Der Mechanismus des Staates zur Landbeschaffung muss streng kontrolliert werden.

(GLO)- In Gruppendiskussionen über den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung, der eine Reihe von Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung des Landgesetzes vorsieht, erklärten Mitglieder der Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Gia Lai, dass der Mechanismus zur Rückgewinnung von Staatsland streng kontrolliert werden müsse, um Missbrauch zu vermeiden.

Szene der Gruppendiskussion. Foto: Delegation der Provinzversammlung

Beachten Sie sorgfältig die Regelung: „Der Staat wird die verbleibende Landfläche zurückfordern, sobald eine Einigung über 75 % erzielt wurde.“

Laut dem Delegierten Le Hoang Anh ist es dringend notwendig, die Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung des Landgesetzes zu beseitigen. Der Bericht und die Entwürfe der Entschließung enthalten jedoch überwiegend positive Bewertungen und lassen negative Aspekte außer Acht. Daher lässt sich nur schwer beurteilen, ob bei den zahlreichen Maßnahmen der Entschließung die positiven oder die negativen Aspekte überwiegen.

„Wichtig ist, dass man den großen Knoten nicht löst und dadurch viele kleine Knoten entstehen, die sich zu einem Spinnennetz verflechten und viele Konsequenzen nach sich ziehen“, sagte Abgeordneter Hoang Anh unverblümt.

Laut dem Abgeordneten der Nationalversammlung, Le Hoang Anh, muss der Mechanismus zur Rückgewinnung staatlichen Landes eine sehr begrenzte Ausnahme darstellen und durch zahlreiche Kontrollmechanismen streng geregelt sein. Foto: Provinzielle Delegation der Nationalversammlung

Eines der drei potenziellen Probleme, die Abgeordneter Hoang Anh erwähnte, ist: „Der Staat fordert Land zurück, wenn er eine Einigung über mehr als 75 % der Landfläche und über 75 % der Anzahl der Landnutzer erzielt hat.“

In Artikel 3 ergänzt der Resolutionsentwurf die Bestimmung, dass der Staat Land für die sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse zurückerhält, in dem Fall, dass „Im Falle der Nutzung von Land zur Durchführung eines Projekts durch eine Vereinbarung über den Erhalt von Landnutzungsrechten, deren Laufzeit oder Verlängerungsfrist abgelaufen ist, aber mehr als 75 % der Landfläche und mehr als 75 % der Anzahl der Landnutzer vereinbart wurden, der Provinzvolksrat die Rückgewinnung der verbleibenden Landfläche zur Zuteilung oder Verpachtung an den Investor prüft und genehmigt“.

Delegierter Hoang Anh erklärte: Im Wesentlichen handelt es sich hierbei um einen Mechanismus, der es dem Staat ermöglicht, mit administrativer Macht in den zivilrechtlichen Vertragsabschluss einzugreifen und die wenigen, die noch nicht zugestimmt haben, zur Aufhebung zu zwingen, obwohl sie keinen Vertrag mit dem Investor unterzeichnet haben. Dies hat drei sehr negative Konsequenzen.

Erstens : Die Natur der „Nötigung der Minderheit“ unter dem Deckmantel des „Mehrheitskonsenses“. Wenn die Rückgabe des verbleibenden Landes erlaubt wird, obwohl keine hundertprozentige Zustimmung erreicht wurde, können die Haushalte, die in der „Minderheitsgruppe“ nicht zustimmen, als „Entwicklungshemmnisse“ angesehen und unter großen Druck gesetzt werden. „ Der Regierungsbericht spricht hauptsächlich von den Vorteilen der staatlichen Rückgabe und geht davon aus, dass eine Zustimmungsrate von über 75 % die Mehrheit darstellt. Drehen wir den Ansatz also um: Ist die Ablehnungsrate von 24,99 % die Mehrheit oder die Minderheit? Ich denke, das ist eine hohe Zahl, eine sehr hohe Zahl“, sagte Abgeordneter Hoang Anh.

Damit einher geht die Gefahr, dass administrative Macht dazu genutzt wird, den Willen von Investoren/Interessengruppen einem Teil der Bevölkerung aufzuzwingen, was den Grundsätzen des Schutzes von Eigentumsrechten, des Rechts auf Selbstbestimmung bei zivilrechtlichen Transaktionen sowie den verfassungsmäßigen Rechten widerspricht.

Zweitens : Manipulationsgefahr und die Gefahr von „virtuellen Vereinbarungen“ zur Erreichung des erforderlichen Verhältnisses. Der Entwurf legt weder einen Mechanismus für Transparenz, Öffentlichkeit und umfassende Überwachung des Vereinbarungsprozesses vom ersten Schritt bis zum Ende (bereits ab der ersten Phase der Vereinbarung) fest, noch definiert er die Rolle der Vaterländischen Front, der Volksinspektion, der Notare usw.

Investoren können daher zahlreiche Methoden anwenden, wie etwa Druck, Bestechung oder sogar Betrug (Unterschriftenfälschung, falsche Angabe des Beteiligungsverhältnisses), um die 75%-Grenze zu erreichen und so den staatlichen Mechanismus zur Rückforderung des verbleibenden Anteils zu aktivieren. Dies schafft ein großes Schlupfloch für Korruption und die Verfolgung von Gruppeninteressen.

Drittens : Gefahr sozialer Instabilität, anhaltender Beschwerden, die die nationale Sicherheit, die öffentliche Ordnung und Sicherheit sowie das Vertrauen der Bevölkerung in die Regierung beeinträchtigen.

Da Land ein besonders wichtiges Gut darstellt, ist es für viele Haushalte von entscheidender Bedeutung, da es mit dem Lebensunterhalt und einem Gerechtigkeitsempfinden verbunden ist, insbesondere für Arme und Benachteiligte. Wenn Menschen das Gefühl haben, ohne ihre Zustimmung „gezwungen zu sein, ihr Land zu verlassen“, kann dies leicht zu Streitigkeiten, kollektiven Beschwerden und Massenversammlungen führen, wodurch Konfliktherde entstehen, die die öffentliche Ordnung und die nationale Sicherheit gefährden und die Menschen anfällig für Anstiftung und Einflussnahme durch feindliche Kräfte machen.

Aus dieser Analyse leitete Delegierter Le Hoang Anh vier konkrete Empfehlungen ab.

Zunächst muss die Konsensschwelle auf ein wahrhaft „außergewöhnliches“ Niveau angehoben werden. Der verbleibende Anteil kann erst dann zurückgefordert werden, wenn über 90 % der Landfläche und über 90 % der Anzahl der Landnutzer vereinbart sind; in allen Gesetzen und Beschlüssen der Nationalversammlung , von Haushaltsreserven bis hin zu Ersparnissen, wird die 10%-Quote gewählt.

Zweitens sollte der Anwendungsbereich auf besonders wichtige Projekte beschränkt werden. Dieser Mechanismus sollte nur auf wichtige nationale Projekte, Notfallprojekte und Sonderprojekte angewendet werden und nicht flächendeckend auf rein kommerzielle Projekte, insbesondere Wohnungsbauprojekte, ausgedehnt werden (da die Menschen stark reagieren würden, wenn ihnen Land und Häuser enteignet würden, um sie gewinnbringend zu verkaufen).

Drittens müssen demokratische Kontrolle und Transparenz gestärkt werden. Zusätzlich zur Regelung, dass ein angemessener Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsplan für diejenigen vorliegen muss, die dem Abkommen nicht zustimmen, muss der Provinzvolksrat diesem mit einer Zweidrittelmehrheit seiner Delegierten zustimmen. Gleichzeitig muss ein Bericht zur sozialen Folgenabschätzung erstellt und mindestens 45 Tage lang öffentlich bekannt gegeben werden. Der gesamte Abkommensprozess muss von Anfang an von der Vaterländischen Front und der Volksinspektion überwacht, bezeugt und notariell beglaubigt werden.

Viertens muss der festgelegte Preis angemessen sein. Der vom Staat festgelegte Entschädigungspreis muss dem höchsten vereinbarten Preis entsprechen, den der Investor erreicht und von dem er mehr als 75 % gezahlt hat.

Zusammenfassend sagte Abgeordneter Le Hoang Anh, dass dieser Mechanismus der staatlichen Landrückgewinnung die Ausnahme in sehr begrenztem Umfang sein müsse und durch viele Runden, viele Ebenen und strenge Machtkontrolle streng geregelt sein müsse, anstatt ein allgemeiner Mechanismus zu sein, der zur Unterdrückung der Bevölkerung missbraucht werden könne.

Die Schaffung eines öffentlichen Konsenses ist von größter Wichtigkeit.

Abgeordnete Nguyen Thi Thu Thuy teilte die Ansicht von Abgeordnetem Le Hoang Anh und schlug vor, die einzelnen Schritte vor einer Entscheidung zur Landrückgabe genau festzulegen. Diese Schritte müssten angemessen sein und den Bestimmungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten in der Fassung von 2025 sowie dem Informationszugangsrecht der Bevölkerung gemäß dem Informationszugangsgesetz entsprechen.

Von dort aus gilt es, für soziale Stabilität, Sicherheit und Ordnung vor Ort zu sorgen, insbesondere für den Konsens der lokalen Bevölkerung über eine gemeinsame Entwicklung.

Die Delegierte Nguyen Thi Thu Thuy schlug vor, die einzelnen Schritte vor einer Entscheidung zur Landrückgabe genau zu spezifizieren. Foto: Delegation der Provinzversammlung

Abgeordnete Thuy ging auch detaillierter auf die Konsultation nach der Umsetzung der Politik ein – ein Prozess, in dem staatliche Stellen weiterhin Meinungen von relevanten Interessengruppen (Bürgern, Unternehmen, Experten, zivilgesellschaftlichen Organisationen) einholen. Konsultation und Folgenabschätzung sind wichtig, um praktische Probleme zu verstehen und sozioökonomische Auswirkungen nach der Landrückgewinnung zu ermitteln. Die Konsultation derjenigen, die anderer Meinung sind, trägt dazu bei, die Ziele und Inhalte der Politik besser zu verstehen, ihre Zustimmung zu erhöhen und soziale Reaktionen zu minimieren.

„Darüber hinaus werden wir Schwierigkeiten im Umsetzungsprozess frühzeitig erkennen und beheben, um Fehler, Überschneidungen und Widersprüche in Rechtsdokumenten zu reduzieren. Dadurch stärken wir das Vertrauen der Bevölkerung in die lokalen Behörden, fördern die Unterstützung der Bürger und tragen zu einer stabilen wirtschaftlichen Entwicklung bei“, analysierte Abgeordnete Thuy weiter.

Delegierter Le Kim Toan schlug vor, die Forschung fortzusetzen und die Regelungen an die Realität anzupassen. Foto: Delegation der Provinzversammlung

Zu diesem Thema betonte Abgeordneter Le Kim Toan: „Land ist eine besondere Ressource der Nation und zugleich ein besonderes Gut jedes einzelnen Bürgers. Es handelt sich um ein Thema, das stets die Aufmerksamkeit aller Bevölkerungsschichten auf sich zieht und zu den komplexesten Fragen der Staatsverwaltung zählt, da es die Umsetzung des Rechts auf Repräsentation des gesamten Volkseigentums an Land betrifft.“

Der Resolutionsentwurf sieht zusätzlich einen Fall vor, in dem der Staat Land für die sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse zurückfordert. Abgeordneter Le Kim Toan schlug jedoch vor, die Prüfung fortzusetzen und die Regelungen an die Realität anzupassen.

Konkret wird der Staat bei Projekten, die der Produktion in den Bereichen Landesverteidigung und Sicherheit, der Gemeindeentwicklung sowie dem Handel und Dienstleistungen gemäß den Entwicklungsprioritäten des Landes dienen, das Land übernehmen. Im Gegensatz dazu wird der Staat bei Projekten, die auf die Gewinnerzielung durch Investitionen auf dem Land abzielen und bei denen anschließend Eigentums- und Nutzungsrechte übertragen werden, das Land nicht übernehmen, sondern lediglich planen, unterstützen und die Rahmenbedingungen schaffen.

„Nur so können die Menschen Investitionsprojekte in der Produktion unterstützen und die Voraussetzungen dafür schaffen, dass materieller Wohlstand für die Gesellschaft geschaffen, Arbeitsplätze geschaffen, das Einkommen erhöht und Einnahmen für das Land und die Regionen auf nachhaltige und langfristige Weise generiert werden“, sagte Abgeordneter Toan.

Quelle: https://baogialai.com.vn/co-che-nha-nuoc-thu-hoi-dat-phai-duoc-kiem-soat-chat-che-post572946.html