Es ist notwendig, das Gesetz über die Kräfte zu verkünden, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind.

Bei der Diskussion des Gesetzentwurfs über die Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind, in der Nationalversammlung am 24. Juni drückte Genosse Nguyen Van Thuan, Delegierter der Nationalversammlung der Provinz Ninh Thuan , seine Zustimmung zur Notwendigkeit der Verkündung des Gesetzes über die Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind, aus.

Die Arbeit am Gesetz über die Kräfte, die an der Wahrung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene teilnehmen, dient dazu, die Ansichten und Richtlinien der Partei zum Aufbau und zur Festigung der Bewegung des gesamten Volkes zum Schutz von Sicherheit, Ordnung und sozialer Sicherheit auf der Basisebene zu institutionalisieren; die Funktionen, Aufgaben, Regime und Richtlinien für die Kräfte, die an der Wahrung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene teilnehmen, anzupassen und gleichzeitig die Kräfte zu perfektionieren, Schwerpunkte zu rationalisieren, die Ausgaben des Staatshaushalts zu senken und die Arbeit für Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene zu verstärken; und die Bestimmungen der Verfassung von 2013 zur Gewährleistung der Menschenrechte, der Bürgerrechte und der Pflichten zur Teilnahme am Schutz der nationalen Sicherheit, Ordnung und sozialen Sicherheit zu konkretisieren.

Dieser Gesetzesentwurf ist von großer Bedeutung für den Aufbau und die Konsolidierung der Kräfte, die sich an der Wahrung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligen. Er schafft eine einheitliche Rechtsgrundlage, verbessert die Qualität der staatlichen Verwaltung von Sicherheit und Ordnung und unterstützt wirksam die Arbeit zur Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene.

Delegierter Nguyen Van Thuan, Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ninh Thuan, sprach im Saal der Nationalversammlung.

Bislang hat die Regierung auf Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung in der 10. Sitzung der 14. Nationalversammlung unter der Leitung des Politbüros , der Behörden und Organisationen den Gesetzesentwurf zur Vorlage bei der Nationalversammlung geprüft, verinnerlicht, erläutert und fertiggestellt. Der Abgeordnete Nguyen Van Thuan stimmte dem Inhalt der Vorlage Nr. 51/TTr-CP der Regierung vom 28. Februar 2023 und der Überprüfung des Gesetzesentwurfs durch das Nationale Verteidigungs- und Sicherheitskomitee grundsätzlich zu.

Um den Gesetzesentwurf zu vervollständigen, schlug der Delegierte Nguyen Van Thuan vor, einige der folgenden spezifischen Inhalte klarzustellen: In der aktuellen Situation komplexer Sicherheits- und Ordnungsfragen und zunehmend raffinierterer Verbrechen ist die Koordinierung von Massenkräften zur Teilnahme mit den regulären Kräften zum Schutz von Sicherheit und Ordnung notwendig und dringend. Um die Rechte der Basiskräfte zu gewährleisten und die Kräfte der gesamten Bevölkerung zur Teilnahme am Schutz der nationalen Sicherheit zu mobilisieren, ist außerdem die Verkündung des Gesetzes über Kräfte zur Teilnahme am Schutz von Sicherheit und Ordnung auf Basisebene notwendig. Aus dem gesamten Inhalt des Gesetzes muss jedoch hervorgehen, dass diese Kräfte lediglich die reguläre Gemeindepolizei bei der Erfüllung ihrer Aufgabe zum Schutz von Sicherheit und Ordnung auf Basisebene unterstützen und nicht die Hauptkräfte sind. Deshalb müssen die Bestimmungen zur Unterstützungspolitik im Gesetzesentwurf mit der Natur dieser Kräfte im Einklang stehen.

Artikel 4 des Entwurfs enthält Vorschriften für die Auswahl und den Einsatz von Kräften, die an der Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind. Es wird empfohlen, die Vorschriften über das Höchstalter der Kräfte, die an der Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind, zu prüfen, um sicherzustellen, dass die an der Truppe beteiligten Kräfte über ausreichende Gesundheit für die Erfüllung ihrer Aufgaben verfügen und personell erneuert werden können. Es wird empfohlen, das Höchstalter dieser Kräfte auf 65 Jahre festzulegen.

Artikel 20 Buchstabe d, Absatz 2 des Gesetzentwurfs sieht eine Vergütung und Unterstützung für Kräfte vor, die sich an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene beteiligen. Bei der Erfüllung von Aufgaben fernab ihres Wohnorts und ohne Bedingungen, z. B. bei täglichen Fahrten, wird ihnen eine Unterkunft, ein Reisebudget, Reisekosten oder die Übernahme von Zug- und Busfahrten für die Hin- und Rückfahrt sowie eine vom Provinzvolksrat beschlossene Verpflegungsunterstützung zur Verfügung gestellt. Ich halte die oben genannte Regelung jedoch für ungeeignet für Kräfte auf lokaler Ebene. Denn Kräfte auf lokaler Ebene sind hauptsächlich in Dörfern, Weilern, Gemeinden, Bezirken usw. tätig, wo die Menschen leben und arbeiten. Daher schlage ich vor, diese Regelungen zu prüfen und so zu regeln, dass sie der Realität und den Funktionen und Aufgaben dieser Kräfte gerecht werden und vor allem die Lösung von Problemen vor Ort auf lokaler Ebene unterstützen. Ist es notwendig, diese Kräfte für die Lösung komplexer Probleme fernab ihres Wohnorts einzusetzen?

Darüber hinaus schlug der Delegierte Nguyen Van Thuan vor, die Ausgabenaufgaben des Ministeriums für öffentliche Sicherheit (Artikel 22 des Gesetzesentwurfs) und die Ausgabenaufgaben des lokalen Haushalts (Artikel 23 des Gesetzesentwurfs) zu überprüfen, um Überschneidungen zu vermeiden und die Strafverfolgung zu erleichtern. Gleichzeitig sollte erwogen werden, die Ausgabenaufgabe unter Punkt c, Klausel 1, Artikel 23 des Gesetzesentwurfs (Kauf von Uniformen, Abzeichen, Rangabzeichen, Schildern und Zertifikaten der Streitkräfte, die an der Wahrung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind) in die Ausgabenaufgabe des Ministeriums für öffentliche Sicherheit zu übertragen, um die Einheit der Streitkräfte im ganzen Land zu fördern und den Kauf und Verkauf von Uniformen, Abzeichen, Rangabzeichen, Schildern und Zertifikaten dieser Streitkräfte auf dem Markt zu begrenzen.

Laut Bericht Nr. 145/BC-CP vom 26. April 2023, in dem die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zum Gesetzentwurf über die Streitkräfte zur Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene entgegengenommen und erläutert wurden, bekräftigte die Regierung, dass sie die Haushaltsausgaben nach der Zusammenlegung der Streitkräfte und Stellungen zu einer einzigen Truppe nicht erhöhen werde. Die Berechnungen und Erläuterungen basieren hauptsächlich auf den tatsächlichen Ausgaben der Kommunen in der Vergangenheit. Die Delegierten stellten fest, dass der Gesetzesentwurf zahlreiche Ausgaben vorsieht. Daher ist bei der Umsetzung des Gesetzes eine Überwachung und Kontrolle durch die zuständigen Behörden erforderlich, um eine relative Fairness zwischen den Kommunen und angemessene Gesamtausgaben im Rahmen des Ausgleichs zwischen Staatshaushalt und Kommunalhaushalten zu gewährleisten.

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