Schwerpunkt sollte die Förderung armer Gebiete, ethnischer Minderheitenregionen und Berggebiete sein.

In Fortsetzung der Tagesordnung der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung unter dem Vorsitz von Nationalversammlungspräsident Tran Thanh Man hörte die Nationalversammlung die Präsentation und den Überprüfungsbericht zur Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm zur Neuen Ländlichen Entwicklung, zur nachhaltigen Armutsbekämpfung und zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten bis 2035.

Es ist notwendig, die drei nationalen Zielprogramme zu integrieren.

Laut Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang wurden die drei nationalen Zielprogramme für den Zeitraum 2021-2025 bis Ende Oktober 2025 im Wesentlichen erreicht und einige Ziele sogar übertroffen, während 4 von 21 Zielen noch nicht erreicht wurden.

Bezüglich der Zuweisung und Auszahlung von Haushaltsmitteln der Zentralregierung für die drei Programme erklärte der Minister für Landwirtschaft und Umwelt, dass die für Ministerien, Sektoren und Kommunen bereitgestellten Mittel fast 176 Billionen VND betragen, was 90,4 % des geplanten Budgets entspricht. Bis Ende Oktober 2025 erreichte die Auszahlungsquote 67,9 %; bis Ende Januar 2026 wird mit einem Höchststand von 75 % gerechnet; etwa 45 Billionen VND werden für die Umsetzung im Jahr 2026 übertragen.

Der Minister für Landwirtschaft und Umwelt, Tran Duc Thang, stellte den Bericht vor.

Minister Tran Duc Thang betonte hinsichtlich bestehender Mängel und Einschränkungen, dass einige von der Nationalversammlung und der Regierung festgelegte Ziele noch nicht erreicht wurden und die Auszahlung der Mittel schleppend verläuft. Zu den Gründen zählen die langsame und unklare Vergabe der Mittel sowie die mangelnde Transparenz der Steuerungsmechanismen und -richtlinien; die mangelnde Übereinstimmung von Investitionsinhalten und -zielen mit der Realität; die fehlende Entschlossenheit einiger Kommunen bei der Umsetzung; die Überschneidung und Duplikation nationaler Zielprogramme hinsichtlich Inhalt und Zielen; und die Zersplitterung der Ressourcen, was die Umsetzung erschwert.

Laut Minister Tran Duc Thang legt die Regierung der Nationalversammlung einen Vorschlag zur Zusammenführung von drei Programmen zu einem einzigen Programm vor, um das höchste Ziel der Partei und des Staates zu erreichen: sicherzustellen, dass die Menschen ein wohlhabendes und glückliches Leben führen.

„Die Integration schwächt die bestehenden politischen Maßnahmen nicht ab, sondern beseitigt Überschneidungen und Doppelungen und trägt dazu bei, dass der Fokus künftig stärker auf ethnischen Minderheiten und Bergregionen liegen kann“, betonte Minister Tran Duc Thang.

Der Minister für Landwirtschaft und Umwelt erklärte, dass die Begünstigten des Programms Gemeinden, Dörfer, Einzelpersonen, Gemeinschaften und relevante Organisationen im ganzen Land seien. Priorität werde armen Gebieten, Regionen mit ethnischen Minderheiten und Bergregionen eingeräumt.

Das Programm wird landesweit umgesetzt, wobei ethnischen Minderheiten und Bergregionen Vorrang eingeräumt wird. Es erstreckt sich über einen Zeitraum von 10 Jahren und ist in zwei Phasen unterteilt: 2026-2030 und 2031-2035.

„Ziel ist es, sich auf wichtige Zielvorgaben in Bezug auf Einkommen, Armutsquote, Prozentsatz der Gemeinden und Provinzen, die die neuen ländlichen Standards erfüllen, und die Bewältigung dringender Probleme für ethnische Minderheiten und Bergregionen zu konzentrieren“, erklärte Minister Tran Duc Thang.

Das Programm soll voraussichtlich aus zwei Komponenten bestehen:

- Komponente 1: Besteht aus 10 allgemeinen Inhaltsgruppen, die landesweit umgesetzt werden.

Die zweite Komponente: Sie umfasst fünf spezifische Inhaltsbereiche mit Fokus auf die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen. Hierbei handelt es sich um spezielle Maßnahmen mit zusätzlichen Investitionen in diese Gebiete.

Hinsichtlich der für die Programmdurchführung mobilisierten Ressourcen:

Phase 1 (2026-2030): Direkte Zuweisung aus dem Zentralhaushalt: 100.000 Milliarden VND; Integriertes Kapital aus nationalen Zielprogrammen und anderen Programmen und Projekten, Investitionen in ländliche Gebiete, Gebiete ethnischer Minderheiten und Bergregionen: ca. 360.000 Milliarden VND; Der Rest stammt aus lokalen Haushalten und anderen rechtmäßig mobilisierten Quellen.

Phase 2 (2031-2035): Auf der Grundlage der Ergebnisse der Phase 2026-2030 wird die Regierung der Nationalversammlung die Mittel für die Umsetzung zur Prüfung und Entscheidung vorlegen.

Laut Minister Tran Duc Thang ist das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt die federführende Behörde für Managementmechanismen, Kapitalallokation und Programmdurchführung. Das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen gibt Leitlinien für die Umsetzung und überwacht die Durchführung von Maßnahmen zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen.

Der Minister für Landwirtschaft und Umwelt, Tran Duc Thang, stellte den Bericht vor.

„Die Ministerien und Sektoren werden die Umsetzung der ihnen zugewiesenen Aufgaben steuern. Eine umfassende Dezentralisierung und Machtübertragung wird erfolgen, verbunden mit der Zuweisung von Ressourcen an die Kommunen gemäß dem Grundsatz ‚Die Kommunen entscheiden, die Kommunen handeln, die Kommunen tragen die Verantwortung‘. Die Zentralregierung wird die Gesamtleitung übernehmen, Richtlinien und Mechanismen erlassen, Leitlinien bereitstellen, die Umsetzung beaufsichtigen und überwachen“, betonte Minister Tran Duc Thang.

Minister Tran Duc Thang schlug der Nationalversammlung vor, den Bericht zu prüfen und zu genehmigen sowie eine Resolution zur Investitionspolitik für das Programm im Zeitraum 2026-2035 zu erlassen; die Verlängerung des Umsetzungs- und Auszahlungszeitraums der Staatshaushaltsmittel für die drei nationalen Zielprogramme bis zum 31. Dezember 2026 zu gestatten, um die Ziele des Zeitraums 2021-2025 zu erreichen; und die Regierung zu beauftragen, die Inhalte mit guter Auszahlung und diejenigen, die zusätzliche Mittel benötigen, zu überprüfen, abzugleichen und zuzuweisen sowie spezifische Mechanismen zu erlassen und Verfahren zu vereinfachen, um die Umsetzung des Programms zu beschleunigen.

Vorschlag zur Verlängerung des Auszahlungszeitraums für staatliche Haushaltsmittel für nationale Zielprogramme.

Bei der Vorstellung des Verifizierungsberichts zur Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für ländliche Entwicklung, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen bis 2035 bestätigte Lam Van Man, Vorsitzender des Ausschusses für ethnische Angelegenheiten der Nationalversammlung, dass die Gesamt- und Einzelziele des Programms relativ umfassend seien, alle Bereiche abdeckten, von früheren Programmen übernommen und entsprechend angepasst und ergänzt worden seien. Bezüglich der Einzelziele forderte er die Regierung jedoch auf, eine gründliche Überprüfung fortzusetzen, um Doppelungen zu vermeiden. Die festgelegten Ziele müssten fundiert, logisch, realisierbar und dem neuen Kontext des Landes angemessen sein und einen klaren Fokus auf benachteiligte Gebiete, Kerngebiete der Armut sowie ethnische Minderheiten- und Bergregionen aufzeigen, um die Entwicklungsunterschiede zwischen den Regionen schrittweise zu verringern.

Der Vorsitzende des Ausschusses für ethnische Angelegenheiten der Nationalversammlung, Lam Van Man, präsentierte den Verifizierungsbericht.

Bezüglich der Komponenten und Richtlinien bekräftigte Lam Van Man, Vorsitzender des Ausschusses für ethnische Angelegenheiten der Nationalversammlung, dass der Ausschuss der Struktur des Programms, das aus zwei Komponenten besteht, grundsätzlich zustimmt. Er forderte die Regierung auf, die Stellungnahmen der zuständigen Behörden zu berücksichtigen und das Programm zu prüfen und zu genehmigen, um Überschneidungen zwischen den Komponenten und mit Programmen und Projekten auszuschließen, die bereits eine Genehmigung für Investitionspolitik erhalten haben oder deren Genehmigung noch aussteht. Zudem forderte er die Regierung auf, die regulären Aufgaben gemäß den Funktionen und Zuständigkeiten der Behörden zu bearbeiten. Gleichzeitig solle die Zentralregierung lediglich einen Rahmen vorgeben und Ziele festlegen, während die konkreten und detaillierten Aktivitäten den lokalen Gebietskörperschaften zur Auswahl und Entscheidung über Investitionen, die ihren jeweiligen Gegebenheiten entsprechen, überlassen bleiben sollten.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, und der Präsidiumsausschuss der Sitzung

„Wir müssen wirklich zielgerichtete Inhalte und Strategien auswählen, um die Investitionsmittel auf Schlüsselbereiche zu konzentrieren, wie zum Beispiel: Infrastruktur für die Lebensgrundlagen der Menschen, Produktionsentwicklung im Zusammenhang mit der land- und forstwirtschaftlichen Entwicklung; Wissenschaft, Technologie und digitale Transformation; Waldschutz und -entwicklung sowie ökologische Umwelt; höhere Investitionen, insbesondere für ethnische Minderheiten mit sehr kleinen Bevölkerungszahlen, Menschen, die in Berg- und Grenzgebieten leben, und Planung und Stabilisierung der Bevölkerung, die in Gebieten lebt, die von Naturkatastrophen und Erdrutschen bedroht sind, sowie die Bewältigung dringender, wesentlicher und spezifischer Probleme in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen“, schlug der Vorsitzende des Ausschusses für ethnische Angelegenheiten der Nationalversammlung, Lam Van Man, vor.

Hinsichtlich der Finanzierung des Programms betonte der Vorsitzende des Ausschusses für ethnische Angelegenheiten der Nationalversammlung, Lam Van Man, dass der Ausschuss für ethnische Angelegenheiten grundsätzlich mit dem Vorschlag der Regierung hinsichtlich des Gesamtkapitals und des Plans zur Aufstockung der Mittel für das Programm einverstanden sei und die Regierung auffordere, unverzüglich einen Plan zur Aufstockung der Mittel für das Programm ab Beginn der Legislaturperiode zu entwickeln.

Szene aus der Sitzung

„Wir schlagen vor, dass die Regierung die Struktur und den Anteil der Eigenmittel überdenkt und neu berechnet, um der praktischen Situation der Regionen, insbesondere benachteiligter Provinzen, ethnischer Minderheiten und Bergregionen, gerecht zu werden. Gleichzeitig sollte der Grundsatz der Kapitalverteilung einen klaren Fokus und eine Priorität für ethnische Minderheiten und Bergregionen erkennen lassen und die Mittelzuweisung für jede Komponente und jeden Inhalt des Programms klar definieren“, schlug Lam Van Man, Vorsitzender des Ausschusses für ethnische Angelegenheiten der Nationalversammlung, vor.

Der Ethnische Rat der Nationalversammlung stimmte dem Regierungsvorschlag zum Mechanismus für die Verwaltung und Umsetzung des Programms grundsätzlich zu. Während des Recherche- und Genehmigungsprozesses forderte der Vorsitzende des Ethnischen Rates, Lam Van Man, die zuständigen Behörden auf, die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Abgeordneten weiterhin zu prüfen und in das Programm einzuarbeiten. Dabei sollen klare Verantwortlichkeiten für die jeweilige Behörde festgelegt, die Zuständigkeit für jede Komponente und jeden Inhalt eindeutig bestimmt und die beteiligten Behörden entsprechend ihren Funktionen und Aufgaben koordiniert werden. Darüber hinaus soll der Mechanismus die zentrale Gesamtleitung, die Richtlinienerteilung und die Leitlinien klar definieren. Die lokalen Behörden sollen proaktiv über Inhalte entscheiden, Modelle auswählen, Ressourcen integrieren und für die Ergebnisse verantwortlich sein.

Der Vorsitzende des Ausschusses für ethnische Angelegenheiten der Nationalversammlung, Lam Van Man, schlug vor, dass die Nationalversammlung und ihre Mitglieder die Investitionspolitik für das Programm mit dem Titel „Nationales Zielprogramm zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete, zur Armutsbekämpfung in der Region und zur Entwicklung der sozioökonomischen Bedingungen ethnischer Minderheiten und Bergregionen im Zeitraum 2026 – 2035“ prüfen, beschließen und genehmigen.

Gleichzeitig sollte der Vorschlag der Regierung geprüft werden, den Auszahlungszeitraum für staatliche Haushaltsmittel für nationale Zielprogramme – Aufbau neuer ländlicher Gebiete, Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen im Jahr 2025 (einschließlich der aus Vorjahren auf 2025 übertragenen Mittel) – bis zum 31. Dezember 2026 zu verlängern, und dieser Inhalt in die Entschließung der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung aufgenommen werden.

Der Ethnische Rat der Nationalversammlung forderte die Regierung und den Premierminister außerdem auf, die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Abgeordneten der Nationalversammlung umfassend zu berücksichtigen und die zuständigen Behörden anzuweisen, Machbarkeitsstudien durchzuführen, um sicherzustellen, dass die Ziele und Grundsätze mit den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen übereinstimmen; und einen Mechanismus zur effektiven Umsetzung des Programms zu erlassen oder der zuständigen Behörde zur Erlassung eines spezifischen Mechanismus vorzulegen.

Anweisung an die Regierungsbehörden, unverzüglich Kriterien für neue ländliche Gebiete und eine nachhaltige Armutsbekämpfung vorzulegen und zu veröffentlichen; Kommunen und Dörfer in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen objektiv und wissenschaftlich zu definieren, als Grundlage für die Ausarbeitung von Indikatoren, Zielen und Inhalten des Programms.

Darüber hinaus sind Leitlinien und Übergangsregelungen zwischen den beiden Phasen für laufende Projekte und Projekte, die ihre Ziele erreicht haben und keine Begünstigten mehr haben, erforderlich, um Kontinuität und Effizienz bei der Kapitalverwaltung und -nutzung zu gewährleisten.

Quelle: https://bvhttdl.gov.vn/tap-trung-uu-tien-dia-ban-ngheo-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-20251206081456165.htm