Schaffung eines überlegenen Rechtsrahmens zur Unterstützung der raschen Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang

Ansicht des Treffens. (Foto: Doan Tan/VNA)

Am Morgen des 8. Dezembers erörterte die Nationalversammlung im Plenarsaal den Entschließungsentwurf der Nationalversammlung zu spezifischen Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung von Großprojekten in der Hauptstadt; den Entschließungsentwurf der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Entschließung Nr. 98/2023/QH15 zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh -Stadt; sowie den Entschließungsentwurf der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Entschließung Nr. 136/2024/QH15 zur Organisation der Stadtverwaltung und zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Stadt Da Nang.

Beseitigung der Schwierigkeiten, die seit vielen Jahren bei der Umsetzung großer Projekte in der Hauptstadt bestehen.

Die Delegierte Nguyen Thi Lan ( Hanoi ) stimmte der Verabschiedung der Entschließung der Nationalversammlung zu konkreten Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung von Großprojekten in der Hauptstadt zu und unterstützte sie nachdrücklich. Sie erklärte, dies sei eine objektive und zeitgemäße Forderung, die darauf abziele, die seit vielen Jahren bestehenden Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Großprojekten in der Hauptstadt zu beseitigen.

Laut dem Delegierten zeigt die Realität, dass Hanoi gleichzeitig viele sehr schwere Aufgaben bewältigen muss: Infrastrukturentwicklung, Reduzierung von Verkehrsstaus, Hochwasserschutz, Bekämpfung der Umweltverschmutzung, Stadtverschönerung und Wiederaufbau... und das alles unter Bedingungen begrenzten Platzes, hoher Bevölkerungsdichte und immer größerer Entwicklungsanforderungen.

Allerdings sind viele wichtige Projekte aufgrund von Problemen mit den Investitionsverfahren, sich überschneidenden Planungen, komplizierten Räumungsarbeiten und begrenzten Mechanismen zur Ressourcenmobilisierung nicht wie erwartet vorangekommen.

In diesem Kontext wird es schwierig sein, einen deutlichen Wandel herbeizuführen, wenn wir weiterhin die üblichen Mechanismen uneingeschränkt anwenden. Die Veröffentlichung einer Pilotresolution ist ein angemessener Ansatz, um sowohl den Engpass kurzfristig zu beseitigen als auch die Institution für die nächste Phase zu erproben und zu optimieren.

Die Delegierte Nguyen Thi Lan begrüßte den Resolutionsentwurf mit seinen bahnbrechenden Bestimmungen, betonte aber gleichzeitig die strenge Kontrolle. Sie erklärte, der Entwurf habe die Macht mutig dezentralisiert und an die Hauptstadtregierung delegiert, was dazu beitrage, den Prozess zu verkürzen, die Verantwortung und Initiative bei der Umsetzung zu stärken, jedoch immer noch im Rahmen der Verfassung, der Gesetze und unter der Aufsicht der Nationalversammlung und der Regierung.

Gleichzeitig geht die Resolution zentrale Engpässe wie Planung, Investitionsverfahren, Landerwerb und Stadterneuerung an und schafft damit die Voraussetzungen für eine schnellere Umsetzung wirklich dringender Projekte mit großen Folgeeffekten.

Der Entwurf verdeutlicht den Grundgedanken, den Menschen in den Mittelpunkt zu stellen, durch Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsmechanismen, die über die allgemeinen Vorschriften hinausgehen; gleichzeitig betont er die Anforderungen an Öffentlichkeit, Transparenz, Korruptionsbekämpfung und die Verhinderung von Gruppeninteressen bei der Umsetzung.

„Diese Entschließung ist keine Sonderbehandlung der Hauptstadt, sondern ein zeitlich begrenztes Pilotprojekt, das Hanoi dabei unterstützen soll, seine Rolle und Verantwortung als nationales politisches und administratives Zentrum sowie als bedeutendes Zentrum für Kultur, Wirtschaft, Wissenschaft, Technologie und Bildung des ganzen Landes besser wahrzunehmen. Eine Hauptstadt, die sich reibungslos, umweltfreundlicher und effizienter entwickelt, wird den Druck auf die Nachbarregionen verringern, die regionale Vernetzung verbessern und eine gemeinsame Entwicklungsdynamik für das ganze Land schaffen“, betonte die Delegierte Nguyen Thi Lan.

Für eine effektive Umsetzung der Resolution schlugen die Delegierten vor, die enge Koordinierung zwischen der Zentralregierung und der Stadt zu stärken, insbesondere bei Projekten mit interregionalen und intersektoralen Auswirkungen.

Während des Umsetzungsprozesses ist es notwendig, die legitimen Rechte von Personen und Organisationen zu beachten, Informationen zu veröffentlichen, frühzeitig und umfassend mit den Menschen zu kommunizieren, von Anfang an Konsens und Austausch zu schaffen.

Darüber hinaus ist es notwendig, den Pilotprozess regelmäßig zu überwachen und zu bewerten sowie auftretende Probleme umgehend zu beheben, ganz im Sinne einer kontrollierten Pilotierung.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung aus Hanoi, Hoang Van Cuong, spricht. (Foto: Doan Tan/VNA)

Der Delegierte Hoang Van Cuong (Hanoi) stimmte der Politik zu, eine Resolution zu erlassen, um spezifische Mechanismen und Richtlinien zu erproben, mit denen große und wichtige Projekte in der Hauptstadt auf offene und bequeme Weise umgesetzt werden können, um die bestmöglichen Investitionsmittel anzuziehen.

Die Delegierten stimmten den Bestimmungen in Artikel 10 über Maßnahmen zur Sanierung, Verschönerung und zum Wiederaufbau städtischer Gebiete zu, wenn mehr als 75 % der Wohnungseigentümer und Nutzer von 75 % der Fläche im Sanierungsgebiet zustimmen und über Planungs-, Architektur- und Bevölkerungsziele entscheiden dürfen. Sie erklärten, dass es ohne diesen Mechanismus unmöglich wäre, alte, baufällige und unsichere Wohngebäude sowie überfüllte, selbstgebaute Häuser ohne Fluchtwege im Brand- oder Explosionsfall zu sanieren.

Dieser Mechanismus ermöglicht die umfassende Sanierung sowohl alter Wohnhäuser als auch niedriger Gebäude hin zu zivilisierten, modernen Stadtgebieten: Entwicklung des oberen Raums als Wohnraum; des gesamten unterirdischen Raums als Ort für Geschäftsdienstleistungen und unterirdischen Verkehr; des oberirdischen Raums als Grünfläche und öffentlicher Raum.

Daher schlugen die Delegierten vor, dass städtische Sanierungsgebiete mit erhöhter Bevölkerungsdichte dem TOD-Modell folgen müssen: Hochhäuser darüber, U-Bahn-Stationen darunter und unterirdischer Raum für die Entwicklung von Dienstleistungen.

Gewährleistung der Transparenz von Finanz- und Landmechanismen

Bezüglich des Entwurfs einer Entschließung der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Entschließung Nr. 98/2023/QH15 über die Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt wies der Delegierte Hoang Van Cuong darauf hin, dass nach dem Zusammenschluss von Binh Duong und Vung Tau die Position und das Potenzial von Ho-Chi-Minh-Stadt sowohl im Inland als auch international gestärkt würden, womit keine andere Region vergleichbar sei.

Aufgrund seiner Größe unterliegt Ho-Chi-Minh-Stadt nicht denselben institutionellen Strukturen wie andere Regionen des Landes, sondern benötigt einen anderen, offeneren Rechtsrahmen, der Ho-Chi-Minh-Stadt Raum für kreative Freiheit und kontrollierte Entwicklung ermöglicht. Dies ist das Ziel und die Aufgabe dieser Resolution.

Grundsätzlich stimmten die Delegierten allen Mechanismen und Richtlinien zur Entwicklung von TOD-Stadtmodellen, zur Stadtplanung und -verwaltung, zur Gewinnung strategischer Investoren und zum Vorschlag zur Einrichtung von Freihandelszonen zu.

Gleichzeitig schlug der Delegierte vor, dieser Resolution einen Inhalt hinzuzufügen, wonach der Volksrat im Falle der Notwendigkeit von Sonderregelungen, die von den geltenden Regelungen abweichen, eine Resolution erlassen und der Regierung Bericht erstatten soll, damit die Regierung diese dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung vorlegen und der Nationalversammlung in der nächstmöglichen Sitzung Bericht erstatten kann.

Der Delegierte Nguyen Tam Hung (Ho-Chi-Minh-Stadt) kommentierte den Entwurf einer Entschließung der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Entschließung Nr. 136/2024/QH15 über die Organisation der Stadtverwaltung und zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Stadt Da Nang und erklärte, dass Da Nang nach dem Zusammenschluss die größte Fläche aller zentralen Stadtgruppen des Landes haben werde; der Druck, Ost-West und Nord-Süd zu verbinden, erfordere einen Durchbruch in der Infrastruktur.

Die Delegierten unterstützen daher vollumfänglich, dass die Stadt Da Nang im Bereich der städtebaulichen Entwicklung (TOD) eigene Planungs- und technische Indikatoren anstelle der nationalen Standards festlegen kann. Zudem befürworten sie die multifunktionale Bebauung von Bahnhofsgelände und die vollständige Reinvestition der TOD-Einnahmen in den städtischen Schienenverkehr. Dieser Mechanismus entspricht internationalen Standards und fördert die Entstehung neuer Wachstumszentren.

Die Delegierten wiesen jedoch darauf hin, dass zusätzliche Anforderungen gestellt werden müssten: Gewährleistung einer angemessenen technisch-sozialen Infrastruktur und Kontrolle der Bevölkerungsdichte sowie Vermeidung spontaner Bebauung.

Hinsichtlich der Verkürzung der Planungsverfahren in Artikel 11 Absatz 1a unterstützen die Delegierten nachdrücklich den Mechanismus, der die gleichzeitige Festlegung von Aufgaben und die detaillierte Planung, eine einmalige Konsultation und die Beteiligung der ausgewählten Investoren an der Planung ermöglicht.

Dies ist ein wichtiger Reformschritt, der mit dem Gesetz über die Stadt- und Landplanung 2024 und den Praktiken dynamischer Städte übereinstimmt.

Dieser Mechanismus hilft Da Nang, die Planung zu beschleunigen, die Projektvorbereitungszeit zu verkürzen, die Kosten für administrative Verfahren zu senken und strategische Investoren anzuziehen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Tam Hung, spricht. (Foto: Doan Tan/VNA)

Der Delegierte Nguyen Tam Hung stimmte zu und schlug vor, dass die Nationalversammlung diese beiden Resolutionen verabschieden solle, um einen überlegenen institutionellen Rahmen zu schaffen, der Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang zu zwei neuen Wachstumszentren mache, die einen starken Beitrag zur nationalen Entwicklung leisten. Er regte an, dass der Redaktionsausschuss die Überprüfung fortsetze, um die Transparenz des Finanz- und Landnutzungsmechanismus im Rahmen der TOD beider Städte zu gewährleisten.

Darüber hinaus muss die Planungsqualität anhand verbindlicher Kriterien kontrolliert und eine rasche Entwicklung vermieden werden; die Rechenschafts- und Kontrollmechanismen der Volksräte auf allen Ebenen müssen verstärkt werden, damit die Resolution effektiv umgesetzt werden kann.

In der heutigen Sitzung erörterte die Nationalversammlung im Plenarsaal auch den zweiten staatlichen Haushaltszusatz (ausländisches nicht rückzahlbares Kapital) für das Jahr 2025.

Während der verbleibenden Zeit der Vormittagssitzung diskutierte die Nationalversammlung in Gruppen den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Mehrwertsteuergesetzes.

Die Delegierten ersuchten die mit der Ausarbeitung betraute Behörde, die Risiken, Betrugsfälle und rechtlichen Lücken, die für Beamte bei der Bearbeitung von Mehrwertsteuererstattungen auftreten können, sorgfältig zu bewerten, vorherzusehen und zu klären; die Maßnahmen und Verantwortlichkeiten der staatlichen Verwaltungsbehörden im Falle von Betrug mit Mehrwertsteuererstattungsrechnungen, der zu Einnahmeverlusten für den Haushalt führt, zu klären.

(TTXVN/Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/tao-khuon-kho-phap-ly-vuot-troi-giup-tp-ho-chi-minh-da-nang-phat-trien-but-pha-post1081687.vnp