Historischer Schritt zum Bau eines „kompakten, intelligenten, effizienten“ Geräts

(Dan Tri Zeitung) - „Bei der Straffung der Organisationsstruktur geht es nicht nur darum, die Anzahl der Mitarbeiter zu reduzieren und veraltete Teile zu eliminieren, sondern auch darum, die operative Leistungsfähigkeit des Systems neu zu ordnen, zu integrieren und zu verbessern“, sagte Dr. Nguyen Si Dung.

Laut Dr. Nguyen Si Dung (ehemaliger stellvertretender Leiter des Büros der Nationalversammlung) sind das korrekte Verständnis der Natur der Rationalisierungsrevolution, die Festlegung von Prinzipien für die Organisationsrestrukturierung sowie die Entwicklung von Mechanismen und Richtlinien für das umstrukturierte Personal entscheidende Punkte für einen historischen Schritt in dieser Umstrukturierung des Staatsapparates. „Diese Revolution ist ein historischer Schritt und legt den Grundstein für einen schlanken, intelligenten und effizienten Staatsapparat“, erklärte Dr. Nguyen Si Dung in einem Interview mit einem Reporter der Zeitung Dan Tri.

Generalsekretär To Lam verglich diese Umstrukturierung und Straffung des Organisationsapparats mit einer Revolution. Lange Zeit verstanden wir unter Revolution das „Ersetzen des Alten durch das Neue“, das „Abschaffen des Alten, um das Neue zu schaffen“. Wie sollten wir diese Revolution also seiner Meinung nach richtig verstehen? – Die von Generalsekretär To Lam erwähnte Revolution ist nicht einfach ein starres „Ersetzen des Alten durch das Neue“ oder „Abschaffen des Alten, um das Neue zu schaffen“. Vielmehr sollte diese Revolution als ein Prozess der Umstrukturierung und Optimierung verstanden werden, der einen effizienten, transparenten und praxisorientierten Betriebsapparat schafft. In erster Linie geht es bei der Straffung des Organisationsapparats nicht nur um die Reduzierung der Anzahl von Institutionen, sondern auch um die Verbesserung ihrer Qualität und Effektivität. Es geht nicht nur um die Beseitigung veralteter Elemente, sondern auch um die Neuordnung, Integration und Stärkung der operativen Kapazität des Apparats, um den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung und den globalen Herausforderungen besser gerecht zu werden. Das Besondere daran ist, dass diese Revolution sowohl ein Prozess der Weitergabe als auch der Weiterentwicklung ist. Wir müssen die Werte und Erfahrungen bewahren, die sich in der Vergangenheit bewährt haben, und gleichzeitig jene Elemente, die Innovationen behindern, entschieden beseitigen. Dies erfordert Weitsicht, systemisches Denken und immense politische Entschlossenheit, denn es geht nicht nur um oberflächliche Veränderungen, sondern auch um einen Wandel der Denkweise und Kultur von Führung und Management.

Diese Revolution ist zudem mit der Schaffung eines modernen, transparenten und bürgernahen Regierungssystems verbunden, in dem alle operativen Mechanismen dem Gemeinwohl dienen müssen. Dies bedeutet einen Wandel nicht nur der Organisationsstruktur, sondern auch der Art und Weise, wie wir die Funktionen und Aufgaben des Staates angehen und erfüllen. Daher halte ich diese Revolution für einen historischen Schritt, der den Grundstein für einen schlanken, intelligenten und effizienten Staatsapparat legt, der den Erwartungen der Bevölkerung im neuen Kontext gerecht wird. Die Parteiführung ist der Ansicht, dass die Reform der Organisationsstruktur neben Einigkeit, Entschlossenheit und Mut auch den Verzicht auf persönliche Interessen zugunsten des Gemeinwohls erfordert. Was genau beinhaltet dieser Verzicht? – Der Verzicht auf persönliche Interessen für die Reform der Organisationsstruktur muss meiner Meinung nach in vielerlei Hinsicht verstanden werden und ist mit Verantwortung, Ethik im öffentlichen Dienst sowie der Vision jedes einzelnen Beamten und Parteimitglieds verbunden. Zunächst bedeutet dies den Verzicht auf direkte oder indirekte Vorteile, die mit Positionen und Autorität verbunden sind. Bei der Straffung der Organisationsstruktur können einige Führungs- und Managementpositionen zusammengelegt oder abgeschafft werden. Dies bedeutet, dass einige Beamte ihre derzeitigen Positionen aufgeben oder im neuen System keine Ämter mehr bekleiden müssen. Dies bedeutet einen Verzicht auf persönlichen Gewinn, ist aber notwendig, um dem Gemeinwohl zu dienen: einem effizienteren, wirtschaftlicheren und transparenteren System. Zweitens müssen finanzielle Vorteile und Ressourcen, die mit der alten Organisationsstruktur verbunden waren, aufgegeben werden. Überflüssige oder ineffiziente Abteilungen und Einheiten haben möglicherweise einzelnen Personen undurchsichtige wirtschaftliche Vorteile verschafft. Die Auflösung dieser Einheiten beseitigt zwar Privilegien und Sondervorteile, ist aber ein notwendiger Schritt, um die Managementeffizienz zu steigern und den Staatshaushalt zu entlasten.

Drittens geht es um die Aufgabe überholter psychologischer und organisatorischer Gewohnheiten. Organisationsrestrukturierung bedeutet nicht nur die Veränderung der Struktur, sondern auch die Veränderung der Denk- und Arbeitsweise. Dies erfordert von jedem Funktionär und Parteimitglied, seine Innovationsscheu zu überwinden, sich von alten Denkweisen zu lösen und sich einem moderneren und transparenteren Managementmodell anzupassen. Auch dies ist eine Form des Verzichts, die Mut erfordert, sich kurzfristigen Unannehmlichkeiten und Herausforderungen zu stellen. Schließlich besteht der größte Verzicht darin, das Gemeinwohl des Landes und seiner Bevölkerung über persönliche oder Gruppeninteressen zu stellen. Dies erfordert von jedem Funktionär und Parteimitglied ein hohes Verantwortungsbewusstsein und die Bereitschaft, auf das zu verzichten, was nicht mehr relevant ist oder nicht positiv zur Gesamtentwicklung beiträgt.

Die wohl größte Herausforderung bei der Personalplanung nach der Fusion ist die Frage, wer bleibt, wer geht, wer die Führungsposition behält und wer zum Stellvertreter degradiert wird. Einige werden Nachteile und Opfer in Kauf nehmen müssen, sei es durch den Wechsel von der Führungs- zur Stellvertreterposition, vom Stellvertreter zum Stellvertreter oder von der Stadt- zur Bezirks- oder Kreisebene. Die Personalumstrukturierung wird zweifellos sehr schwierig sein. Haben Sie Vorschläge zur Verbesserung der Organisation und zur Entwicklung besserer Richtlinien für die betroffenen Mitarbeiter? – Genau. Die Personalumstrukturierung im Zuge der Verwaltungsreform ist immer ein schwieriges Problem, da sie nicht nur Positionen und Titel betrifft, sondern auch die Psyche und Motivation der Mitarbeiter beeinflusst. Mit dem richtigen Ansatz können wir diese Herausforderung jedoch in eine Chance verwandeln, ein geeintes, kompetentes Team von Beamten aufzubauen, das bereit ist, den Bürgern zu dienen. Zunächst einmal bedarf es Fairness und Transparenz bei der Personalbesetzung. Bei der Einstellung sollten Kompetenz, Erfahrung, Arbeitsleistung und Eignung für die neue Organisationsstruktur berücksichtigt werden. Dieser Prozess muss Objektivität gewährleisten, Voreingenommenheit und Ungerechtigkeit vermeiden und Unzufriedenheit minimieren. Zweitens sollte die Bewertung auf Arbeitsleistung und politischer Integrität basieren. Wirklich fähige und engagierte Beamte sollten unabhängig von Positionswechseln Wertschätzung erfahren.

Drittens ist eine angemessene Vergütungs- und Anreizpolitik erforderlich. Beamte, die degradiert oder auf neue Positionen versetzt werden, sollten eine überdurchschnittliche Vergütung, Aufstiegschancen und die Möglichkeit einer zukünftigen Versetzung erhalten. Die Straffung der Organisationsstruktur bedeutet nicht, Aufstiegsmöglichkeiten zu „schließen“. Beamte, die derzeit keine Führungspositionen innehaben, sollten weiterhin berücksichtigt und für höhere Positionen in der Zukunft eingeplant werden, sofern sie die erforderlichen Fähigkeiten und Leistungen mitbringen. Neben dem Aufbau einer auf das Gemeinwohl ausgerichteten Organisationskultur ist es notwendig, die Meinungen und Bedenken der vom Umstrukturierungsprozess betroffenen Beamten anzuhören und umfassend zu berücksichtigen. Rechtzeitige Anerkennung und eine verständliche Erklärung tragen dazu bei, dass sich die Beamten respektiert und verstanden fühlen. Nur wenn jeder Beamte das Gefühl hat, dass seine Leistungen anerkannt und angemessen vergütet werden und er Möglichkeiten für seine zukünftige Entwicklung sieht, wird er bereit sein, sich an diesem Reformprozess zu beteiligen.

Wie beurteilen Sie den aktuellen Umstrukturierungsplan, insbesondere für Ministerien, nachgeordnete Behörden, Regierungsbehörden und Behörden der Nationalversammlung? – Der aktuelle Umstrukturierungsplan für Ministerien, nachgeordnete Behörden, Regierungsbehörden und Behörden der Nationalversammlung ist ein wichtiger Schritt hin zu einem schlankeren, effektiveren und effizienteren Staatsapparat. Um ihn umfassend zu bewerten, müssen wir jedoch sowohl die positiven Aspekte als auch die verbesserungsbedürftigen Punkte berücksichtigen. Positiv hervorzuheben ist, dass der Plan die Anzahl der Behörden minimiert und Doppelstrukturen beseitigt. Dies spart nicht nur Ressourcen, sondern trägt auch zu einer effizienteren Arbeitsweise bei. Die Zusammenlegung oder Umstrukturierung von Einheiten hin zu höherer Spezialisierung verbessert die Management- und Umsetzungskapazität. Die als „schwierig und heikel“ geltenden Reformen auf zentralstaatlicher Ebene belegen die Entschlossenheit von Partei und Staat, die notwendigen Veränderungen umzusetzen. Zu den problematischen Punkten zählt, dass selbst bei einer Reduzierung der Einheiten die Gefahr von Überschneidungen oder Vernachlässigung von Aufgaben besteht, wenn die Aufgabenverteilung unklar und präzise ist. Dies kann zu Ineffizienz führen. Der Umstrukturierungsprozess kann sich auch auf die Moral und Motivation der Beamten auswirken, insbesondere derjenigen, deren Position oder Befugnisse verändert wurden.

Ich bin überzeugt, dass eine gründliche Überprüfung notwendig ist, um sicherzustellen, dass die Aufgaben und Befugnisse jedes Ministeriums und jeder Behörde klar definiert sind und Doppelungen oder Lücken vermieden werden. Um einen Konsens zu erzielen, müssen die Kriterien, der Fahrplan und die Ergebnisse der Umstrukturierung transparent veröffentlicht werden. Insbesondere bei den der Nationalversammlung unterstellten Behörden muss die Umstrukturierung gewährleisten, dass die Funktionen der politischen Aufsicht und Evaluierung nicht geschwächt werden, da diese Kernelemente eines Rechtsstaats darstellen. In den letzten Jahren haben viele Länder ihren Verwaltungsapparat verschlankt; Japan beispielsweise reduzierte die Anzahl der Organisationen auf Ministerebene von 23 auf 13. Welche Erfahrungen aus anderen Ländern kann Vietnam daraus lernen? – Die wichtigste Erfahrung Japans liegt im Subsidiaritätsprinzip der Dezentralisierung. Dieses Kernprinzip hat Japan nicht nur geholfen, seinen Zentralregierungsapparat zu verschlanken, sondern auch die Effizienz der Regierungsführung zu verbessern. Gemäß diesem Prinzip konzentriert sich die Zentralregierung ausschließlich auf strategische Aufgaben auf Makroebene, während spezifische Aufgaben, die das Leben der Bürger direkt betreffen, an die Provinz- und Stadtregierungen delegiert werden. Die Provinzregierungen in Japan verfügen über weitreichende Befugnisse in Bereichen wie Bildung , Gesundheitswesen, Infrastrukturentwicklung und lokaler Wirtschaftsförderung. Dies entlastet die Zentralbehörden und ermöglicht einen schlankeren Verwaltungsapparat bei gleichzeitig effektiver Verwaltung.

Vietnam kann von diesem Modell lernen, um die Verwaltungsstruktur nachhaltig und effektiv zu straffen und so eine stärkere Dezentralisierung und Machtübertragung zu fördern. Die Zentralregierung sollte sich auf die Strategie konzentrieren, anstatt in die Detailarbeit auf lokaler Ebene einzugreifen, und die lokalen Kapazitäten sollten ausgebaut werden. Ein weiteres Beispiel aus Japan ist die Fusion und Integration von Behörden mit ähnlichen Funktionen. So entstand beispielsweise das Ministerium für Wirtschaft, Handel und Industrie aus dem Zusammenschluss dreier kleinerer Ministerien. Vietnam könnte dieses Modell anwenden, um die Anzahl der Behörden zu reduzieren, insbesondere in Bereichen mit sich überschneidenden Funktionen wie Wirtschaft, Finanzen oder Kultur und Soziales . Dies muss auf einer gründlichen Bewertung der Aufgaben und der operativen Effizienz jeder einzelnen Behörde basieren. Neben Japan kann man auch auf die Erfahrungen Neuseelands zurückgreifen, das sich auf die Überwachung von Ergebnissen anstatt von Prozessen konzentriert. Singapurs Erfahrungen bei der Förderung des Technologieeinsatzes und der Digitalisierung öffentlicher Dienstleistungen, der Minimierung manueller Arbeit und administrativer Ebenen sowie der Fokussierung auf die Ausbildung von Beamten zur Erfüllung der Anforderungen moderner Regierungsführung... Um die Lektion der „unvollständigen Umstrukturierung“ wie in der Vergangenheit nicht zu wiederholen, muss der Plan zur Straffung der Organisationsstruktur diesmal klare Funktionen und Verantwortlichkeiten definieren, Effizienz priorisieren und Transparenz, Offenheit und Konsens gewährleisten.

Glauben Sie, dass dies eine beispiellose Revolution in der Umstrukturierung und Straffung von Organisationen sein wird? Und wie stellen Sie sich die neue Organisationsstruktur des politischen Systems in der neuen Legislaturperiode vor, angesichts der kürzlich angekündigten grundlegenden Richtungen für die Umstrukturierung und Straffung? – Ich glaube, dass diese Umstrukturierung und Straffung von Organisationen tatsächlich als beispiellose Revolution gelten kann, nicht nur aufgrund ihres Umfangs und der hohen politischen Entschlossenheit, sondern auch aufgrund ihres umfassenderen und systematischeren Ansatzes als bisher. Diesmal wird die Straffung nicht nur auf lokaler Ebene stattfinden, sondern das gesamte politische System umfassen, von Ministerien und nachgeordneten Behörden bis hin zu den Organisationen der Nationalversammlung und der Partei. Dies ist ein bedeutender Schritt, der in der Geschichte der Organisationsreform beispiellos ist. Der Geist dieser Umstrukturierung besteht nicht nur darin, die Anzahl zu reduzieren oder die alte Struktur abzuschaffen, sondern auch darin, einen modernen, schlanken, transparenten und effizienten Apparat aufzubauen, der den Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Kontext gerecht wird. Generalsekretär To Lam betonte, dass dies nicht nur eine „Reform“, sondern eine „Revolution“ sei, die einen sehr starken Willen zur Überwindung alter Hindernisse, von konservativem Denken bis hin zu Partikularinteressen, demonstriere. Ich stelle mir die neue Organisationsstruktur in der nächsten Legislaturperiode wie folgt vor: Erstens wird sie schlanker, aber dennoch leistungsfähig sein. Die Anzahl der Behörden wird deutlich reduziert, insbesondere jener mit sich überschneidenden Funktionen oder ineffizienten Arbeitsabläufen. Die Verschlankung wird die Führungsstärke jedoch nicht schwächen; im Gegenteil, die restrukturierten Behörden werden dank Spezialisierung und optimierter Prozesse effizienter arbeiten.

Zweitens liegt der Fokus auf Vernetzung und Integration. Behörden werden im Sinne einer stärkeren Integration reorganisiert, um Fragmentierung oder „Lokalisierung“ in der staatlichen Verwaltung zu minimieren. Drittens wird Technologie eine zentrale Rolle spielen. Das neue System wird digitalisiert sein, wobei Informationstechnologie eine Schlüsselrolle in Management, Verwaltung und öffentlicher Dienstleistungserbringung einnimmt. Dies ist ein entscheidender Schritt zum Aufbau einer digitalen Regierung im Einklang mit globalen Trends. Viertens werden individuelle Verantwortung und Transparenz betont. Die Verantwortlichkeiten jedes Einzelnen im System werden klarer definiert, wodurch die durch „kollektive Verantwortung“ entstehende Unklarheit reduziert wird. Die Transparenz der Systemabläufe wird erhöht, was das Vertrauen der Öffentlichkeit in den Staat stärkt. Kurz gesagt, diese Revolution ist nicht nur ein Strukturwandel, sondern auch ein bedeutender Wandel im Denken und in der Regierungskultur des vietnamesischen politischen Systems. Bei erfolgreicher Umsetzung wird die neue Organisationsstruktur schlanker, transparenter, effizienter und den Erwartungen der Bevölkerung im neuen Zeitalter gerecht werden.

Vielen Dank, Sir!

Inhalt: Hoai Thu, Vo Van Thanh

Design: Thuy Tien

Quelle: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm