Spezieller Mechanismus für die Hauptstadt: Sicherstellung der Konzentration, Vermeidung der Zersplitterung und in Übereinstimmung mit den Pilotprinzipien

Am Morgen des 8. Dezembers diskutierte die Nationalversammlung in Fortsetzung ihrer 10. Sitzung im Plenarsaal den Resolutionsentwurf zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung großer und wichtiger Projekte in der Hauptstadt.

Die Delegierten der Nationalversammlung brachten in ihrer Diskussion im Sitzungssaal ihre hohe Übereinstimmung hinsichtlich der Verabschiedung dieser Resolution zum Ausdruck, da es sich um eine objektive und zeitgemäße Forderung handle, die darauf abziele, Schwierigkeiten zu beseitigen, die seit vielen Jahren bei der Umsetzung großer Projekte in der Hauptstadt bestünden.

Klarstellung des Mechanismus zum Schutz der legitimen Rechte und Interessen der Menschen

Die Delegierte Nguyen Thi Lan (Delegation der Stadt Hanoi ) begrüßte den Resolutionsentwurf als Durchbruch, betonte aber gleichzeitig die strenge Kontrolle.

Dementsprechend hat der Resolutionsentwurf die Macht mutig dezentralisiert und an die Hauptstadtregierung delegiert, um den Prozess zu verkürzen, die Verantwortung und Initiative bei der Umsetzung zu stärken, jedoch immer noch im Rahmen der Verfassung, der Gesetze und unter der Aufsicht der Nationalversammlung und der Regierung .

Delegierter Nguyen Thi Lan (Delegation der Stadt Hanoi). (Foto: DUY LINH)

„Die Entschließung zielt auf zentrale Engpässe wie Planung, Investitionsverfahren, Landerwerb und Stadterneuerung ab und schafft damit die Voraussetzungen für eine schnellere Umsetzung wirklich dringender Projekte mit großen Folgeeffekten“, betonte der Delegierte.

Darüber hinaus erklärten die Delegierten, dass der Resolutionsentwurf den Geist der Ausrichtung auf die Menschen deutlich zum Ausdruck bringe, indem er über die allgemeinen Vorschriften hinausgehende Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsmechanismen vorsehe; gleichzeitig würden bei der Umsetzung die Anforderungen an Öffentlichkeit, Transparenz, Korruptionsbekämpfung und die Berücksichtigung der Interessen der Bevölkerung betont.

Für eine effektive Umsetzung der Resolution schlug die weibliche Delegierte der Hanoi-Delegation vor, die enge Koordinierung zwischen der Zentralregierung und der Stadt Hanoi zu stärken, insbesondere bei Projekten mit interregionalen und intersektoralen Auswirkungen.

Während des Umsetzungsprozesses empfahlen die Delegierten, auf die legitimen Rechte von Personen und Organisationen zu achten, Informationen zu veröffentlichen, frühzeitig und umfassend mit den Menschen zu kommunizieren und von Anfang an einen Konsens und eine gemeinsame Nutzung zu schaffen.

„Es ist notwendig, den Pilotprozess regelmäßig zu überwachen und zu bewerten und auftretende Probleme im Sinne eines kontrollierten Pilotprojekts umgehend zu beheben“, bemerkte der Delegierte.

Delegierter Duong Khac Mai (Lam Dong-Delegation). (Foto: DUY LINH)

Delegierter Duong Khac Mai (Delegation Lam Dong) äußerte sich besorgt über den Schutz der legitimen Rechte der Bevölkerung und merkte an, dass die Bestimmung in Artikel 10 Absatz 4 des Resolutionsentwurfs dem Volkskomitee die Möglichkeit einräumt, Zwangsmaßnahmen zu beschließen, wenn der Investor die Zustimmung von über 75 % der Wohnungseigentümer und Grundstücksnutzer in mindestens 75 % des Gebiets des Stadterneuerungs-, Verschönerungs- und Wiederaufbauprojekts mit einem entsprechenden Planungs-, Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsplan erreicht hat. Dies habe dazu beigetragen, die in der Vergangenheit aufgetretenen Probleme bei Stadterneuerungs-, Verschönerungs- und Wiederaufbauprojekten zu lösen. Der Delegierte betonte jedoch, dass es sich um ein sensibles und komplexes Thema handle, das die legitimen Rechte und Interessen der Bevölkerung unmittelbar berühre. Daher empfahl er, den Mechanismus zum Schutz dieser Rechte und Interessen während des Umsetzungsprozesses zu präzisieren.

Ergänzend zu strengen Kriterien und Bedingungen, um die Situation der "Verbreitung von Besonderheiten" zu vermeiden.

Hinsichtlich des Anwendungsbereichs der Sondermechanismen sieht der Resolutionsentwurf eine breite Palette von Projekten vor, darunter öffentliche Investitionsprojekte, PPP-Projekte, Projekte strategischer Investoren sowie Projekte zur Stadterneuerung, -verschönerung und -rekonstruktion.

Delegierter Ha Sy Dong (Delegation Quang Tri). (Foto: DUY LINH)

Laut Delegiertem Ha Sy Dong (Delegation Quang Tri) ist die Regelung des Mechanismus zu weit gefasst, was zu einer unübersichtlichen Verteilung der Details führen und die Überwachung und Ressourcenzuweisung erschweren kann. Der Prüfbericht betont daher ausdrücklich die Notwendigkeit, den Anwendungsbereich einzugrenzen, um eine Konzentration zu gewährleisten, eine unübersichtliche Verteilung zu vermeiden und dem Pilotprinzip zu entsprechen. Der Delegierte schlug vor, den Mechanismus nur auf Projekte anzuwenden, die wirklich dringend sind, weitreichende Folgewirkungen haben oder von zuständigen Behörden angeordnete politische Aufgaben darstellen. Die Liste müsse öffentlich zugänglich sein, regelmäßig aktualisiert und der Nationalversammlung vorgelegt werden, um Transparenz und strenge Kontrolle zu gewährleisten und Missbrauch zu verhindern.

Delegierter Hoang Van Cuong (Delegation der Stadt Hanoi). (Foto: DUY LINH)

Bezüglich der Regelungen zur Auswahl von Auftragnehmern und Investoren äußerte sich der Delegierte Hoang Van Cuong (Delegation der Stadt Hanoi) mit den Regelungen zur Auswahl von Auftragnehmern oder Investoren für Projekte, die in Form von Auswahlverfahren in Sonderfällen wie dem Investitionsgesetz und dem Vergabegesetz umgesetzt werden, einverstanden. Der Delegierte merkte jedoch an, dass die Regelung, wonach Bauarbeiten gleichzeitig mit den Verfahren zur Genehmigung oder Festlegung von Investitionsrichtlinien beginnen können, berücksichtigt werden müsse, da es nicht ratsam sei, die Genehmigung oder Festlegung von Investitionsrichtlinien lediglich als formale Legalisierungsmaßnahme zu betrachten. Daher empfahl der Delegierte, die Genehmigung oder Festlegung von Investitionsrichtlinien für diese Projekte in verkürzter Form durchzuführen, um den Baubeginn zu beschleunigen.

Laut Delegiertem Ha Sy Dong erweitert die oben genannte Regelung die Befugnisse erheblich und birgt somit potenzielle Risiken wie Verluste, negative Auswirkungen und rechtliche Verantwortung. Unter Verweis auf den Prüfbericht, der ebenfalls vor einem möglichen Konflikt mit dem Vergaberecht warnte, schlug der Delegierte strengere Bedingungen vor: obligatorische Bewertung der Finanzkraft und Erfahrung durch unabhängige Berater; Offenlegung aller Gründe für die Anwendung von Sondermechanismen; Regelungen zur persönlichen Haftung des Leiters, falls die Ernennung zu Haushaltsschäden führt; klare Kriterien für „besondere, dringende“ Fälle.

Quelle: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-cho-thu-do-bao-dam-tap-trung-tranh-dan-trai-va-phu-hop-nguyen-tac-thi-diem-post928746.html