie produziert jährlich über 4 Millionen Tonnen Maniokreste – eine erhebliche Umweltbelastung für Unternehmen und Kommunen. Würde Maniokreste nicht der Mehrwertsteuer unterliegen, könnten sie leichter zu Tierfutter verarbeitet werden, was in vielerlei Hinsicht einen hohen Mehrwert und wirtschaftliche Vorteile mit sich brächte.

Die Delegierten stimmten alle dem Vorschlag zu, Punkt c, Absatz 9, Artikel 15 über die Bedingungen für die Steuerrückerstattung zu streichen (der vorschreibt, dass „der Verkäufer die Mehrwertsteuer gemäß den Vorschriften für Rechnungen, die an den Betrieb ausgestellt wurden, der eine Steuerrückerstattung beantragt, deklariert und bezahlt haben muss“).

Der Delegierte Tran Huu Hau äußerte seine Ansicht, die geltenden Regelungen seien unangemessen und bergen große Risiken, da sie Unternehmen von einer oft unmöglichen Verantwortung befreiten: der Überprüfung der Steuerehrlichkeit von Verkäufern. Käufer und Verkäufer seien zwei unabhängige Parteien, und Käufer hätten weder Rechte noch Instrumente, um die Steuerpflichten der Verkäufer zu überprüfen oder in diese einzugreifen. Unternehmen könnten nicht für die Steuerehrlichkeit anderer verantwortlich gemacht werden und erhielten auch keine Steuererstattungen, wenn Verkäufer die Steuern deklariert und bezahlt hätten, da die Steuererhebung in der Verantwortung der Finanzbehörde liege.

Der Delegierte Tran Huu Hau bekräftigte, dass die aktuellen Vorschriften zwar in erster Linie dem Zweck dienen, Rechnungsbetrug zu verhindern und die Staatseinnahmen zu sichern, es aber nicht möglich sei, betrügerisches Verhalten einiger weniger Unternehmen zu verhindern, indem man die Mehrheit der seriösen Unternehmen mit Schwierigkeiten und Nachteilen konfrontiert.

Der Abgeordnete Ha Sy Dong stimmte der Abschaffung dieser Bedingung zu und forderte gleichzeitig die Einrichtung eines Mechanismus zum Schutz des Staatshaushalts und der Unternehmen. Sollte die Nationalversammlung die Bedingung „Der Verkäufer hat seine Steuern deklariert und entrichtet“ abschaffen, müsse unverzüglich ein öffentliches Portal zur Abfrage des Steuerstatus des Verkäufers eingerichtet werden, inklusive einer API für Banken und Unternehmen. Darüber hinaus müsse die Steuerhistorie des Verkäufers in den automatischen Rückerstattungsmechanismus zur Risikoklassifizierung einbezogen werden.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/ap-dung-hoan-thue-tu-dong-theo-muc-do-rui-ro-20251209184707854.htm