Starke Sanktionen und ein striktes Vorgehen sind erforderlich.

Viele glauben, dies sei eine notwendige Maßnahme, um Verstöße gegen die Bauvorschriften in der Stadt zu verhindern.

Zahlreiche komplexe Verstöße

In Hanoi haben sich die städtischen Bauvorschriften in letzter Zeit positiv verändert. Dank der entschlossenen Führung der Stadtverwaltung und der Einbindung aller Regierungsebenen und Behörden in die Inspektion, Kontrolle, Aufdeckung und Ahndung von Bauverstößen ist die Zahl der Verstöße stetig gesunken, und auch die Zahl der schwerwiegenden Verstöße, die öffentliche Empörung auslösten, hat sich verringert.

Um Verstöße gegen Bauvorschriften zu verhindern, ist es notwendig, Veruntreuung und Korruption in der Planung und Bauleitung zu beseitigen. Foto: Doan Thanh

Laut Angaben des Bauamts Hanoi werden in der Stadt jährlich zwischen 17.000 und 20.000 Bauprojekte aller Art genehmigt. Im Jahr 2016 lag der Anteil der Bauverstöße bei 13,9 % (2.469 von 19.138 Projekten). Dieser Wert sank 2017 auf 10,99 % (1.916 von 17.422 Projekten), 2018 weiter auf 5,28 % (891 von 16.885 Projekten), 2019 auf 3,07 % (605 von 19.697 Projekten) und 2020 auf 2,13 % (402 von 18.878 Projekten). Bis Ende 2023 wird dieser Wert voraussichtlich auf etwa 1,67 % gesunken sein.

„Unter der entschlossenen Führung der Stadt haben sich alle Ebenen, Sektoren und Regionen intensiv an der staatlichen Bauaufsicht beteiligt. Infolgedessen wurden zahlreiche Verstöße gegen die Bauvorschriften durch Inspektionen und Kontrollen umgehend aufgedeckt. Daraufhin wurden Ordnungswidrigkeitsverfahren eingeleitet und der ursprüngliche Zustand der Baustelle wiederhergestellt. Dadurch ist die Zahl der Verstöße Jahr für Jahr stetig gesunken, das Bewusstsein für die Einhaltung der Bauvorschriften in der Bevölkerung und bei Unternehmen hat sich verbessert, was zur Steigerung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Bauaufsicht und der Rechtsdurchsetzung beigetragen hat“, sagte Mac Dinh Minh, stellvertretender Direktor des Bauamts Hanoi.

Das städtische Baumanagement ist zunehmend organisierter geworden, insbesondere seitdem die Regierung Hanoi die Durchführung des Pilotprojekts für den Betrieb von städtischen Baumanagementteams gestattete. Dies half der Stadt, eine spezialisierte professionelle Managementtruppe aufzubauen und Verstöße gegen Bauvorschriften zu reduzieren.

In der Realität besteht das Problem der Verstöße gegen die städtischen Bauvorschriften jedoch weiterhin, wobei die Täter immer wieder raffinierte Tricks anwenden. Gleichzeitig zeigen einige Beamte der staatlichen Verwaltung Anzeichen von Nachlässigkeit, Komplizenschaft und verzögern die Bearbeitungszeiten absichtlich, um die Verstöße zu legitimieren. Daher bleibt die Situation der Bauvorschriftenverstöße in der Hauptstadt komplex. In einigen Gebieten sind die Verstoßraten besonders hoch, beispielsweise in Cau Giay (14,58 %), Chuong My (9,09 %), Dan Phuong (6,9 %), Gia Lam (5,6 %), Hoan Kiem (7,4 %), Me Linh (42,5 %), Soc Son (10,7 %) und Thach That (9,8 %).

„Aktuell versuchen die Täter in einigen Fällen von Bauverstößen in der Region, trotz verhängter Verwaltungsstrafen, die Verstöße heimlich fortzusetzen, um den Behörden zu entgehen. Einige frühere Sanktionen, die solche Aktionen erlaubten, wie etwa die Abschaltung von Strom und Wasser bei den betroffenen Bauten, wurden in den Rechtsdokumenten abgeschafft. Gleichzeitig ist die Kontrollmannschaft in der Region im Verhältnis zur gesetzlichen Quote sehr klein, sodass sie die zunehmend komplexe Situation der Verstöße nicht vollständig unter Kontrolle bringen kann“, sagte Nguyen Manh Hung, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Trung Hoa (Bezirk Cau Giay).

Weisen Sie den richtigen Personen die richtigen Aufgaben zu.

Zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Bauaufsicht erließ der Vorsitzende des Volkskomitees von Hanoi Anfang Juli 2024 das Dokument Nr. 2154/UBND-ĐT, in dem er die Volkskomitees der Bezirke, Kreise und Städte aufforderte, weiterhin Kontrollen, Überprüfungen und Maßnahmen gegen Verstöße im Zusammenhang mit Bauprojekten durchzuführen und für die Ergebnisse der Umsetzung verantwortlich zu sein.

Dementsprechend forderte das Volkskomitee von Hanoi die zuständigen Abteilungen und Behörden sowie die Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden in der Region auf, Bauverstöße in ihrem Zuständigkeitsbereich unverzüglich aufzudecken und entschieden zu ahnden oder den zuständigen Behörden unverzüglich deren Bearbeitung zu empfehlen, um das Auftreten neuer Bauverstöße, insbesondere solcher, die gegen Brandschutzbestimmungen verstoßen, oder solcher, die ohne Brandschutzprüfung in Betrieb genommen wurden, zu verhindern.

Kürzlich hat das Volkskomitee von Hanoi erneut vorgeschlagen, in den Entwurf einer Resolution des Volksrats von Hanoi zur öffentlichen Kommentierung eine Maßnahme aufzunehmen, die die Abschaltung der Strom- und Wasserversorgung für Bauvorhaben vorsieht, die gegen das Hauptstadtgesetz von 2024 verstoßen. Zu diesen Bauvorhaben zählen demnach: Bauvorhaben, die nicht der Bauplanung entsprechen; fehlende oder fehlerhafte Angaben in Genehmigungen, sofern diese erforderlich sind; Abweichungen von genehmigten Plänen, sofern diese von der Genehmigungspflicht befreit sind; Bauvorhaben, die nicht der Planung entsprechen oder ohne Brandschutzprüfung in Betrieb genommen wurden. Bei Annahme der Regelungen treten diese am 1. Januar 2025 in Kraft.

„Das Dekret Nr. 139/2017/ND-CP erlaubt keine Maßnahmen zur Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung von Bauwerken, die gegen die Bauvorschriften verstoßen. Dies erschwert den staatlichen Verwaltungsbehörden die Verhinderung von Verstößen durch Einzelpersonen und Organisationen erheblich, insbesondere bei großen Bauprojekten. Hanoi zählt zu den Regionen mit dem schnellsten Bauwachstum des Landes, weshalb ein spezieller Mechanismus zur Unterstützung der Verwaltung erforderlich ist. Ich bin der Ansicht, dass der Vorschlag des Volkskomitees von Hanoi zur Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung von Bauwerken, die gegen die Bauvorschriften verstoßen, angemessen und der tatsächlichen Situation der Stadt gerecht wird“, erklärte Rechtsanwalt Trinh Huu Duc (Vietnamesischer Anwaltsverband).

Professor Dang Hung Vo argumentiert hingegen, dass Verwaltungsanordnungen zwar notwendig seien, entscheidend sei jedoch die Verantwortung derjenigen, die sie durchsetzen. Neben dem mangelnden Wissen über Bauvorschriften in der Bevölkerung und bei Unternehmen kommt es weiterhin vor, dass sich einige Staatsbeamte und Angestellte der Verantwortung entziehen oder sogar Beihilfe zu Verstößen leisten. Dies führt zu ungenauen Meldungen von Verstößen; viele Bauverstöße werden entweder gar nicht oder nur als nicht gesetzeswidrig gemeldet. Dadurch wird insbesondere die Durchsetzung von Gesetzen und die Verfolgung von Bauverstößen erheblich erschwert.

„Um die staatliche Bauaufsicht effektiver zu gestalten und die Rechtsstaatlichkeit zu gewährleisten, müssen Verstöße konsequent, transparent und öffentlich überprüft und aufgedeckt werden. Dies ermöglicht es uns, das Ausmaß und die Art der Verstöße sowie die Verantwortlichen zu ermitteln, um die Verantwortlichen zuzuweisen und zu bestrafen. Nur so können wir Verstöße gegen die Bauordnung eindämmen und letztendlich verhindern“, erklärte Professor Dang Hung Vo.

 

Um Verstöße gegen Bauvorschriften an der Wurzel zu bekämpfen und zu verhindern, ist es neben der Entwicklung und Verabschiedung ausreichend strenger Verwaltungssanktionen notwendig, Veruntreuung und Korruption in der Planung und Bauleitung zu unterbinden. Es muss betont werden, dass Bürger und Unternehmen stets Angst vor dem Gesetz haben; ohne die „Unterstützung“ staatlicher Behörden könnten sie es nicht willkürlich verletzen.

Um die Rechtsstaatlichkeit zu wahren, muss die Ermittlungsbehörde daher alle diese Personen, einschließlich derjenigen aus früheren Amtszeiten, strafrechtlich verfolgen. Dies würde nicht nur die einseitige Fokussierung auf die eigene Amtszeit beseitigen, sondern auch die Planungs- und Bauleitungsaktivitäten schnellstmöglich regeln.

Leiter des Büros des vietnamesischen Architektenverbandes, Architekt Pham Thanh Tung

Quelle: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html