Priorisierung armer Gebiete, ethnischer Minderheiten und Berggebiete

In Fortsetzung des Programms der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung unter dem Vorsitz von Nationalversammlungspräsident Tran Thanh Man hörte die Nationalversammlung den Präsentations- und Überprüfungsbericht über die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten bis 2035 an.

Es ist notwendig, drei nationale Zielprogramme zu integrieren.

Laut Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang wurden im Hinblick auf die Ergebnisse der drei nationalen Zielprogramme für den Zeitraum 2021-2025 bis Ende Oktober 2025 eine Reihe von Zielen der Basisprogramme erreicht und übertroffen, während 4 von 21 Zielen nicht erreicht wurden.

Bezüglich der Ergebnisse der Mittelzuweisung und -auszahlung aus dem Zentralhaushalt für die drei Programme erklärte der Minister für Landwirtschaft und Umwelt, dass die den Ministerien, Behörden und Kommunen zugewiesenen Mittel fast 176 Billionen VND betrugen, was 90,4 % der Schätzung entspricht. Bis Ende Oktober 2025 erreichte die Auszahlungsquote 67,9 %; bis Ende Januar 2026 wird mit einem Höchststand von 75 % gerechnet; etwa 45 Billionen VND werden 2026 für die Umsetzung bereitgestellt.

Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang präsentierte den Bericht

Minister Tran Duc Thang betonte hinsichtlich der Mängel, dass einige von der Nationalversammlung und der Regierung festgelegte Ziele noch nicht erreicht seien und die Auszahlungen schleppend verliefen. Als Gründe nannte er die schleppende und unklare Umsetzung der Leitlinien und Mechanismen, die mangelnde Realitätsnähe der Inhalte und Investitionsobjekte, die fehlende Entschlossenheit einiger Kommunen bei der Umsetzung, die weiterhin bestehenden Überschneidungen und Doppelungen nationaler Zielprogramme sowie die nach wie vor unkoordinierte Ressourcenverteilung, die die Umsetzung erschwerte.

Laut Minister Tran Duc Thang hat die Regierung der Nationalversammlung die Integration von drei Programmen zu einem einzigen Programm vorgelegt, um das höchste Ziel von Partei und Staat zu verwirklichen, nämlich den Menschen ein wohlhabendes und glückliches Leben zu ermöglichen.

„Integration reduziert nicht die politischen Maßnahmen, sondern beseitigt Überschneidungen und Doppelungen und trägt dazu bei, dass ethnischen Minderheiten und Bergregionen in Zukunft mehr Priorität eingeräumt werden kann“, betonte Minister Tran Duc Thang.

Der Minister für Landwirtschaft und Umwelt erklärte, dass die Begünstigten des Programms Gemeinden, Dörfer, Einzelpersonen, Gemeinschaften und relevante Organisationen im ganzen Land seien. Priorität werde armen Gebieten, ethnischen Minderheiten und Bergregionen eingeräumt.

Das Programm wird landesweit umgesetzt, wobei ethnischen Minderheiten und Bergregionen Priorität eingeräumt wird. Es ist auf zehn Jahre angelegt und in zwei Phasen unterteilt: 2026–2030 und 2031–2035.

„Ziel ist es, sich auf die wichtigsten Zielvorgaben in Bezug auf Einkommen, Armutsquote, Anteil der Gemeinden und Provinzen, die die neuen ländlichen Standards erfüllen, und die Lösung dringender Probleme ethnischer Minderheiten und Berggebiete zu konzentrieren“, sagte Minister Tran Duc Thang.

Es wird erwartet, dass das Programm in zwei Komponenten gegliedert wird:

- Komponente 1: Umfasst 10 allgemeine Inhaltsgruppen, die landesweit umgesetzt werden.

- Komponente zwei: Umfasst fünf spezifische Inhaltsgruppen, die die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete betreffen. Es handelt sich dabei um spezifische Maßnahmen mit zusätzlichen Investitionen für ethnische Minderheiten und Berggebiete.

Bezüglich der zur Durchführung des Programms mobilisierten Ressourcen:

Phase 1 (2026-2030): Direkt zugewiesenes Kapital aus dem Zentralhaushalt: 100.000 Milliarden VND; Gesamtkapital aus nationalen Zielprogrammen und anderen Programmen und Projekten, Investitionen für ländliche Gebiete, ethnische Minderheiten und Berggebiete: etwa 360.000 Milliarden VND; Der Rest stammt aus dem lokalen Haushalt und anderen rechtmäßig mobilisierten Quellen.

Phase 2 (2031-2035): Auf Grundlage der Ergebnisse der Umsetzung im Zeitraum 2026-2030 wird die Regierung der Nationalversammlung einen Vorschlag zur Verwendung der Umsetzungsmittel zur Prüfung und Entscheidung vorlegen.

Laut Minister Tran Duc Thang ist das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt die Hauptbehörde des Programms hinsichtlich Management, Kapitalallokation und Programmdurchführung. Das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen steuert und überwacht die Umsetzung der Inhalte zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen.

Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang präsentierte den Bericht

„Ministerien und Behörden steuern die Umsetzung der ihnen zugewiesenen Aufgaben. Es gilt, eine umfassende Dezentralisierung und Machtübertragung durchzuführen und den lokalen Behörden Ressourcen gemäß dem Prinzip ‚Die Einheimischen entscheiden, die lokalen Behörden handeln, die lokalen Behörden sind verantwortlich‘ zuzuweisen. Die Zentralregierung steuert das Ganze, erlässt Richtlinien und Mechanismen, steuert, überwacht, kontrolliert und treibt die Umsetzung voran“, betonte Minister Tran Duc Thang.

Minister Tran Duc Thang schlug der Nationalversammlung vor, den Bericht zu genehmigen und eine Resolution zur Investitionspolitik für den Aufbau des Programms für den Zeitraum 2026-2035 zu erlassen; die Verlängerung des Umsetzungszeitraums und die Auszahlung von Staatshaushaltsmitteln für drei nationale Zielprogramme bis zum 31. Dezember 2026 zu gestatten, um die Ziele des Zeitraums 2021-2025 zu erreichen; die Regierung zu beauftragen, die ordnungsgemäße Mittelverwendung zu überprüfen, auszugleichen und zusätzliche Mittel für die Umsetzung der Programme bereitzustellen, die einer zusätzlichen Finanzierung bedürfen, und spezifische Mechanismen zu schaffen und Verfahren zu vereinfachen, um den Fortschritt der Programmdurchführung zu beschleunigen.

Vorschlag zur Verlängerung der Auszahlungsfrist für staatliche Haushaltsmittel für nationale Zielprogramme

Bei der Vorstellung des Berichts zur Überprüfung der Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen bis 2035 bekräftigte der Vorsitzende des Ethnischen Rates, Lam Van Man, dass die allgemeinen und spezifischen Ziele des Programms in allen Bereichen relativ umfassend seien, von den Programmen der vorherigen Periode übernommen und entsprechend angepasst und ergänzt wurden. Hinsichtlich der spezifischen Ziele empfahl er der Regierung jedoch, diese weiterhin sorgfältig zu überprüfen, um Doppelungen zu vermeiden. Die vorgeschlagenen Ziele müssten gut begründet, logisch, realisierbar und dem neuen Kontext des Landes angemessen sein. Sie müssten den Fokus und die Priorität auf schwierige Gebiete, Kerngebiete der Armut sowie ethnische Minderheiten und Bergregionen klar aufzeigen, um die Entwicklungsunterschiede zwischen den Regionen schrittweise zu verringern.

Der Vorsitzende des Nationalitätenrats, Lam Van Man, präsentierte den Inspektionsbericht.

Bezüglich der Komponenten und Richtlinien bekräftigte der Vorsitzende des Ethnischen Rates, Lam Van Man, dass der Ethnische Rat der Struktur des Programms mit seinen zwei Komponenten grundsätzlich zustimme. Er forderte die Regierung auf, die Stellungnahmen der zuständigen Behörden zu berücksichtigen und das Programm zu prüfen und zu genehmigen, um inhaltliche Überschneidungen zwischen den Komponenten sowie mit bereits beschlossenen oder zur Investitionspolitik eingereichten Programmen und Projekten zu vermeiden. Die regulären Aufgaben der Behörden sollten den jeweiligen Funktionen und Aufgaben entsprechen. Die Zentralregierung solle lediglich den Rahmen festlegen und Ziele definieren, während die konkreten und detaillierten Aktivitäten den Kommunen zur Auswahl und Entscheidung über Investitionen entsprechend ihrer jeweiligen Gegebenheiten übertragen werden sollten.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, und das Präsidium bei der Sitzung

„Die Auswahl zielgerichteter Inhalte und Strategien zur Fokussierung der Investitionsmittel auf Schlüsselbereiche wie: Infrastruktur für die Bevölkerung, Produktionsentwicklung im Zusammenhang mit der Land- und Forstwirtschaft; Wissenschaft, Technologie, digitale Transformation; Waldschutz und -entwicklung, ökologische Umwelt; höhere Investitionen, insbesondere für ethnische Minderheiten mit sehr geringer Bevölkerungszahl, Menschen, die in Berg- und Grenzgebieten leben, sowie Planung, Stabilisierung der Bewohner in Gebieten, die von Naturkatastrophen und Erdrutschen bedroht sind, Lösung dringender, wesentlicher und spezifischer Probleme in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten“, schlug der Vorsitzende des Ethnischen Rates, Lam Van Man, vor.

Bezüglich des Kapitals zur Umsetzung des Programms betonte der Vorsitzende des Ethnischen Rates, Lam Van Man, dass der Ethnische Rat grundsätzlich mit dem Vorschlag der Regierung hinsichtlich des Gesamtkapitals und des Kapitalzuschussplans für das Programm einverstanden sei und die Regierung auffordere, bald einen Plan zur Kapitalaufstockung für das Programm von Beginn des Zeitraums an vorzulegen.

Szene

„Die Regierung wird aufgefordert, die Struktur und den Anteil des Eigenkapitals an die praktischen Gegebenheiten der Regionen, insbesondere benachteiligter Provinzen, ethnischer Minderheiten und Berggebiete, anzupassen. Gleichzeitig muss das Prinzip der Kapitalverteilung die Konzentration und Priorität der Ressourcen für ethnische Minderheiten und Berggebiete klar erkennen lassen; die Ressourcen für jede Komponente und jeden Inhalt des Programms müssen ermittelt und eindeutig zugeordnet werden“, schlug der Vorsitzende des Ethnischen Rates, Lam Van Man, vor.

Der Ethnische Rat stimmte dem Regierungsvorschlag zum Managementmechanismus und zur Organisation der Programmdurchführung grundsätzlich zu. Im Zuge der Prüfung und Genehmigung des Programms forderte der Vorsitzende des Ethnischen Rates, Lam Van Man, die zuständigen Behörden auf, die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Abgeordneten der Nationalversammlung weiterhin zu prüfen und zu berücksichtigen, um die Zuständigkeit der Trägerbehörde des Programms klar zu definieren und für jede Komponente, jeden Inhalt und jede Koordinierungsstelle entsprechend ihren Funktionen und Aufgaben eindeutig die zuständige Behörde zu benennen. Darüber hinaus muss der Gesamtmanagementmechanismus der Zentralregierung sowie die Verkündung von Richtlinien und Anweisungen klar sein; die lokalen Behörden müssen proaktiv über Inhalte entscheiden, Modelle auswählen, Ressourcen integrieren und die Verantwortung für die Ergebnisse übernehmen.

Der Vorsitzende des Nationalitätenrats, Lam Van Man, schlug vor, dass die Nationalversammlung und die Abgeordneten der Nationalversammlung die Investitionspolitik des Programms mit dem Namen „Nationales Zielprogramm für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete, die Armutsbekämpfung in Küstenregionen und die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2026 - 2035“ prüfen, beschließen und genehmigen.

Gleichzeitig sollte der Vorschlag der Regierung geprüft werden, der eine Verlängerung der Frist für die Auszahlung von Staatshaushaltsmitteln für die nationalen Zielprogramme „Neuer ländlicher Aufbau“, „Nationales Zielprogramm für nachhaltige Entwicklung“ und „Sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten im Jahr 2025“ (einschließlich der aus Vorjahren auf 2025 übertragenen Mittel) bis zum 31. Dezember 2026 ermöglicht, und dieser Inhalt sollte in die Resolution der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung aufgenommen werden.

Der Nationalitätenrat forderte die Regierung und den Premierminister außerdem auf, die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Abgeordneten der Nationalversammlung vollständig zu berücksichtigen, die zuständigen Behörden anzuweisen, Machbarkeitsstudien durchzuführen, um sicherzustellen, dass die Ziele und Grundsätze mit den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen übereinstimmen; Mechanismen zu erlassen oder den zuständigen Behörden zur Erlassung spezifischer Mechanismen vorzulegen, um das Programm effektiv umzusetzen.

Die Regierungsbehörden werden angewiesen, unverzüglich Kriterien für neue ländliche Gebiete und GNBV vorzulegen und zu verkünden; Gemeinden und Dörfer in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen abzugrenzen, um Objektivität und Wissenschaftlichkeit zu gewährleisten, als Grundlage für die Festlegung von Zielen, Vorgaben und Inhalten des Programms.

Darüber hinaus ist es notwendig, den Übergang zwischen zwei Phasen für laufende Projekte, Projekte, die ihre Ziele erreicht haben, und Projekte, die keine Gegenstandsgegenstände mehr haben, zu steuern und zu regeln, um Kontinuität und Effizienz im Kapitalmanagement und in der Kapitalnutzung zu gewährleisten.

Quelle: https://bvhttdl.gov.vn/tap-trung-uu-tien-dia-ban-ngheo-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-20251206081456165.htm