Bekämpfung der IUU-Fischerei (illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei) durch die Bereitstellung alternativer Lebensgrundlagen für Fischer.

INSPIRATIONEN AUS DER PRAXIS

Mit 82 km Küstenlinie und einer Meeresfläche von über 76.000 ^km² zählt Nghe An zu den 28 Küstenprovinzen mit großem Potenzial für die Fischerei. Jährlich bietet die Fischerei 16.805 Fischern und fast 25.000 Landarbeitern Arbeit. In den letzten Jahren sind jedoch aufgrund ineffizienter Fangmethoden und instabiler Einnahmen viele Fischereifahrzeuge ungenutzt geblieben. und die Arbeiter „gehen an Land“ und wechseln in andere Berufe.

Die Hafenbehörde organisierte in Zusammenarbeit mit der Fischerei- und Fischereiaufsichtsbehörde der Provinz Nghe An eine Schulung für Fischer zur Nutzung und zum Schutz aquatischer Ressourcen. Foto: Nguyen Hai

Obwohl keine offiziellen Statistiken vorliegen, deutet unsere Vorstudie darauf hin, dass fast 50 % der 16.805 Seeleute und Tausende von Landarbeitern in andere Gebiete abgewandert sind. Dies ist einer der Gründe, warum in den letzten Jahren viele Fischerei- und Schleppnetzfischerboote in Quynh Luu und Hoang Mai aufgrund von Arbeitskräftemangel gezwungen waren, an Land zu bleiben . Der Mangel an Arbeitskräften und die Notwendigkeit, neue, ungelernte Arbeitskräfte einzustellen, haben zu einer geringen Fangkapazität geführt.

Die Gemeinde Dien Bich zählt zu den Gemeinden mit den größten Fischereiflotten im Bezirk Dien Chau. In ihrer Blütezeit verfügte die Gemeinde über 250 Fischerboote mit rund 1.000 Fischern. In den letzten Jahren wurden aufgrund anhaltender Verluste in der Fischereiindustrie mehr als 100 Schiffe verkauft oder von Banken beschlagnahmt und liquidiert.

Herr Nguyen Viet Man, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Dien Bich, erklärte: „Die gesamte Gemeinde verfügt derzeit über 131 Fischereifahrzeuge und 520 in der Fischerei beschäftigte Arbeiter, die mit ineffizienten Fangmethoden zu kämpfen haben. Fast 500 dieser Arbeiter haben den Beruf gewechselt, darunter einige junge und ältere, die im Ausland arbeiten. Aktuell arbeiten 600 Arbeiter aus der Gemeinde im Ausland, und allein im Jahr 2023 werden voraussichtlich 250 weitere ins Ausland gehen. Dies zwingt die Gemeinde, ihren mittelfristigen Wirtschaftsentwicklungsplan anzupassen.“

Jedes Ringwadenfischereischiff benötigt 18 bis 20 Arbeiter, und die Arbeit ist anstrengend, weshalb junge Arbeitskräfte benötigt werden. Aufgrund ineffizienter Fischerei haben viele Arbeiter das Land verlassen, um im Ausland zu arbeiten, was zu einem Mangel an Fischereipersonal geführt hat. Foto: Nguyen Hai

Die Gemeinde Dien Ngoc (Bezirk Dien Chau) gilt als Brennpunkt für Verstöße gegen die Küstenfischereibestimmungen; in Spitzenzeiten waren dort über 400 Boote gesichtet. Da die Fischerei hauptsächlich in küstenfernen und küstennahen Gebieten stattfindet, wurden lokale Fischerboote in den letzten Jahren aufgrund strengerer Vorschriften gegen illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei (IUU-Fischerei) wiederholt mit Geldstrafen belegt. Aktuell ist die Anzahl der Boote auf 250 gesunken, doch die illegale Fischerei besteht weiterhin.

Herr Nguyen Van Hung, stellvertretender Vorsitzender des Volksrats der Gemeinde Dien Ngoc, erklärte: „Früher entwickelte sich mit der Fischereiindustrie auch die Logistikbranche an Land entsprechend. Jetzt schrumpft die Fischereiindustrie, und die meisten jungen Arbeitskräfte sind zum Arbeiten ins Ausland gegangen, sodass auch die Fischereiindustrie und ihre Logistik, wie die Verarbeitung und die Herstellung von Fischsauce, an Umfang verlieren.“

Die Verarbeitung und Herstellung von Fischsauce an Land eröffnet Dienstleistungsangestellten neue Karrierechancen. Im Bild: Eine Fischsaucen-Produktionsstätte in der Gemeinde Son Hai, Bezirk Quynh Luu. Foto: Nguyen Hai

In der Gemeinde Quynh Long (Bezirk Quynh Luu), einem wichtigen Fischereigebiet der Provinz, gab es in der Blütezeit über 80 Fischerboote mit insgesamt 2.100 Arbeitern. Heute sind es nur noch 40 Boote mit etwa 800 Beschäftigten. Von den 1.300 Arbeitern, die den Beruf gewechselt haben, sind fast 1.000 ins Ausland gegangen, die übrigen knapp 400 arbeiten auf Frachtschiffen. Herr Tran Quang Trung (52 Jahre) aus dem Dorf Dai Hai in der Gemeinde Quynh Long, der auf einem Frachtschiff arbeitet, sagte: „Nach über zehn Jahren in der Fischerei ist der Wechsel zur Seefahrt ideal für ältere Menschen. Das Einkommen liegt bei etwa 8–10 Millionen VND im Monat, weniger als auf Fischfangfahrten, aber es ist sicher und, was am wichtigsten ist, es gibt meiner Familie ein beruhigendes Gefühl der Sicherheit.“

Ähnlich verhält es sich in der Gemeinde Son Hai (Bezirk Quynh Luu), wo früher über 80 Fischerboote mit rund 1.800 Arbeitern regelmäßig Tintenfische und Thunfische fischten. Heute sind es nur noch etwa 30 Boote mit rund 700 Arbeitern, die zur See fahren. Herr Cao Xuan Diep, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Son Hai, äußerte seine Besorgnis: „Die Fischerei befindet sich in einer sehr schwierigen Lage. Mehr als die Hälfte der Seeleute ist an Land zurückgekehrt, und es besteht ein großer Bedarf an alternativen Beschäftigungsmöglichkeiten für die Bevölkerung.“

EFFEKTIVE UND NACHHALTIGE LÖSUNGEN

Mit der Umsetzung des Nationalen Programms für eine effiziente und nachhaltige Entwicklung der Fischerei strebt Vietnam bis 2030 eine Gesamtfischereiproduktion von 9,8 Millionen Tonnen an, davon 7 Millionen Tonnen aus Aquakultur und 2,8 Millionen Tonnen aus der Fischerei.

In der Provinz Nghe An stammen 85 % der jährlichen Meeresfrüchteproduktion aus der Fischerei, während die Aquakultur nur 15 % ausmacht. Diese Ausrichtung stellt die Provinz daher vor eine große Herausforderung.

Um dieses Programm zu konkretisieren, erließ das Volkskomitee der Provinz Nghe An am 27. November 2023 den Plan Nr. 914/KH-UBND zur Umsetzung des Projekts zur Umstellung einiger Fischereimethoden, die die Meeresressourcen und die ökologische Umwelt in der Region beeinträchtigen. Die Provinz wird jährlich die Anzahl der in küstenfernen Gebieten operierenden Schiffe um mindestens 1,5 % und die Anzahl der in küstennahen Gebieten operierenden Schiffe um 4-5 % reduzieren. Außerdem werden Lösungen erarbeitet, um nach der Umstellung der Fischereimethoden die Beschäftigung von 100 % der Fischer zu gewährleisten.

Ein Fischerboot aus Quynh Long bereitet sich auf die Abfahrt vor. Foto: Nguyen Hai

Zum Thema berufliche Umschulung für Fischer erklärte Herr Phan Xuan Vinh, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Dien Chau: „Die Unterstützung von Fischern bei der beruflichen Umschulung ist keine neue Lösung. Bereits vor zehn Jahren führte die Provinz Nghe An Maßnahmen zur Förderung beruflicher Umschulung ein, um zerstörerische Fischereipraktiken entlang der Küste zu unterbinden. Aufgrund begrenzter Ressourcen und zahlreicher Hindernisse konnten die Fischer diese jedoch nicht nutzen. Daher müssen zukünftige Maßnahmen zur Förderung beruflicher Umschulung den Wünschen und der Realität der Fischer entsprechen.“

In der Gemeinde Quynh Lap (Stadt Hoang Mai) sind von 2.000 Seeleuten derzeit 54 im Seeverkehr tätig, während 954 im Ausland arbeiten. Die Provinz organisiert jährlich Schulungen und Zertifizierungen für rund 700 Besatzungsmitglieder. Aktuell besitzen 90 % der Fischer in Quynh Lap ein entsprechendes Zertifikat. Für den Transportsektor sind jedoch zusätzliche Zertifizierungen erforderlich, und Fischer, die in den Seeverkehr wechseln möchten, müssen eine Weiterbildung absolvieren. Die Kosten für diese Weiterbildung werden den Teilnehmern jedoch nicht erstattet.

Anwendung von Technologie und Mechanisierung bei der Ernte von Seemuscheln durch Herrn Tran Ngoc Hoang in den Gemeinden Son Hai und Quynh Thuan (Bezirk Quynh Luu). Foto: Herr Hoang.

Herr Truong Cong Vu, stellvertretender Vorsitzender des Fischereiverbandes von Quynh Lap, schlug vor, finanzielle Unterstützung für Fischer in Betracht zu ziehen, damit diese berufliche Weiterbildungszertifikate erwerben können. Laut den geltenden Bestimmungen müssen für Weiterbildungskurse für Kapitäne und Ingenieure mindestens 20 Teilnehmer registriert sein, damit die lokalen Behörden Ausbilder einladen und Unterstützung leisten können. Aufgrund der Natur der Fischerei, die häufig mit Hochseefischerei verbunden ist, ist es jedoch schwierig, 20 bis 30 Personen pro Kurs zusammenzubringen. Daher muss jeder Einzelne selbstständig nach Universitäten in Nha Trang oder Hai Phong suchen, um das Zertifikat zu erwerben, was zu hohen Kosten führt.

Neben der bereits erwähnten Maßnahme zur Förderung beruflicher Umschulungen sollte die Provinz laut Vertretern der Küstenregionen auch die Gewährung von Zinszuschüssen für Fischer in Betracht ziehen, die Kredite für eine Beschäftigung im Ausland aufnehmen. Angehörige ethnischer Minderheiten erhalten bereits zinsgünstige Kredite von Förderbanken für die Arbeit im Ausland; daher sollte die Unterstützung möglicherweise auch Fischern oder ihren Kindern, die zur Arbeit ins Ausland gehen, durch zinsgünstige Kredite zugesichert werden.

Bereitstellung von Berufsausbildung und Arbeitsvermittlung für Kinder von Küstenfischern. Foto: Nguyen Hai

Herr Vu Ngoc Chatt, Vorsitzender des Fischereiverbandes Quynh Long (Bezirk Quynh Luu), erklärte, dass die Fischerei aufgrund schwieriger Umstände derzeit umstrukturiert und reorganisiert werde. Ineffiziente und unterbesetzte Fischereifahrzeuge würden außer Dienst gestellt und durch leistungsfähigere ersetzt, wodurch Fachkräfte auf produktivere Schiffe wechseln könnten. Junge Arbeiter kämen zudem in Betracht, im Ausland Arbeit zu finden. Langfristig hoffen die Fischer jedoch, dass die Provinz große Investitionsprojekte anzieht, um Arbeitsplätze für ihre Kinder zu schaffen. Wenn das Einkommen gesichert und nicht zu stark vom Fischfang abhängig sei, werde die illegale Fischerei zurückgehen und Schiffe, die weiter aufs offene Meer hinausfahren und in spezialisierte Fischerei investieren, würden effizienter arbeiten.

Herr Nguyen Cuong, Inhaber einer hochmodernen Garnelenzuchtanlage nach VietGAP-Standards in Weiler 9, Gemeinde Dien Trung (Bezirk Dien Chau), inspiziert das Wachstum der Garnelen in den Becken. Foto: Nguyen Hai

Aus einer anderen Perspektive erklärte Herr Le Van Huong, stellvertretender Leiter der Fischerei- und Fischereiaufsichtsbehörde der Provinz Nghe An: Nghe An hat aufgrund der begrenzten Fläche der Küstenlagunen, des fehlenden Windschutzes und der offenen Küstengewässer, die die Käfighaltung erschweren, nicht die Möglichkeit, seine Industrie im Sinne einer Wertsteigerung der Aquakultur und einer Reduzierung der Ausbeutung umzustrukturieren. Um Fischern den Übergang in andere Berufe zu erleichtern und ihre Abhängigkeit von der Ausbeutung zu verringern, ist die Entwicklung geeigneter landseitiger Fangmethoden und Investitionen in moderne, angemessen dimensionierte Fischereibetriebe unerlässlich. Nach Veröffentlichung des Plans plant die Provinz nun, Stellungnahmen von relevanten Abteilungen und Behörden einzuholen und die Erfahrungen anderer Regionen und Ministerien zu berücksichtigen, um geeignete Förderprogramme und Richtlinien für den Berufswechsel zu entwickeln.

Quelle: https://baonghean.vn/chong-khai-thac-vi-pham-iuu-bang-chuyen-doi-nghe-cho-ngu-dan-post281596.html