„Entfesselung“ von Heilkräutern unter dem Blätterdach des Waldes

Der Anbau von Ngoc-Linh-Ginseng und anderen einheimischen Heilpflanzen unter dem Blätterdach des Waldes beruht seit vielen Jahren hauptsächlich auf dem freiwilligen Engagement der lokalen Bevölkerung, während die rechtlichen Rahmenbedingungen noch viele Lücken aufweisen. Unvollständige Regelungen erschweren die Ausweitung des Anbaus, die Pacht von Waldflächen und die Bildung konzentrierter Rohstoffgebiete.

Ginsengbauern freuen sich über das Regierungsdekret Nr. 183/2025, das ihnen klare rechtliche Rahmenbedingungen für Investitionen bietet. Foto: PHAN VINH

Mit dem kürzlich erlassenen Dekret Nr. 183/2025 der Regierung, das den Anbau, die Pflanzung und die Ernte von Heilpflanzen in Wäldern regelt, sollen langjährige Hindernisse beseitigt, die Entwicklung grüner Lebensgrundlagen gefördert und das Ziel, Da Nang zu einem Zentrum für Heilpflanzen in Zentralchina zu machen, schrittweise erreicht werden.

Nicht klar definiert

Herr Nguyen Duc Luc, Vorsitzender der Quang Nam Ngoc Linh Ginseng Association, hat wiederholt und offen auf die Hindernisse im rechtlichen Rahmen hingewiesen, die sich unsichtbar zu Barrieren für die Entwicklung des Ngoc Linh Ginsengs entwickelt haben.

Laut Herrn Luc ist der Unterschied zwischen natürlich gewachsenem Ginseng und von Menschenhand gezüchtetem Ginseng im Gesetz seit langer Zeit nicht klar definiert, was zu Verwirrung und Unklarheiten bei der Ernte, der Bewirtschaftung und der Qualitätskontrolle führt.

Die Menschen in den Ginseng-Anbaugebieten leben zu Beginn der Erntezeit in ständiger Unsicherheit, denn wenn sie die legale Herkunft der Pflanzen nicht nachweisen können, laufen sie Gefahr, der illegalen Ausbeutung von Waldressourcen beschuldigt zu werden.

„Das Fehlen eines klaren Mechanismus zur Verpachtung von Waldgebieten für den Anbau und das Fehlen eines vollständigen Rechtsrahmens haben viele Investoren misstrauisch gemacht, und es war schwierig, Modelle zur Verknüpfung von Unternehmen und lokalen Gemeinschaften zu entwickeln.“

„Wenn wir den Ngoc-Linh-Ginseng auf ein neues, industrielles und international integriertes Niveau heben wollen, brauchen wir eine transparente rechtliche Grundlage. Solange diese nicht geklärt ist, wird niemand es wagen, in einem so sensiblen Bereich zu investieren“, sorgte sich Herr Luc einst.

Einheimische bauen Ngoc Linh-Ginseng an. Foto: HO QUAN

Viele andere Haushalte, die Heilpflanzen anbauen, haben ebenfalls mit Schwierigkeiten zu kämpfen, da der Anbau unter dem Blätterdach des Waldes problematisch ist. Herr Riah Cuong, Geschäftsführer der Landwirtschaftlichen Kooperative Truong Son Xanh (ehemals Gemeinde A Tieng, jetzt Gemeinde Tay Giang), erklärte, dass die Menschen hier seit vielen Jahren Ginseng in natürlichen Wäldern anbauen, aber Schwierigkeiten bei der Abgrenzung der Anbauflächen haben. Da es verboten ist, natürliche Wälder einzuzäunen, pflanzen alle unter dem Blätterdach. Bei der Ginsengernte kommt es häufig zu Streitigkeiten zwischen den Gruppen, da niemand weiß, wem welche Wurzel gehört.

„Da der Anbau von Heilkräutern unter dem Blätterdach des Waldes bisher völlig spontan und ohne klare rechtliche Regelung erfolgte, konnten die Menschen keine festen Zäune wie in Wirtschaftswäldern errichten, was bei der Nutzung zu Konflikten führte. Diese Situation verunsichert viele Haushalte, sodass sie nur so viel anbauen, wie sie für den Eigenbedarf ihrer Familien benötigen“, erklärte Herr Cuong.

Zuvor stießen einige Anbaugebiete für Heilkräuter in Naturwäldern auf rechtliche Hürden. Foto: HO QUAN

Neuer Rechtskorridor

Am 1. Juli 2025 erließ die Regierung das Dekret Nr. 183, das das geltende Forstgesetz ergänzt und erstmals die Anpflanzung und Ernte von Heilpflanzen in Wäldern konkret regelt. Dies gilt als Wendepunkt beim Abbau langjähriger rechtlicher Hürden, insbesondere in Bergregionen, wo die Bevölkerung Ngoc Linh Ginseng, Morinda officinalis, Codonopsis pilosula usw. anbaut, ohne dass es dafür eine klare rechtliche Grundlage gab.

Das Dekret definiert den Begriff „Heilpflanzen in Wäldern“ als Pflanzen oder Pilze mit gesundheitsfördernder Wirkung, die legal in Wäldern angebaut werden und sich von natürlich wachsenden Heilpflanzen unterscheiden.

Die Ernte wird als die Nutzung angepflanzter Bäume definiert – ein klarer Unterschied zur Nutzung von Waldressourcen. Das Dekret legt zudem unmissverständlich fest: Der Anbau von Heilpflanzen darf ökologische Funktionen nicht zerstören und keine Schäden an den Waldressourcen verursachen.

Im Ginseng-Anbaugebiet Nam Tra My fand eine Ngoc-Linh-Ginsengmesse statt. Foto: PHAN VINH

Erstmals wurde die Verpachtung von Waldflächen für den Anbau von Heilpflanzen auch gesetzlich geregelt. Waldbesitzer wie Forstverwaltungen und staatliche Unternehmen dürfen Wälder öffentlich und transparent an Organisationen und Privatpersonen verpachten. Die Mindestpachtgebühr beträgt 5 % der Einnahmen aus der Pachtfläche. Die maximale Pachtdauer beträgt 10 Jahre und ist verlängerbar. Die Einnahmen dienen als legale Finanzierungsquelle für Investitionen in den Waldschutz und die Unterstützung lokaler Gemeinschaften.

Gleichzeitig verschärft das Dekret Nr. 183 die Bewirtschaftung zum Schutz der Wälder: Die Verarbeitung von Heilkräutern in Wäldern ist strengstens verboten, ebenso die massenhafte Abholzung natürlicher Ressourcen. Transport, Trocknung, Konservierung usw. müssen außerhalb der Wälder erfolgen. Für seltene Arten gelten die branchenspezifischen Vorschriften und internationalen Übereinkommen zum Artenschutz.

Dank des neuen Mechanismus verfügen die Menschen, Haushalte und Genossenschaften im Hochland von Da Nang nun über eine klare Rechtsgrundlage für den nachhaltigen Anbau von Heilkräutern unter dem Blätterdach des Waldes. Die Genehmigungsbefugnis wurde auf Gemeindeebene an die Volkskomitees dezentralisiert, was die Umsetzung erleichtert, zur Schaffung grüner Lebensgrundlagen beiträgt und der Heilkräuterindustrie im Rahmen der bioökonomischen Entwicklungsstrategie eine neue Richtung eröffnet.

Die treibende Kraft des Zentrums für Heilkräuter

Herr Tran Ut, stellvertretender Direktor der Abteilung für Landwirtschaft und Umwelt der Stadt Da Nang, bestätigte, dass das Dekret Nr. 183 langjährige Engpässe bei der Forstwirtschaft in Verbindung mit dem Anbau von Heilpflanzen beseitigt habe.

Im Jahr 2024 besuchte und besichtigte Genosse Luong Nguyen Minh Triet, damals Sekretär des Parteikomitees der Provinz Quang Nam (heute Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Da Nang), die Heilpflanzenstation Tra Linh (Gemeinde Tra Linh). Foto: HO QUAN

Heilpflanzen im Allgemeinen und Ngoc-Linh-Ginseng im Besonderen gedeihen gut in Hochgebirgen unter dem Blätterdach von Primärwäldern. Aufgrund fehlender konkreter Richtlinien war der Anbau von Ginseng unter dem Blätterdach in der Vergangenheit jedoch rechtlich kaum möglich. Insbesondere die Verpachtung von Waldflächen für den Ginsenganbau war nicht klar geregelt, was sowohl bei den zuständigen Behörden als auch bei den Anbauern zu Verwirrung führte.

„Mit dem Inkrafttreten des Dekrets Nr. 183 ist dieses Problem nun gelöst. Die Regierung hat die Grundlage, Projekte zum Anbau von Heilkräutern unter dem Blätterdach von Wäldern zu genehmigen und zu verwalten, und auch die Bevölkerung und die Unternehmen können sich sicher fühlen, da ein Rechtsrahmen zum Schutz ihrer Rechte besteht.“

Mit der neuen Richtlinie bietet das Anbaumodell für Ngoc-Linh-Ginseng unter dem Blätterdach des Waldes in Da Nang die Voraussetzungen für eine Ausweitung und gewährleistet gleichzeitig Legalität und Transparenz im Management. „Viele lokale Unternehmen erwarten, bald legalen Zugang zu Waldflächen zu erhalten, um in großflächige Ginsenggärten zu investieren“, sagte Herr Ut.

Längerfristig gesehen wird das Dekret Nr. 183 als wichtiger Impuls für Da Nang angesehen, um seine Strategie zur Entwicklung des medizinischen Wirtschaftssektors zu verwirklichen.

Herr Ho Quang Buu, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Da Nang, erklärte, dass der Kerngedanke des Dekrets 183 darin bestehe, die wirtschaftliche Entwicklung im Waldgebiet harmonisch und nachhaltig mit dem Schutz der Waldressourcen zu verbinden. Dies ebne Da Nang den Weg, sich in den kommenden Jahren zum medizinischen Zentrum Zentralchinas zu entwickeln und so zur Verwirklichung der Nationalen Strategie für bioökonomische Entwicklung bis 2030 beizutragen.

„Wenn Waldressourcen effektiv bewirtschaftet und mit nachhaltigen Lebensgrundlagenmodellen verknüpft werden, haben vietnamesische Heilkräuter, insbesondere endemische Arten wie der Ngoc-Linh-Ginseng, die Chance, sich national zu etablieren und schrittweise auf dem internationalen Markt Fuß zu fassen. Der Premierminister hat zudem das Projekt zur Entwicklung eines Zentrums für die Heilkräuterindustrie in dieser Region genehmigt, mit dem Ngoc-Linh-Ginseng als Hauptprodukt. Dank klarer rechtlicher Rahmenbedingungen und der Entschlossenheit von Regierung und Bevölkerung wird der Ngoc-Linh-Ginseng neuen Aufschwung erleben und zum Stolz der Bevölkerung von Da Nang und ganz Vietnams auf der Weltkarte der wertvollen Heilkräuter werden“, bekräftigte Herr Buu.

Neue Punkte des Dekrets Nr. 183/2025/ND-CP

- Waldumweltverpachtung: Waldbesitzer können Waldflächen verpachten; die Pächter werden öffentlich ausgewählt. Die Pacht beträgt ab 5 % des Jahresumsatzes, die maximale Laufzeit 10 Jahre und ist verlängerbar.

- Lokale Dezentralisierung: Haushalte und Gruppen von Haushalten dürfen ihre eigenen Feldfrüchte anbauen; die Volkskomitees der Gemeinden genehmigen die Pläne und verkürzen die Verfahren.

- Strenger Waldschutz: Keine Verarbeitung vor Ort; Verbot der Ausbeutung natürlicher Wälder; Erhaltung des ökologischen Gleichgewichts und Einhaltung der Naturschutzbestimmungen.

- Anbau von Heilkräutern in Wäldern: Erstmals wird der Anbau und die Ernte von Heilkräutern unter dem Blätterdach von Sonder-, Schutz- und Produktionswäldern legal erlaubt.

Quelle: https://baodanang.vn/coi-troi-cho-duoc-lieu-duoi-tan-rung-3264908.html