Experten sind der Ansicht, dass das Vertrauen zwischen den USA und China möglicherweise nicht ausreicht, um bei dem bevorstehenden Treffen der beiden Staatschefs bedeutende Ergebnisse zu erzielen.
„Weder die Vereinigten Staaten noch China werden mit dem Ziel in ein mögliches Treffen zwischen Präsident Biden und Präsident Xi gehen, die Beziehungen grundlegend zu verbessern oder neu zu gestalten“, sagte Bonny Lin, Expertin am Center for Strategic and International Studies, einer Denkfabrik in Washington. „Vielmehr wird das Treffen darauf abzielen, die bilateralen Beziehungen zu steuern und zu stabilisieren, die Kommunikation zu verbessern und Missverständnisse abzubauen. “
Wenn die Gespräche ohne größere Schwierigkeiten verlaufen, wird der große Vorteil darin bestehen, dass die beiden Staatschefs ihren jeweiligen Bürokratien die Botschaft senden, dass die Wiederaufnahme bilateraler Aktivitäten, wenn auch vorsichtig, wieder auf der Tagesordnung steht.
„Am wichtigsten ist, dass es dem System signalisiert, dass beide Seiten miteinander reden müssen und der Rest des Systems dann zum Einsatz kommt“, sagte Bonny Glaser. „Ohne dieses Treffen auf höherer Ebene dürfte es schwieriger sein, viele Dinge zu erreichen.“
Der chinesische Präsident Xi Jinping und US-Präsident Joe Biden. (Foto: AP)
Es ist schwierig, eine gemeinsame Erklärung abzugeben.
Mögliche Themen des Treffens sind eine Vereinbarung zur Vertiefung der Verhandlungen oder eine moderate Zusammenarbeit in den Bereichen Klimawandel, Fentanyl und künstliche Intelligenz. Ein weiterer Handlungsbedarf besteht in der Verbesserung der Kommunikation zwischen dem Pentagon und dem chinesischen Militär, da die militärischen Kanäle nach dem Besuch der Sprecherin des Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi, in Taiwan vor 14 Monaten gestört waren.
Aber weder die USA noch China konnten bisher vom jeweils anderen das bekommen, was sie wollten.
Für die USA bedeutet dies die Zusicherung, dass das „rücksichtslose“ Verhalten und die aggressiven Manöver chinesischer Schiffe, Kampfflugzeuge und paramilitärischer Kräfte aus der „Grauzone“ aufhören werden und dass im Falle eines Zwischenfalls effektive Hotlines und andere Kommunikationskanäle geöffnet werden.
Damit einher geht ein erneutes, ernsthaftes Bekenntnis zu strategischer Stabilität, Rüstungskontrolle und Nuklearverhandlungen. Obwohl beide Seiten in den letzten Tagen seltene Rüstungskontrollgespräche und ein Treffen zum Südchinesischen Meer abgehalten haben, wurden diese Gespräche von Diplomaten und nicht von Militärangehörigen geführt.
„Ich glaube nicht, dass sie wollen, dass die Krise völlig außer Kontrolle gerät, obwohl sie die höheren Risiken nutzen wollen, um andere Parteien zum Einlenken zu zwingen“, sagte Zack Cooper vom American Enterprise Institute, einer Denkfabrik mit Sitz in Washington.
Für China bedeutet dies die Beendigung der von der Trump-Regierung verhängten Strafzölle, die unter Biden fortgeführt werden. Eine weitere wichtige Priorität ist die Aufhebung der von Washington verhängten US-Exportbeschränkungen für China im Bereich fortschrittlicher Halbleiter und anderer Technologien mit potenziellen militärischen Anwendungen.
„Sie beginnen zu verstehen, dass die Biden-Administration im Hinblick auf Komplexität, Breite und Umfang der Technologiebeschränkungen einen noch aggressiveren Weg verfolgt als die Trump-Administration“, sagte Jude Blanchette vom CSIS.
Peking sieht das bevorstehende Treffen als Chance, diesen Kurs zu ändern oder zumindest das Tempo des US-amerikanischen Vorgehens zu verlangsamen . „Ich denke, sie werden enttäuscht sein“, fügte Blanchette hinzu.
Peking wird auch Zusicherungen hinsichtlich seiner Taiwan-Politik einfordern.
Analysten sagen auch, dass China daran interessiert sei, die Spannungen abzubauen – selbst wenn dies nur bis November 2024 (wenn die US-Präsidentschaftswahlen stattfinden) anhält –, um sich auf andere innenpolitische Themen konzentrieren zu können.
„ Die Chinesen sind kurzfristig an einer Stabilisierung der Beziehungen interessiert. Das ist taktischer, nicht strategischer Natur“, kommentierte Glaser. „Es wäre gut, die Beziehungen im nächsten Jahr zu stabilisieren, selbst wenn es einen neuen US-Präsidenten gibt. Und sie brauchen mehr Zeit für ihre Wirtschaft .“
Die Ergebnisse hinter der Linse
Ein weiteres wichtiges Ergebnis wird sich laut Experten abseits der Kameras ereignen, wenn die beiden versuchen, einander einzuschätzen.
Für die Chinesen bedeutet das unter anderem, einzuschätzen, wie sehr sich die USA an ihre Technologieexportbeschränkungen halten und wie viel Spielraum Washingtons Strategie „kleinerer Hof, höherer Zaun“ mit strengeren Beschränkungen für weniger Güter bietet.
Für die Amerikaner bedeutet dies, einzuschätzen, wie ernst Herr Xi Chinas wirtschaftliche Probleme nimmt.
„Das Wichtigste an einem Treffen mit Xi ist nicht das Ergebnis. Es geht darum, ihm in die Augen zu schauen, zu versuchen, ein wenig zu verstehen, wie er über bestimmte Themen denkt, und einige Botschaften von ihm zu erhalten“, sagte Cooper, ein ehemaliger Beamter des US-Verteidigungsministeriums.
Andere Experten hingegen halten das Potenzial des Treffens, aussagekräftige Erkenntnisse zu gewinnen, ebenfalls für gering.
„Wir gingen davon aus, dass sie ein echtes Gespräch führen würden, aber in Wirklichkeit waren viele davon stark einstudiert und bestanden aus dem wiederholten Vorlesen von Artikeln. Es war kein sehr angenehmes Gespräch“, sagte Jeffrey Moon, Gründer von China Moon Strategies, einer in Washington ansässigen Unternehmensberatung.
Phuong Anh (Quelle: South China Morning Post)
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