Im Rahmen der 10. Sitzung diskutierte die Nationalversammlung heute Morgen, am 22. Oktober, in Gruppen den Entwurf des Gesetzes über die Zivilluftfahrt Vietnams (geändert) und den Entwurf des Gesetzes über öffentliche Angestellte (geändert). Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, nahm an der Diskussion in Gruppe 11 teil, darunter auch die Delegation der Nationalversammlung der Stadt Can Tho und die Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dien Bien.
Private Investitionen und öffentlich-private Partnerschaftsmodelle sollten gefördert werden.
Das vietnamesische Gesetz zur Zivilluftfahrt wurde 2006 verkündet und 2014 geändert. Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, stimmte der umfassenden Änderung zu und würdigte die Vorbereitung des Gesetzesentwurfs durch das Bauministerium und den Ausschuss für Recht und Justiz. Er sagte, der Gesetzesentwurf sei im Vergleich zum geltenden Gesetz erheblich gekürzt worden, mit 11 Kapiteln und 109 Artikeln jedoch immer noch umfangreich.
Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung ist die Zivilluftfahrt ein komplexes und schwieriges Gebiet, das nicht vollständig durch das Gesetz geregelt werden kann, es gibt jedoch Inhalte, die in Leitdokumenten geregelt werden müssen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung forderte daher die Behörden auf, die Forderung nach innovativem Denken bei der Gesetzgebung strikt umzusetzen, weiterhin zu prüfen und klar zu identifizieren, welche Themen in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen und in das Gesetz aufgenommen werden sollen, und den Rest der Regierung zu überlassen, die Leitlinien erlässt, und dem Bauministerium die Veröffentlichung von Managementrundschreiben zu überlassen.
In Bezug auf die Stärkung des Mechanismus zur Anziehung von Investitionen und zur Sozialisierung der Luftfahrtinfrastruktur bewertete der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass es äußerst wichtig sei, über mehr Investitionsmittel für die Modernisierung, Erweiterung und Aufrüstung der Luftfahrtinfrastruktur zu verfügen. Gleichzeitig schlug er vor, dass der Gesetzesentwurf bahnbrechende Regelungen enthalten sollte, um private Investitionen und öffentlich-private Partnerschaftsmodelle zu fördern, insbesondere für lokale und spezialisierte Flughäfen.
Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung investiert der Staat derzeit vor allem in die grundlegende Infrastruktur, was zu einer enormen Belastung des Staatshaushalts führt. Das Land verfügt über 22 Flughäfen, darunter zehn internationale und zwölf nationale Flughäfen. Die Investitionen verlaufen jedoch weiterhin sehr schleppend und beliefen sich im Zeitraum 2010–2020 auf lediglich rund 113.558 Milliarden VND.
Daher sind Regulierungen, Steueranreize, Land und schnelle Genehmigungsverfahren für ausländische und inländische Investoren erforderlich. Gleichzeitig muss für alle Fluggesellschaften der gleiche Zugang zu Flügen und Flugdiensten gewährleistet werden. Die Regierung kann Kriterien für die Auswahl von Investoren festlegen, muss aber zusätzliche Bestimmungen wie eine Aufsichtsregelung hinzufügen, um Monopolbildung zu vermeiden.
Der Entwurf des Erbschaftsgesetzes sieht zwar das Recht der Flughafenbetreiber auf Investitionen vor, doch laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung müsse dieses Recht gemäß Resolution Nr. 29 erweitert werden, um gesellschaftliche Ressourcen zu mobilisieren. „Andernfalls wird es für die Luftfahrtindustrie schwierig, das Ziel zu erreichen, bis 2050 33 Flughäfen zu betreiben.“
Der Vorsitzende der Nationalversammlung schlug außerdem vor, dass folgende Themen gründlicher erörtert werden müssten: Finanzinvestitionen in die Luftfahrt, Regelungen für Mittel zur Entwicklung der Luftfahrt aus Servicegebühren und Priorität für Flughäfen mit doppelter Nutzung für zivile und militärische Zwecke ohne Übertragung des Landbesitzes, wie im Fall der Flughäfen Chu Lai oder Tho Xuan.
Der Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz, Hoang Thanh Tung, stimmte zu, dass der Mechanismus zur Anziehung von Investitionen und zur Sozialisierung der Luftfahrtinfrastruktur heute ein sehr großes Problem darstellt.
Ihm zufolge haben alle unsere Flughäfen eine doppelte Nutzung, was auch in anderen Ländern der Fall ist. Bei Bedarf werden sie umgebaut, um den Anforderungen der nationalen Verteidigung und Sicherheit zu entsprechen. Aufgrund der doppelten Nutzung und der nationalen Verteidigung und Sicherheit ist das Flughafengelände ein Gebiet der nationalen Verteidigung und Sicherheit, das streng nach dem Bodengesetz verwaltet wird. Für ausländische Investoren, d. h. Unternehmen, die nicht dem Verteidigungsministerium oder dem Ministerium für öffentliche Sicherheit unterstehen, ist es sehr schwierig, hier zu investieren. Wenn sie investieren wollen, müssen sie es für einen anderen Investitionszweck umbauen, aber eine Umnutzung ist nicht möglich.
„Daher bietet dieser Gesetzesentwurf einen Mechanismus, den wir ebenfalls nachdrücklich unterstützen und der einen Durchbruch bei der Mobilisierung sozialer Ressourcen für Investitionen in Flughäfen und Flughafeneinrichtungen darstellt.
Das bedeutet, dass Unternehmen, die nicht zum Verteidigungs- und Sicherheitssektor gehören, Investitionen zulassen dürfen. Und bei Investitionen in Häfen, einschließlich Investitionen in den Bau neuer Häfen oder Investitionen in Arbeiten an bestehenden Häfen, kann es sich zwar immer noch um Verteidigungs- und Sicherheitsland handeln, aber Investitionen sind erlaubt. „Der Zweck der Nutzung von Verteidigungs- und Sicherheitsland muss nicht geändert werden, aber externe Unternehmen können weiterhin investieren“, erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses.
Er sagte außerdem, dass der vorgeschlagene Gesetzesentwurf und der Überprüfungsbericht die Notwendigkeit einer Änderung von Absatz 1, Artikel 201 des aktuellen Landgesetzes zur Gewährleistung der Konsistenz voll und ganz unterstützten.
Was den Änderungsplan betrifft, so wird die Nationalversammlung ihn seiner Aussage nach prüfen und möglicherweise durch einen Artikel im Gesetz über die Zivilluftfahrt Vietnams ergänzen, der der bevorstehenden Resolution der Nationalversammlung zur Beseitigung einiger Schwierigkeiten und Probleme bei der Organisation der Umsetzung des Landgesetzes beigefügt werden kann.
Stärkere Dezentralisierung und Machtdelegation
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, schlug außerdem vor, die Bestimmungen zur Dezentralisierung, Machtdelegation und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren im Gesetzesentwurf weiterhin gründlich zu überprüfen. Derzeit fordern Investoren eine Straffung der Dezentralisierung, Machtdelegation und Verwaltungsverfahren.
Der Gesetzentwurf sieht eine Dezentralisierung der Zuständigkeiten vom Premierminister hin zu den Ministern und den Kommunen vor. Dem Vorsitzenden der Nationalversammlung zufolge ist es jedoch notwendig, gründlicher vorzugehen und das Recht zur Genehmigung detaillierter Flughafenplanungen dem Volkskomitee der Provinz zu übertragen, um die Bearbeitungszeit auf dieser Ebene zu verkürzen. Fluggenehmigungen von 10 Tagen auf 5 Tage oder weniger; vollständige Abschaffung der obligatorischen Registrierung des Flugzeugbesitzes für vietnamesische Organisationen und Umstellung auf freiwillige Registrierung, um den Verwaltungsaufwand zu verringern …
Der Gesetzesentwurf muss außerdem Übergangsbestimmungen enthalten, um eine Überlastung laufender Projekte zu vermeiden, Datensysteme zur Abwicklung von Online-Verfahren zu integrieren und den physischen Papierkram bis 2030 um 100 % zu reduzieren.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung schlug insbesondere vor, den Vorschriften zur Verbesserung der Sicherheit, des Schutzes und des Luftraummanagements besondere Aufmerksamkeit zu schenken. „Dieses Thema ist äußerst wichtig. Der Sicherheit wird absolute Priorität eingeräumt, indem verbindliche Vorschriften für Sicherheitsmanagementsysteme für alle Unternehmen eingeführt werden, die Flugzeuge entwickeln und herstellen und KI in die Flugüberwachung integrieren.“
Der Vorsitzende der Nationalversammlung sagte, dass die Übertragung der Luftsicherheitsfunktion an das Ministerium für öffentliche Sicherheit ab dem 1. März 2025 sehr vernünftig sei, es jedoch notwendig sei, die Zuständigkeiten mit dem Bauministerium klar zu definieren, um Überschneidungen zu vermeiden.
Gesetze müssen modern, sicher, umweltfreundlich und wirtschaftlicher sein
In Bezug auf die Sicherheit schlug der Vorsitzende der Nationalversammlung vor, dass der Gesetzesentwurf Bestimmungen zu diesem Thema enthalten sollte, die jedoch detaillierter sein müssten als die derzeitige gemeinsame Nutzung von Verwaltungsdaten für die Luftraumverwaltung.
Derzeit sind unbemannte Luftfahrzeuge (UAVs) sowohl staatlich als auch privat weit entwickelt. Wie werden wir sie handhaben, wenn wir die Vorschriften für unbemannte Luftfahrzeuge ausweiten? Und welche Art von Pilotenrahmen ist für eine strenge Kontrolle von Leichtflugzeugen erforderlich, die derzeit vom Volksluftverteidigungsgesetz ausgenommen sind, um die zivile Sicherheit nicht zu beeinträchtigen?
Was den Umweltschutz und die nachhaltige Entwicklung betrifft, so verfügen wir laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung über Richtlinien zur Erforschung grüner Technologien, wie etwa Steuerermäßigungen für Fluggesellschaften, die Flugzeuge nutzen, Elektrizität und multimodale Integration, die Anbindung von Flughäfen an Eisenbahnen, Autobahnen usw.
Darüber hinaus müssen Bestimmungen zum Schutz und zur Sicherheit von Passagierdaten geschaffen und ein fairer Wettbewerb durch das Verbot der Übertragung von Beförderungsrechten gefördert werden. Die Vorschriften zur internationalen Zusammenarbeit müssen gestärkt werden, müssen jedoch die internationalen Verträge im Luftfahrtsektor einhalten. Die Förderung der digitalen Transformation und die Verhinderung von Cyberangriffen in der Zivilluftfahrt sind ebenfalls wichtige Themen. Dazu gehört der Aufbau eines separaten Programms zur Flugsicherheit, das eine Anbindung an die VNeID des Ministeriums für öffentliche Sicherheit und die nationale Datenbank erfordert.
„Dieses Gesetz ist dringend erforderlich. Die der Nationalversammlung vorgelegten Inhalte müssen weiterhin geprüft werden, um sicherzustellen, dass die Mängel und Einschränkungen bei der Umsetzung des vorherigen Gesetzes behoben werden. Dieses Gesetz muss modern, sicher, umweltfreundlich und wirtschaftlicher sein und zur künftigen Entwicklung der Luftfahrtindustrie beitragen“, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dot-pha-hon-trong-thu-hut-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-10392366.html
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