Starke Sanktionen und ein striktes Vorgehen sind erforderlich.

Viele Meinungen besagen, dass dies eine notwendige Maßnahme sei, um Verstöße gegen die Bauvorschriften in der Stadt zu verhindern.

Viele komplexe Verstöße

In letzter Zeit hat sich das Management der städtischen Bauvorschriften in der Hauptstadt deutlich verbessert. Dank der klaren Vorgaben der Stadtverwaltung und der aktiven Beteiligung von Behörden und Organisationen aller Ebenen an der Inspektion, Kontrolle, Aufdeckung und Ahndung von Verstößen ist die Zahl der Verstöße gegen die Bauvorschriften Jahr für Jahr gesunken, und auch schwerwiegende Verstöße, die öffentliche Empörung auslösten, sind seltener geworden.

Um Verstöße gegen Bauvorschriften zu verhindern, ist es notwendig, Veruntreuung und Korruption in der Planungs- und Bauleitung zu beseitigen. Foto: Doan Thanh

Laut Angaben des Bauamts Hanoi werden in der Stadt jährlich 17.000 bis 20.000 Bauvorhaben aller Art genehmigt. Im Jahr 2016 lag die Quote der Bauverstöße bei 13,9 % (2.469 von 19.138 Bauvorhaben), 2017 sank sie auf 10,99 % (1.916 von 17.422 Bauvorhaben), 2018 auf 5,28 % (891 von 16.885 Bauvorhaben), 2019 auf 3,07 % (605 von 19.697 Bauvorhaben), 2020 auf 2,13 % (402 von 18.878 Bauvorhaben) und bis Ende 2023 auf etwa 1,67 %.

„Unter der strengen Führung der Stadt haben sich alle Ebenen, Sektoren und Regionen aktiv an der staatlichen Bauaufsicht beteiligt. Infolgedessen wurden zahlreiche Verstöße gegen die Bauvorschriften durch Inspektionen und Prüfungen umgehend aufgedeckt, disziplinarische Maßnahmen ergriffen und der ursprüngliche Zustand wiederhergestellt. Dadurch ist die Zahl der Verstöße Jahr für Jahr gesunken, das Bewusstsein für die Einhaltung der Bauvorschriften bei Bürgern und Unternehmen gestärkt und die Effektivität und Effizienz der staatlichen Bauaufsicht sowie die Rechtsdurchsetzung verbessert worden“, sagte Mac Dinh Minh, stellvertretender Direktor des Bauamts Hanoi.

Das städtische Baumanagement ist zunehmend organisierter geworden, insbesondere seitdem die Regierung der Stadt Hanoi die Durchführung des Pilotprojekts mit städtischen Baumanagementteams erlaubt hat. Dies hat der Stadt geholfen, eine spezialisierte, professionelle Managementtruppe aufzubauen und Verstöße gegen Bauvorschriften einzuschränken.

In der Realität bleibt das Problem der Verstöße gegen die Bauvorschriften jedoch bestehen, wobei die Betroffenen mitunter raffinierte Tricks anwenden. Gleichzeitig zeigen einige Beamte der staatlichen Verwaltung Anzeichen von Nachlässigkeit, Komplizenschaft und verzögern die Bearbeitung von Verstößen absichtlich, um diese zu legalisieren. Die Situation bezüglich der Verstöße gegen die Bauvorschriften in der Hauptstadt bleibt daher weiterhin kompliziert. In einigen Gebieten ist die Quote der Verstöße besonders hoch, beispielsweise in Cau Giay (14,58 %), Chuong My (9,09 %), Dan Phuong (6,9 %), Gia Lam (5,6 %), Hoan Kiem (7,4 %), Me Linh (42,5 %), Soc Son (10,7 %) und Thach That (9,8 %).

„Aktuell finden die Verantwortlichen in einigen Fällen von Bauverstößen in der Region trotz eingerichteter Verwaltungsakten immer noch Wege, diese heimlich durchzuführen und so den Behörden zu entgehen. Einige zuvor zulässige Sanktionen, wie die Abschaltung von Strom und Wasser bei Verstößen, wurden in den Rechtsdokumenten abgeschafft. Gleichzeitig ist die Kontrollmannschaft in der Region, gemessen an den gesetzlichen Vorgaben, viel zu klein, sodass es unmöglich ist, alle komplexen Verstöße zu kontrollieren“, sagte Nguyen Manh Hung, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Stadtteils Trung Hoa (Bezirk Cau Giay).

Weisen Sie die Verantwortung der richtigen Person für die richtige Aufgabe zu.

Zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Bauaufsicht erließ der Vorsitzende des Volkskomitees von Hanoi Anfang Juli 2024 das Dokument Nr. 2154/UBND-DT, in dem er die Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden aufforderte, weiterhin gegen die Vorschriften verstoßende Bauarbeiten zu inspizieren, zu überprüfen und zu ahnden sowie die Verantwortung für die Umsetzungsergebnisse zu übernehmen.

Dementsprechend fordert das Volkskomitee von Hanoi die zuständigen Abteilungen, Zweigstellen und Volkskomitees der Bezirke und Städte in der Region auf, Bauvorhaben, die gegen die Bauvorschriften verstoßen, unverzüglich zu ermitteln und gemäß ihrer Zuständigkeit gründlich zu ahnden oder den zuständigen Behörden umgehend Empfehlungen zum weiteren Vorgehen zu unterbreiten, um das Entstehen illegaler Bauvorhaben zu verhindern, insbesondere solcher, die gegen das Brandschutzgesetz verstoßen und deren Brandschutzbestimmungen noch nicht abgenommen wurden, die aber bereits in Betrieb genommen wurden...

Kürzlich hat das Stadtvolkskomitee erneut vorgeschlagen, in den Entwurf der Resolution des Stadtvolksrats die Einholung von Stellungnahmen zu Maßnahmen zur Aussetzung der Strom- und Wasserversorgung bei Bauvorhaben aufzunehmen, die gegen das Hauptstadtgesetz 2024 verstoßen. Zu den Verstößen zählen demnach: Bauvorhaben, die nicht der Bauplanung entsprechen; Bauvorhaben mit fehlenden oder fehlerhaften Angaben in der Baugenehmigung, sofern diese vorgeschrieben ist, sowie Bauvorhaben, die nicht dem genehmigten Entwurf entsprechen, sofern eine Baugenehmigung nicht erforderlich ist; Bauvorhaben, die nicht dem Entwurf entsprechen oder ohne Abnahme der Brandschutz- und Brandschutzmaßnahmen in Betrieb genommen wurden. Bei Annahme der Regelungen treten diese am 1. Januar 2025 in Kraft.

„Das Dekret Nr. 139/2017/ND-CP erlaubt keine Maßnahmen zur Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung von Baustellen, die gegen die Bauvorschriften verstoßen. Dies erschwert den staatlichen Verwaltungsbehörden die Verhinderung von Verstößen durch Einzelpersonen und Organisationen erheblich, insbesondere bei großen Bauprojekten. Hanoi zählt zu den Städten mit der höchsten Baugeschwindigkeit im Land, weshalb ein spezifischer Mechanismus zur Unterstützung der Verwaltung notwendig ist. Ich halte den Vorschlag des Volkskomitees von Hanoi zu Maßnahmen zur Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung von Baustellen, die gegen die Bauvorschriften verstoßen, für angemessen und der Situation in der Stadt entsprechend“, kommentierte Rechtsanwalt Trinh Huu Duc (Vietnamesischer Anwaltsverband).

Professor Dang Hung Vo erklärte hingegen, dass Verwaltungsanordnungen zwar notwendig seien, die Verantwortung derjenigen, die öffentliche Aufgaben wahrnehmen, jedoch noch wichtiger sei. Denn abgesehen davon, dass das Bewusstsein für die Einhaltung der Bauvorschriften bei Bürgern und Unternehmen nach wie vor begrenzt sei, komme es weiterhin vor, dass sich einige Staatsbeamte ihrer Verantwortung entzögen, diese vermieden und sogar Beihilfe zu Verstößen leisteten. Dies führe dazu, dass die Zahl der gemeldeten Verstöße fehlerhaft sei; viele Bauvorhaben, die gegen die Bauvorschriften verstoßen, würden entweder gar nicht oder fälschlicherweise als nicht gesetzeswidrig gemeldet. Dies erschwere insbesondere die Strafverfolgung und die Ahndung von Bauverstößen.

„Damit die staatliche Kontrolle der Bauvorschriften im Städtebau effektiver wird und die Rechtsstaatlichkeit gewährleistet ist, müssen die Überprüfung und Feststellung von Verstößen ernsthaft, transparent und öffentlich erfolgen. Nur so lässt sich das Ausmaß der Verstöße, die Art der Verstöße und die Beteiligten ermitteln, um die Verantwortlichkeiten zuzuweisen und die richtigen Personen und die richtigen Arbeiten in Angriff zu nehmen. Nur so können wir Verstöße gegen die Bauvorschriften im Städtebau eindämmen und verhindern“, sagte Prof. Dr. Dang Hung Vo.

 

Um Verstöße gegen Bauvorschriften an der Wurzel zu bekämpfen und zu verhindern, ist es neben dem Bau von Gebäuden und der Verhängung strenger Verwaltungssanktionen notwendig, Veruntreuung und Korruption in der Planungs- und Bauleitung zu unterbinden. Es muss anerkannt werden, dass Privatpersonen und Unternehmen stets Angst vor dem Gesetz haben und ohne die „Unterstützung“ staatlicher Behörden nicht willkürlich dagegen verstoßen können.

Um die Rechtsstaatlichkeit zu wahren, muss die Ermittlungsbehörde daher alle diese Personen, einschließlich derer aus der vorherigen Amtszeit, strafrechtlich verfolgen, um so die Denkweise der vorherigen Amtszeit zu beseitigen und die Planungs- und Bauleitungsaktivitäten schnellstmöglich wieder in Ordnung zu bringen.

Büroleiter des vietnamesischen Architektenverbandes, Architekt Pham Thanh Tung

Quelle: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html