Es bedarf Lösungen zur effektiven Nutzung öffentlicher Landmittel.

Dong Nai verfügt derzeit über einen großen öffentlichen Landfonds, der sich über elf Bezirke und Städte erstreckt. Dieser öffentliche Landfonds wird jedoch größtenteils nicht effektiv genutzt, sodass diese Ressource nicht für die sozioökonomische Entwicklung der einzelnen Orte und der gesamten Provinz eingesetzt werden kann.

Das Projekt der Schnellstraße Bien Hoa – Vung Tau befindet sich im Bau. Foto: H.Loc

Diese Realität erfordert drastischere und synchronere Lösungen bei der Verwaltung und Nutzung öffentlicher Landgelder.

Viel Land, aber nicht voll ausgeschöpftes Potenzial

Die Provinz legt seit vielen Jahren Wert auf die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Grundstücke und fördert so deren sozioökonomische Entwicklung. Auf Grundlage lokaler Statistiken erließ das Provinzvolkskomitee 2018 einen Beschluss zur Genehmigung eines Plans, der über 29.000 öffentliche Grundstücke mit einer Fläche von über 13.000 Hektar umfasst, die vom Volkskomitee der Gemeinden verwaltet und genutzt werden, sowie 149 weitere öffentliche Grundstücke mit einer Fläche von über 746 Hektar, die vom Provinzialen Landfonds-Entwicklungszentrum verwaltet werden.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt hat kürzlich eine erste Bestandsaufnahme des öffentlichen Landbesitzes in der gesamten Provinz durchgeführt. Demnach umfasst der vom Volkskomitee auf Gemeindeebene verwaltete Landbesitz mehr als 20.600 Parzellen, während das Provinzielle Landfondsentwicklungszentrum 202 Parzellen verwaltet.

Öffentliche Grundstücke gelten als Hebel für die sozioökonomische Entwicklung. Die effektive Nutzung dieser Grundstücke trägt nicht nur zur Steigerung der Staatseinnahmen bei, sondern fördert auch den Bau technischer Infrastruktur, Immobilienprojekte und zieht Investitionen in vielen anderen Bereichen an.

Der stellvertretende Direktor des Provinzialen Landfonds-Entwicklungszentrums, Le Thanh Dien, erklärte, dass das Zentrum gemäß dem 2018 genehmigten Plan mit der Verwaltung von 149 Grundstücken beauftragt wurde. Zu seinen Aufgaben gehörten die Prüfung des Landnutzungspotenzials, die Erstellung von Auktionsunterlagen und die Entwicklung kurzfristiger Pachtpläne. Seitdem wurden einige Grundstücke erfolgreich versteigert und vorübergehend verpachtet, während einige zentrale Gebiete zusätzlich verwaltet wurden. Aktuell verwaltet das Zentrum 202 Grundstücke mit einer Gesamtfläche von über 2.100 Hektar.

Das Provinzielle Landfondsentwicklungszentrum koordiniert sich mit Abteilungen, Zweigstellen und lokalen Behörden, um die Probleme von fast 100 Grundstücken zu lösen, die vor Ort noch nicht übergeben wurden; außerdem werden die Unterlagen für die Vorlage an das Provinzvolkskomitee fertiggestellt, um die Richtlinien und Startpreise für die kurzfristige Verpachtung von Grundstücken festzulegen, die nicht zur Versteigerung zugelassen sind, um die Situation von Brachland und Verschwendung einzudämmen.

Auf Bezirksebene befinden sich viele Gemeinden in der Phase der Fertigstellung der rechtlichen Verfahren zur Umwandlung öffentlicher Flächen in Nutzungs- und Verwaltungszwecke, aber die Fortschritte sind langsam.

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Nhon Trach, Ho Quoc Tan, berichtete, dass der Bezirk zuvor fast 600 öffentliche Grundstücke umfasste. Nach mehreren Überprüfungen wurden einige Grundstücke aufgrund von Projektübertragungen oder doppelten Einträgen entfernt und fehlende Grundstücke hinzugefügt. Rechtlich gesehen ist die Vermessung und Erfassung der Grundbuchdaten im Bezirk im Wesentlichen abgeschlossen; lediglich bei gut 80 Grundstücken sind die Daten unvollständig, da die frühere Grenzziehung zwischen öffentlichem und privatem Land unklar war.

Im Bezirk Trang Bom sagte der stellvertretende Vorsitzende des Bezirksvolkskomitees, Le Manh Hung, dass im Bezirk fast alle Grundstücke vermessen und in die Grundbucheinträge eingetragen seien. Lediglich mehr als 30 Grundstücke seien noch nicht vollständig vermessen, und bei knapp 40 Grundstücken gebe es Streitigkeiten im Zusammenhang mit Waldflächen.

Laut Frau Dao Thi Thanh Hoai, Leiterin der Abteilung für Planung und Mineralien im Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, hat noch keine Gemeinde die von der Provinz übertragenen Aufgaben im Zusammenhang mit öffentlichem Land vollständig erfüllt. Bei den Vermessungs-, Kartierungs- und Grenzmarkierungsarbeiten sind über 800 Grundstücke von 7 der 11 Bezirksverwaltungen noch nicht abgeschlossen; die Erfassung und Registrierung von über 3.000 Grundstücken in den sogenannten „Roten Büchern“ wurde noch nicht durchgeführt, und keine Bezirksverwaltung hat diese Arbeiten abgeschlossen. Auch andere Aufgaben wie die Bearbeitung von Pacht-, Leih-, Streit- und widerrechtlich in Besitz genommenem Land sowie die Planung der Nutzung zurückgewonnener Flächen zur Übergabe an die Gemeinden sind noch nicht erledigt.

Effektive Nutzung erforderlich

Die Nichterfüllung der von der Provinz zugewiesenen Aufgaben hat zu einer ineffektiven Bewirtschaftung und Nutzung des öffentlichen Landes gemäß dem von der Provinz genehmigten Plan geführt.

Einer der Hauptgründe für diese Situation ist der langsame Prozess der Deklaration, Vermessung, Grenzfestlegung, Zertifizierung und Beilegung von Landstreitigkeiten. Auch die öffentliche Landdatenbank der Gemeinden, Bezirke und zuständigen Behörden ist nicht synchronisiert und vereinheitlicht, was die Erstellung von Flächennutzungsplänen erschwert.

Die stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Nguyen Thi Hoang, merkte an, dass die Provinz zwar über einen großen öffentlichen Landbesitz verfüge, dessen Verwaltung und Nutzung jedoch nach wie vor mit vielen Einschränkungen behaftet seien und daher keine treibende Kraft für die sozioökonomische Entwicklung darstellten. Dies führe nicht nur zu Verwaltungsschwierigkeiten, sondern auch zu einer Verschwendung öffentlicher Gelder.

Angesichts dieser Situation forderte das Provinzvolkskomitee die lokalen Behörden auf, die Daten über das öffentliche Land in der Region dringend zu vervollständigen, den Rechtsstatus jedes einzelnen Grundstücks zu klären und die verbleibenden Aufgaben dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt zur Auswertung und Berichterstattung an das Provinzvolkskomitee zu übermitteln.

Nach Inkrafttreten der neuen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene (ab dem 1. Juli) verlangt das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt eine erneute Zählung aller öffentlichen Landfonds, um dem Provinzvolkskomitee vorzuschlagen, den Beschluss zur Genehmigung des Plans für die Verwaltung und Nutzung der öffentlichen Landfonds in der Provinz an die Realität anzupassen.

Gleichzeitig wird das Provinzielle Landfondsentwicklungszentrum alle von ihm verwalteten Grundstücke überprüfen und gegebenenfalls Anpassungen vornehmen. Im Juli 2025 wird das Zentrum dem Provinzvolkskomitee empfehlen, neue Bestimmungen für die kurzfristige Landverpachtung zu erlassen und gleichzeitig eine Liste der verpachtungsfähigen Grundstücke zusammenzustellen und einzureichen, um diese schnellstmöglich in Kraft zu setzen.

Hoang Loc

Quelle: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/