Umstrukturierung des Agrarsektors: Chancen und Herausforderungen

>>> Lektion 1: Auf dem Weg zur modernen Landwirtschaft

Spontane Produktion, Bruch der Planung

Spontaneität und das Überwinden von Planungsbarrieren stellen zwei zentrale Herausforderungen für den Agrarsektor dar. In der Realität führt spontane Produktion oder das „Überwinden von Planungsbarrieren“ im Agrarsektor meist nur zu negativen Folgen, die die Landwirte tragen müssen.

Vor 2020 erreichte der Preis für frische Zitronen einen Rekordwert von etwa 20.000 bis 25.000 VND, teilweise sogar 30.000 VND pro Kilogramm. Besonders begehrt waren Gewürzzitronen, vor allem die rosafarbene Zitrone, der eine würzige und heilende Wirkung nachgesagt wird; hier lag der Preis bei bis zu 50.000 VND pro Kilogramm. Der hohe Zitronenpreis löste in allen Ortschaften der Provinz einen regelrechten Zitronenanbauboom aus.

In einigen Gemeinden wie Yen Thuan, Bach Xa, Minh Dan, Phu Luu, Tan Thanh, Yen Phu (Ham Yen), Thai Long, Doi Can, Nong Tien, My Lam (Stadt Tuyen Quang ) und Tu Quan (Yen Son) werden Zitronenbäume ohne Zögern gerodet und mit anderen Nutzpflanzen vermischt; manche Haushalte pflanzen sie sogar in Reisfelder. Doch die Blütezeit der Zitronenbäume währte nicht lange, und die Preise fielen drastisch.

Obwohl es sich um das Kerngebiet des Zuckerrohranbaus handelt, beträgt die durchschnittliche landwirtschaftliche Nutzfläche der Gemeinde Hao Phu (Son Duong) nur 0,5 ha/Haushalt.

Herr Tran Viet Trung, Gruppe 8, Bezirk Nong Tien (Stadt Tuyen Quang), sagte, er habe in den Anbau von Zitronen auf 3 Hektar investiert. Als die Zitronen geerntet wurden, lag der Preis jedoch nicht mehr bei seinem Höchststand von 25.000 bis 30.000 VND/kg, sondern war auf 5.000 bis 7.000 VND/kg gefallen, und das Geld aus dem Verkauf der Zitronen reichte nicht aus, um die Arbeiter für das Schneiden zu bezahlen.

Der Zitronenpreis war so niedrig, dass die Einnahmen die Kosten nicht deckten. Viele Zitronenbauern gaben ihre Zitronenbäume auf oder fällten sie sogar, um auf andere Nutzpflanzen umzusteigen. Kurze Zeit später erreichte der Zitronenpreis mit 25.000 bis 30.000 VND/kg seinen Höchststand und löste einen regelrechten Zitronenboom aus. Die Krise des Überangebots an frischen Zitronen hielt an, wobei der Preis für Zitronen der Güteklasse A zeitweise auf 5.000 bis 7.000 VND/kg und für Zitronen der Güteklasse B sogar nur auf 2.000 bis 3.000 VND/kg fiel.

Herr Truong Quoc Viet aus dem Dorf Minh Phu 5 in der Gemeinde Yen Phu (Ham Yen), der über langjährige Erfahrung im Zitronenanbau verfügt, erklärte, dass Zitronenbäume Gewürzbäume seien und daher nur in geringen Mengen verwendet würden. Eine massive Ausbreitung würde ein Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage verursachen und negative Folgen nach sich ziehen. Laut Herrn Viet habe er allein in den letzten zehn Jahren zwei bis drei Auf- und Abschwünge bei Zitronenbäumen erlebt. Steige der Zitronenpreis, investierten die Menschen in allen Ortschaften in den Anbau. Bei niedrigen Preisen würden die Bäume gefällt und anschließend neu gepflanzt.

Laut Bericht des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung umfasste die gesamte Provinz im August 1.497,8 Hektar Zitronenplantagen. Der Bezirk Ham Yen wies mit 1.231,1 Hektar den größten Anteil auf, was einem Zuwachs von über 100 Hektar gegenüber 2023 entspricht. Aktuell besteht das Problem darin, dass die Bevölkerung in einigen Gemeinden des Bezirks Ham Yen, der Stadt Tuyen Quang und Yen Son dazu neigt, alte Orangen-, Grapefruit- und Teeplantagen aufzugeben, um stattdessen Zitronen anzubauen. Dadurch droht ein drastischer Preisverfall bei frischen Zitronen.

Anders als bei Zitronen-, Orangen- und Grapefruitbäumen, deren Anbau zwar von der Provinz geplant ist, kommt es in vielen Ortschaften zu Fällen von Zaunbruch und Überschreitung der Vorgaben. In einigen Gemeinden wurden sogar Waldflächen für den Anbau von Orangen und Grapefruits in Besitz genommen. Nach einer Phase rasanten Wachstums ist ein Überangebot entstanden, die Ankaufspreise für Orangen und Grapefruits sind stark gefallen, was den Verkauf erschwert und die Rettung der Bestände weiter vorantreibt.

Herr To Van Binh aus dem Dorf Thai Ninh in der Gemeinde Phuc Ninh (Yen Son) berichtete, dass der Preis für Grapefruits seit 2021 kontinuierlich gesunken sei. Früher kosteten Grapefruits der Sorte A, die im Garten verkauft wurden, 20.000 bis 22.000 VND, teilweise sogar bis zu 25.000 VND pro Stück. Bei der Ernte 2023 fiel der Preis jedoch auf 5.000 bis 6.000 VND, zeitweise sogar auf 2.000 bis 3.000 VND. Der niedrige Preis bei gleichzeitig hohen Investitionskosten habe dazu geführt, dass die Grapefruitbauern die Pflege ihrer Pflanzen vernachlässigten. Dies habe zu einer schlechten Entwicklung der Anbaugebiete, einer verminderten Fruchtqualität und damit zu einem Wertverlust geführt.

Spontane Produktion durch Einzelpersonen, die ohne Planung auskommt, mangelnde Verbindungen aufweist und insbesondere Marktfaktoren nicht berücksichtigt, hat sich sehr negativ auf die Nachhaltigkeit der Produkte ausgewirkt und das Einkommen der Landwirte direkt beeinträchtigt.

Herausforderungen umgeben

Laut Agrarexperten ist die landwirtschaftliche Produktion der Provinz überwiegend extensiv und wird in Form kleinbäuerlicher Betriebe geführt. Dies birgt hohe Risiken und geringe Effizienz, wodurch die Wertschöpfung der Agrarprodukte noch niedriger ausfällt. Diese Produktionsweise äußert sich in folgenden Merkmalen: minderwertige Produkte, geringer Ressourcenverbrauch, geringer Einsatz von Wissenschaft, Technologie und Mechanisierung sowie geringe Wettbewerbsfähigkeit. Produktion und Verarbeitung sind nicht zu einem System verknüpft, das sich gegenseitig ergänzt und unterstützt. Obwohl Unternehmen und Genossenschaften existieren, erfüllen sie die Erwartungen hinsichtlich ihrer Rolle bei der Führung und Förderung der Produktionsentwicklung nicht.

Aktuell bestehen Verbindungen lediglich zu Produkten wie Plantagenholz und Tee, die eine nachhaltige Produktion fördern; die übrige Produktion erfolgt weiterhin nur sporadisch. Zwar haben sich einige Modelle der Zusammenarbeit zwischen landwirtschaftlichen Betrieben und Unternehmen etabliert, doch viele dieser Verbindungen sind aus verschiedenen Gründen, vor allem aufgrund von Interessenkonflikten zwischen den Parteien, abgebrochen. Vielen produzierenden Betrieben fehlt das Verständnis für die Vorteile dieser Verbindungen, und sie zögern, wenn der Abnahmepreis der Unternehmen unter dem Marktpreis liegt. Gleichzeitig haben die Beteiligten die Marktschwankungen nicht ausreichend berücksichtigt, was zeitweise zu Stagnation bei Agrarprodukten und damit zum Abbruch der Verbindungen geführt hat.

Darüber hinaus ist die Wettbewerbsfähigkeit von Agrarprodukten aufgrund mangelnder Produktvielfalt, uneinheitlicher Größen und Farben sowie unklarer Markenbekanntheit weiterhin gering. Die RYB Joint Stock Company (Hanoi), ein renommierter Exporteur von Agrarprodukten, hat kürzlich mit sieben OCOP-Unternehmen zusammengearbeitet, um mit Sternen ausgezeichnete OCOP-Produkte auf den europäischen Markt zu exportieren. Die Direktorin der RYB Joint Stock Company (Hanoi), Frau Nguyen Thanh Huong, äußert jedoch weiterhin Bedenken hinsichtlich der Wettbewerbsfähigkeit der Produkte. Laut Frau Huong liegt das Problem des Unternehmens derzeit in den rudimentären Verarbeitungsprozessen und der veralteten Technologie, was zu Problemen bei der Produktkonservierung führt. Zudem seien Produktverpackung und -design noch immer eintönig und unattraktiv, wodurch die Markenbekanntheit nicht effektiv gesteigert werde.

Mangelnde Vernetzung, kleinbäuerliche und fragmentierte landwirtschaftliche Produktion haben die Mechanisierung, die Anwendung von Wissenschaft und Technologie, die Nutzung von Skaleneffekten sowie die Implementierung fortschrittlicher Agrarmodelle unmittelbar beeinträchtigt. Die kleinbäuerliche Produktion spiegelt sich in der sehr geringen durchschnittlichen Anbaufläche pro landwirtschaftlichen Haushalt wider.

In der Gemeinde Hao Phu (Son Duong), einer rein landwirtschaftlich geprägten Gemeinde und dem Kerngebiet des Zuckerrohranbaus, verfügt jeder Haushalt im Durchschnitt nur über etwa 0,5 Hektar Land. Herr Nguyen Dang Khoa, Landwirtschaftsberater des Bezirks Son Duong und zuständig für die Gemeinde Hao Phu, erklärte, dass die geringe durchschnittliche Anbaufläche die Anwendung von Maschinen erheblich erschwert. Herr Khoa führte aus, dass während der Zuckerrohrerntezeit jeder Haushalt mehrere tausend Quadratmeter Land bewirtschaftet, was die Organisation von Schneiden, Verladen und Transportieren zu einem Problem macht.

Experten zufolge sind die Investitionen in die vietnamesische Landwirtschaft, einschließlich der Provinz Tuyen Quang, nach wie vor gering, uneinheitlich und stehen in keinem Verhältnis zum Potenzial und Beitrag des Sektors zur Wirtschaft. Daher weist die technische Infrastruktur in der Landwirtschaft und im ländlichen Raum noch viele Mängel auf und erfüllt die Entwicklungsanforderungen nicht, insbesondere die Infrastruktur, die die landwirtschaftliche Produktion direkt unterstützt.

Die landwirtschaftlichen Unterstützungsleistungen sind ebenfalls unterentwickelt, insbesondere die Nacherntebehandlung und Logistik. Die landwirtschaftliche Verarbeitung und Weiterverarbeitung ist unterentwickelt, meist kleinbäuerlich und mit veralteter Technologie ausgestattet. Einige Maßnahmen zur Förderung der Landwirtschaft sind ineffektiv, ganz zu schweigen von den objektiven Auswirkungen von Marktfaktoren und Naturkatastrophenrisiken. Dies ist eine große Herausforderung, der sich der Agrarsektor der Provinz stellen muss, wenn er sich positiv entwickeln will.

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