Benötigen Sie Lösungen zur effektiven Nutzung öffentlicher Landfonds?

Dong Nai verfügt derzeit über einen großen öffentlichen Landfonds, der sich über elf Distrikte und Städte erstreckt. Der Großteil des öffentlichen Landfonds wurde jedoch nicht effektiv genutzt, sodass diese Ressource nicht für die sozioökonomische Entwicklung der einzelnen Orte und der gesamten Provinz genutzt werden konnte.

Bien Hoa – Vung Tau Schnellstraße im Bau. Foto: H.Loc

Diese Realität erfordert drastischere und synchronere Lösungen bei der Verwaltung und Nutzung öffentlicher Landfonds.

Viel Land, aber nicht ausgeschöpftes Potenzial

Die Provinz legt seit vielen Jahren großen Wert auf die öffentlichen Landfonds und leitet deren Überprüfung hinsichtlich Verwaltung und Nutzung, was zur sozioökonomischen Entwicklung beiträgt. Auf Grundlage lokaler Statistiken erließ das Volkskomitee der Provinz im Jahr 2018 einen Beschluss zur Genehmigung eines Plans mit mehr als 29.000 öffentlichen Grundstücken, einer Fläche von mehr als 13.000 Hektar, die von den Volkskomitees auf Gemeindeebene verwaltet und genutzt werden, sowie 149 öffentlichen Grundstücken, einer Fläche von mehr als 746 Hektar, die vom Entwicklungszentrum des Provinzlandfonds verwaltet werden.

Kürzlich hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt eine vorläufige Bestandsaufnahme des öffentlichen Landfonds in der gesamten Provinz durchgeführt. Demnach umfasst der vom Volkskomitee auf Gemeindeebene verwaltete Landfonds mehr als 20.600 Grundstücke, und das Zentrum für die Entwicklung des Landfonds der Provinz verwaltet 202 Grundstücke.

Öffentliche Grundstücksfonds gelten als Hebel für die sozioökonomische Entwicklung. Die effektive Nutzung dieser Grundstücksfonds trägt nicht nur zur Erhöhung der Haushaltseinnahmen bei, sondern fördert auch die Umsetzung technischer Infrastrukturmaßnahmen, Immobilienprojekte und zieht Investitionen in vielen anderen Bereichen an.

Gemäß dem 2018 genehmigten Plan wurde das Zentrum mit der Verwaltung von 149 Grundstücken beauftragt. Es übernahm folgende Aufgaben: Prüfung des Landnutzungspotenzials, Vorbereitung von Grundstücksauktionsunterlagen und Entwicklung kurzfristiger Pachtpläne. Seitdem wurden einige Grundstücke erfolgreich versteigert und vorübergehend verpachtet, während einigen zentralen Bereichen zusätzliche Verwaltung übertragen wurde. Derzeit verwaltet das Zentrum 202 Grundstücke mit einer Fläche von über 2,1 Tausend Hektar.

Das Zentrum für die Entwicklung des Landfonds der Provinz koordiniert die Problematik der fast 100 noch nicht übergebenen Grundstücke mit den Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen. Darüber hinaus werden die Unterlagen für die Vorlage der Richtlinien und Startpreise für kurzfristige Pachtverträge für Grundstücke, die nicht versteigert werden können, beim Volkskomitee der Provinz fertiggestellt, um so die Situation der Verlassenheit und Verschwendung zu begrenzen.

Auf Bezirksebene sind viele Gemeinden dabei, die rechtlichen Verfahren abzuschließen, um öffentliches Land für Verwaltungs- und Nutzungszwecke freizugeben, doch die Fortschritte gehen nur langsam voran.

Ho Quoc Tan, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Nhon Trach, teilte mit, dass der Bezirk zuvor über fast 600 öffentliche Grundstücke verfügte. Nach mehreren Überprüfungen wurden einige Grundstücke aufgrund von Projektübertragungen oder doppelten Statistiken entfernt und fehlende Statistiken ergänzt. Rechtlich gesehen hat der Bezirk die Abgrenzung und die Extraktion der Grundbucheinträge im Wesentlichen abgeschlossen. Lediglich für mehr als 80 Grundstücke sind die Einträge unvollständig, da die vorherige Festlegung der Grenze zwischen öffentlichem und privatem Land unklar war.

Im Bezirk Trang Bom sagte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks, Le Manh Hung, dass der Bezirk fast alle Grundstücke vermessen und in die roten Bücher eingetragen habe. Lediglich mehr als 30 Grundstücke seien noch nicht vollständig vermessen worden und bei fast 40 Grundstücken gebe es Streitigkeiten bezüglich Waldland.

Laut Dao Thi Thanh Hoai, Leiterin der Abteilung Planung und Mineralien im Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, hat bisher keine Gemeinde die ihr von der Provinz zugewiesenen Aufgaben in Bezug auf öffentliches Land abgeschlossen. So sind etwa die Vermessung, Kartierung und Grenzziehung bei über 800 Grundstücken von 7/11 Bezirkseinheiten noch nicht abgeschlossen; die Deklaration und Registrierung der roten Bücher ist bei über 3.000 Grundstücken noch nicht abgeschlossen, und keine Bezirkseinheit hat sie abgeschlossen. Auch andere Aufgaben wie die Handhabung von gepachtetem, geliehenem, umstrittenem und übergriffenem Land sowie die Ausarbeitung von Nutzungsplänen für zurückgewonnene Landflächen, die an die Gemeinden übergeben werden sollen, sind noch nicht abgeschlossen.

Müssen effektiv ausgenutzt werden

Die Nichterfüllung der von der Provinz zugewiesenen Aufgaben hat zu einer ineffektiven Verwaltung und Nutzung des öffentlichen Landes gemäß dem von der Provinz genehmigten Plan geführt.

Einer der Hauptgründe für diese Situation ist der langsame Prozess der Landdeklaration, Vermessung, Grenzbestimmung, Zertifizierung und Streitbeilegung. Auch die öffentliche Landdatenbank zwischen Kommune, Bezirk und Funktionsbehörden ist nicht synchronisiert und vereinheitlicht, was die Erstellung von Landnutzungsplänen erschwert.

Die stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Nguyen Thi Hoang, erklärte, dass die Provinz zwar über einen großen öffentlichen Landfonds verfüge, dessen Verwaltung und Nutzung jedoch noch immer mit zahlreichen Einschränkungen behaftet sei und es nicht gelinge, eine treibende Kraft für die sozioökonomische Entwicklung zu schaffen. Dies führe nicht nur zu Verwaltungsschwierigkeiten, sondern auch zur Verschwendung öffentlicher Mittel.

Angesichts dieser Situation forderte das Volkskomitee der Provinz die Kommunen auf, die Daten zum öffentlichen Land in der Region dringend fertigzustellen, den Rechtsstatus jedes einzelnen Grundstücks zu klären und die verbleibenden Aufgaben an das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt zu senden, damit diese eine Zusammenfassung erstellen und dem Volkskomitee der Provinz Bericht erstatten können.

Nachdem die neuen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene ihre Arbeit aufgenommen haben (ab 1. Juli), verlangt das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt eine Neuzählung aller öffentlichen Landfonds, um dem Volkskomitee der Provinz vorzuschlagen, den Beschluss zur Genehmigung des Plans zur Verwaltung und Nutzung der öffentlichen Landfonds in der Provinz an die Realität anzupassen.

Gleichzeitig wird das Zentrum für die Entwicklung des Landfonds der Provinz alle ihm zugewiesenen Landflächen überprüfen, damit die Verwaltung gegebenenfalls Anpassungen vornehmen kann. Im Juli 2025 wird das Zentrum dem Volkskomitee der Provinz raten, neue Vorschriften für die Verfahren zur kurzfristigen Landpacht zu erlassen und gleichzeitig eine Liste der für eine Pacht in Frage kommenden Landflächen zusammenzustellen und vorzulegen, damit diese schnell in Betrieb genommen werden können.

Hoang Loc

Quelle: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/