Investitionen in den Wohnungsbau für Arbeitnehmer müssen im Vordergrund stehen

Am 29. August leitete der stellvertretende Vorsitzendeder Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, eine Sitzung, bei der eine Reihe wichtiger Fragen zu dem (geänderten) Entwurf des Wohnungsgesetzes erörtert wurden, bei dem unterschiedliche Meinungen bestanden.

Vermeiden Sie Gesetzeskonflikte

Hoang Thanh Tung, Vorsitzender des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, fasste eine Reihe wichtiger Fragen des (geänderten) Wohnungsgesetzentwurfs zusammen und sagte: „Die im (geänderten) Wohnungsgesetzentwurf enthaltenen politischen Fragen müssen im Einklang mit dem (geänderten) Grundstücksgesetzentwurf und dem Investitionsgesetz geregelt werden.“ In Bezug auf die Vereinbarkeit mit dem Entwurf des Bodengesetzes (geändert) hat der Vorsitzende des Rechtsausschusses hinsichtlich der Form der Landnutzung für Investitionen in gewerbliche Wohnbauprojekte (Klausel 4, Artikel 36) zwei Arten von Meinungen:

Die Mehrheit der Meinungen schlägt vor, die Bestimmungen über die Arten der für gewerbliche Wohnbauprojekte genutzten Grundstücke wie im aktuellen Wohnungsbaugesetz beizubehalten (Recht zur Nutzung von Wohngrundstücken, Recht zur Nutzung von Wohngrundstücken und anderen Grundstücken, Recht zur Übertragung der Wohngrundstücksnutzung durch Verträge), um Schlupflöcher und Haushaltsverluste durch Unterschiede bei den Grundpachtzinsen bei der Erlaubnis zur Nutzung anderer Arten von Grundstücken für gewerbliche Wohnbauprojekte zu vermeiden.

Einige Meinungen stimmten mit den Bestimmungen des von der Regierung auf der 5. Sitzung vorgelegten Entwurfs des Wohnungsbaugesetzes (geändert) überein, in dem es um die Hinzufügung von zwei weiteren Grundstücksarten für gewerbliche Wohnungsbauprojekte geht, um die Politik in der Resolution Nr. 18-NQ/TW vom 16. Juni 2022 der 5. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei zu institutionalisieren.

Die Konferenz der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung beriet weiter über den Entwurf des Wohnungsgesetzes (in geänderter Fassung). Foto: VNA

Im Verlauf der Diskussion auf der 25. Sitzung stimmte die Mehrheit der Meinungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung dem Vorschlag des Ständigen Ausschusses des Wohnungsgesetzes zu, die Bestimmungen des aktuellen Wohnungsgesetzes zu übernehmen.

Was den Inhalt des Investitionsgesetzes betrifft, stimmt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung aufgrund von Untersuchungen dem Vorschlag des Ständigen Ausschusses des Rechtsausschusses in folgender Richtung zu: Um Rechtskonflikte zwischen verschiedenen Gesetzen zu vermeiden, eine Vereinfachung der Investitions- und Geschäftsverfahren sicherzustellen und die Kosten der Rechtsbefolgung für Bürger und Unternehmen zu senken, ist es notwendig, Absatz 4, Artikel 35 des Entwurfs des Wohnungsgesetzes (geändert) zu überarbeiten, um die Vorschriften über die Reihenfolge und die Verfahren für Investitionen in Wohnungsbauprojekte zwischen den drei Gesetzen über Investitionen, Bau und Wohnungsbau zu verknüpfen, die oben genannten doppelten Inhalte zu den Investitionsverfahren zu entfernen und das Recht der Investoren zur Wahl der Investitionsform (Genehmigung oder Gründung eines Unternehmens) wie im Gesetzesentwurf dargestellt zu erweitern.

In Bezug auf die Renovierung und den Wiederaufbau von Mehrfamilienhäusern (Kapitel V des Gesetzesentwurfs) hat der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung akzeptiert und die Artikel 68, 69 und 70 des Gesetzesentwurfs in folgender Richtung überarbeitet: Für alte Mehrfamilienhäuser (Baujahr vor 1994) gelten weiterhin die Bestimmungen des aktuellen Wohnungsgesetzes zur Anwendung des Koeffizienten K für die Wohnungsentschädigung; Bei nach 1994 errichteten Neubauwohnungen, die aufgrund ihrer noch planungsgemäßen Beschaffenheit einer Sanierung unterliegen, obliegt es den Wohnungseigentümern, einen Eigenanteil für den Wiederaufbau der Wohnungseigentümergemeinschaft zu leisten, der nach Baufortschritt bzw. nach Übergabe der Wohnung gemäß dem genehmigten Entschädigungs-, Betreuungs- und Umsiedlungsplan ausgezahlt wird. Wenn Sie keine Mittel zum Wiederaufbau des Wohnhauses beisteuern, werden Sie gemäß den staatlichen Bestimmungen für die Landnutzungsrechte und den verbleibenden Wohnwert (sofern vorhanden) entschädigt.

In Bezug auf die Regelung, dass der Vietnamesische Gewerkschaftsbund Investor von Sozialwohnungen und Arbeiterunterkünften ist (Klausel 3, Artikel 78), stellte der Vorsitzende der Gewerkschaft klar, dass es zu dieser Frage zwei unterschiedliche Meinungen gibt:

Erste Art der Stellungnahme: Zustimmung zur Regelung, dass der Allgemeine Gewerkschaftsbund Vietnams das Leitungsgremium ist, das in Sozialwohnungsprojekte investiert, die Arbeitnehmern zur Miete zur Verfügung stehen, gemäß dem Vorschlag des Allgemeinen Gewerkschaftsbunds Vietnams im Dokument Nr. 7177/TLĐ-BQLDA.

Zweite Art der Stellungnahme: Schlagen Sie vor, im Entwurf des Wohnungsgesetzes (geändert) in der von der Regierung vorgelegten Fassung nicht festzulegen, dass der Vietnamesische Gewerkschaftsbund der Investor von Sozialwohnungsprojekten und Arbeiterunterkünften ist. Dies ist ein neues Problem. Der Pilotprozess der Vergangenheit (gemäß der Entscheidung des Premierministers) weist noch viele Probleme auf und ist nicht ausgereift genug, um im Gesetz geregelt zu werden. Daher wird empfohlen, dass der Allgemeine Gewerkschaftsbund Vietnams (VGT) ein Projekt entwickelt und der Nationalversammlung zur Prüfung vorlegt, um die Politik des Allgemeinen Gewerkschaftsbunds Vietnams (VGT) als Investor von Sozialwohnungsprojekten für einen bestimmten Zeitraum zu testen. Wenn es wirksam ist, wird es im Gesetz festgelegt.

Bezüglich des Grundstücks für den Bau von Sozialwohnungen (Artikel 81) hat der Ständige Ausschuss des Volksrats einen Bericht vorgelegt und zwei Optionen vorgeschlagen. Im Rahmen der Diskussion in der 25. Sitzung stimmte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung der vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgeschlagenen Option 1 zu.

In Bezug auf den Bau von Arbeiterunterkünften in Industrieparks (Artikel 90 und 92) sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, dass viele Meinungen darin bestünden, Arbeiterunterkünfte in den Gewerbe- und Dienstleistungsgebieten von Industrieparks zu bauen, wie es im von der Regierung vorgelegten Gesetzentwurf vorgesehen sei.

Einige Meinungen schlagen vor, den Bau von Arbeiterunterkünften in Industrieparks nicht zu regulieren, da dies nicht im Einklang mit Artikel 19 und Artikel 77 des Investitionsgesetzes stünde. Um die Arbeitssicherheit und Ordnung in den Industriegebieten zu gewährleisten, sollte der Bau von Arbeiterunterkünften auf Industriegebiete beschränkt bleiben.

Beachten Sie die Vorschriften für Investoren und die Bedingungen für die Beteiligung an Wohnungsbauinvestitionen.

In ihrer Rede bei der Diskussion erklärte die Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Thi Thanh Lam (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Hau Giang), dass Absatz 2, Artikel 35 dieses Gesetzesentwurfs vorsieht, dass der Investor des Wohnungsbauinvestitionsprojekts im in Punkt a, Absatz 1 dieses Artikels genannten Fall die folgenden Bedingungen erfüllen muss: Er muss über Eigenkapital gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Immobiliengeschäfte verfügen, um jedes Projekt umzusetzen; haben das Recht, gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes Grundstücke zur Durchführung von Wohnungsbauinvestitionsprojekten aller Art zu nutzen oder gemäß den Bestimmungen des Grundstücksgesetzes Grundstücke zugeteilt oder gepachtet zu bekommen; über die Kapazität und Erfahrung verfügen, das Projekt in Übereinstimmung mit dem Gesetz durchzuführen.

Delegierte Le Thi Thanh Lam sagte, dass solche Regelungen unnötig seien und zu Überschneidungen führen könnten. Daher wird empfohlen, die Streichung dieser Bestimmung aus dem Entwurf des Wohnungsgesetzes (geändert) in Erwägung zu ziehen. Um den Gesetzesentwurf weiter zu perfektionieren, schlug die Delegierte Le Thi Thanh Lam außerdem vor, die Bestimmungen in Absatz 1, Artikel 35 und Absatz 1, Artikel 58 zu überprüfen …

Delegierter Nguyen Thanh Nam – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Phu Tho – sprach.

In seinem Kommentar zu den Vorschriften über allgemeine Anforderungen an die Entwicklung, Verwaltung und Nutzung von Wohnraum wies der Delegierte Nguyen Thanh Nam (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Phu Tho) darauf hin, dass in Artikel 5 Klausel 5 festgelegt ist, dass „In städtischen Gebieten des Typs I, Typs II und Typs III sowie in Bezirken, Distrikten und Städten von Sonderstadtgebieten Investoren in Wohnungsbauprojekten Häuser zum Verkauf, zur Miete und zum Mietkauf bauen müssen“. Delegierter Nguyen Thanh Nam sagte, dass die oben genannte Regelung nicht geeignet sei, in der Praxis schwer umzusetzen sei und Investoren und Menschen beim Kauf von Häusern in städtischen Gebieten Schwierigkeiten bereite …

Laut Delegiertem Nguyen Thanh Nam möchten die Menschen in den Mittel- und Bergprovinzen in der Realität oft Land nutzen, um ihre eigenen Häuser darauf zu bauen und die Architektur so zu gestalten, dass sie den Sitten, Gewohnheiten, Lebensgewohnheiten und Aktivitäten der Familie und des Einzelnen entspricht, einschließlich ländlicher Gebiete oder städtischer Gebiete vom Typ II und Typ III. Daher wird die oben genannte Regelung in vielen Gemeinden nicht umgesetzt.

Wenn Investoren ihre Häuser auf einem Grundstück bauen müssen, steigen außerdem ihre Kosten, sodass die Immobilienpreise steigen, wenn sie die Menschen erreichen. Danach müssen die Menschen noch immer große Summen ausgeben, um das Haus fertigzustellen oder einen oder mehrere Teile des Hauses zu renovieren. Zu diesem Zeitpunkt ist der Wert im Vergleich zum Einkommen und den Bedürfnissen der Menschen jedoch zu hoch.

Der Delegierte Pham Trong Nghia (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lang Son) äußerte sich besorgt über die Verwaltungsverfahren und erklärte, dass die auf Statistiken zum Lebensstandard in der Welt spezialisierte Website zeige, dass Vietnam im Jahr 2023 beim Verhältnis von Immobilienpreisen zu Einkommen auf Platz 14 von 107 untersuchten Ländern und auf Platz 11 von 38 Ländern in Asien liege. Demnach betragen die Immobilienpreise in Vietnam im Durchschnitt das 23,5-fache des Jahreseinkommens eines Haushalts. In der Zwischenzeit sollte dieser Index idealerweise zwischen 5 und 7 liegen. Investitionsvorhaben sind eine der Hauptursachen für steigende Kosten und führen zu hohen Immobilienpreisen, insbesondere in städtischen Gebieten und Industriegebieten, wodurch Wohnraum in diesen Gebieten für die Mehrheit der Menschen unerschwinglich wird.

Delegierter Pham Trong Nghia stellte fest, dass der Gesetzesentwurf im Vergleich zum geltenden Gesetz eine Reihe von Verfahren gekürzt und verkürzt habe. Allerdings gibt es noch einige Verwaltungsverfahren, die weiter verkürzt werden können. Dementsprechend ist in Artikel 37 Absatz 4 die Übermittlung vollständiger Wohnungsübergabedokumente durch die zentrale Wohnungsverwaltungsbehörde oder die Wohnungsverwaltungsbehörde der Provinz gemäß den Regierungsvorschriften vorgeschrieben. Delegierter Pham Trong Nghia wies darauf hin, dass es sich hierbei um ein neues Verwaltungsverfahren handele, das noch nicht im geltenden Gesetz enthalten sei und viele Überschneidungen mit den Verfahren aufweise, die für Dokumente zur Genehmigung von Abnahmeergebnissen gemäß dem Baugesetz vorgeschrieben seien.

Darüber hinaus ist in Artikel 35 Absatz 4 festgelegt, dass bei Projekten, die gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes gleichzeitig einer Genehmigung der Investitionspolitik und einer Investorengenehmigung unterliegen, mehrere Investoren, die ein Wohnungsbauprojekt umsetzen möchten, nach der Genehmigung der Investitionspolitik einen qualifizierten Investor beauftragen oder ein Unternehmen oder eine Genossenschaft gründen können, um das Verfahren zur Investorenanerkennung durchzuführen. Nachdem die Anlagepolitik genehmigt und die Investoren zugelassen wurden, müssen die Investoren also noch einen weiteren Schritt unternehmen, um Investoren zu werden.

Daher schlug der Delegierte Pham Trong Nghia vor, zu überprüfen und neu zu bewerten, wie viele Verwaltungsverfahren im Gesetzesentwurf gestrichen und wie viele Verfahren hinzugefügt wurden, um den Delegierten der Nationalversammlung als Grundlage für ihre Diskussion in der bevorstehenden 6. Sitzung zu dienen.

Zum Abschluss der Diskussion sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, dass die Abgeordneten der Nationalversammlung ihre Meinungen enthusiastisch, intellektuell und mit einem hohen Verantwortungsbewusstsein zum Ausdruck gebracht hätten und sich auf die wichtigsten Inhalte des Entwurfs konzentriert hätten. Die Kommentare stimmen grundsätzlich mit vielen eingegangenen und bearbeiteten Inhalten überein; Gleichzeitig analysieren und vertiefen wir zahlreiche Inhalte und tragen viele praktische und konkrete Meinungen bei, um den Inhalt des Gesetzesentwurfs zu perfektionieren.

Die Abgeordneten der Nationalversammlung schätzten die verantwortungsvolle und aufgeschlossene Arbeitsweise der für die Überprüfung und Ausarbeitung zuständigen Agentur sehr. Sie arbeitete unter enger Leitung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung mit den relevanten Agenturen zusammen, um die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung in der 5. Sitzung ernsthaft zu berücksichtigen und den Gesetzesentwurf zu überarbeiten und zu perfektionieren.

Nach dieser Konferenz wird der Generalsekretär der Nationalversammlung eine Synthese der Diskussionsmeinungen organisieren und den Abgeordneten der Nationalversammlung und den zuständigen Behörden einen Bericht zur Prüfung, Annahme und Erläuterung zukommen lassen, um den Gesetzesentwurf weiter zu perfektionieren. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung wird in enger Abstimmung mit der Regierung die für die Überprüfung zuständige Behörde, die für den Entwurf zuständige Behörde und die relevanten Behörden anweisen, die heute diskutierten Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung sowie die Meinungen der Delegationen der Nationalversammlung, der relevanten Behörden und Organisationen weiterhin zu studieren, zu erläutern und vollständig und sorgfältig zu berücksichtigen, um mit der Fertigstellung des Entwurfs fortzufahren. Konsultieren Sie die Regierung, bevor Sie es der Nationalversammlung zur Diskussion, Prüfung und Genehmigung in der 6. Sitzung vorlegen.

Laut VNA/Tin Tuc Zeitung

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