Symbolisches und strategisches Projekt

Die Hochgeschwindigkeitsstrecke auf der Nord-Süd-Achse ist ein symbolträchtiges Projekt mit strategischer Bedeutung, insbesondere in wirtschaftlicher, politischer und gesellschaftlicher Hinsicht.

Entwicklung nachhaltiger und moderner Transportmethoden

In der Vergangenheit haben das Zentralkomitee der Partei und das Politbüro zahlreiche Schlussfolgerungen zur Investitionspolitik für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse gezogen. Insbesondere wurde auf der 10. Konferenz des Zentralkomitees der Partei, der 13. Amtszeit, die Investitionspolitik für die gesamte Strecke mit einer Geschwindigkeit von 350 km/h vereinbart und die zuständigen Behörden beauftragt, das Dossier fertigzustellen und es der 15. Nationalversammlung auf der 8. Tagung zur Prüfung und Entscheidung über die Politik, einige spezifische Mechanismen und Richtlinien zur Mobilisierung von Ressourcen und Investitionsverfahren für das Projekt vorzulegen.

Verkehrsminister Nguyen Van Thang stellte den Vorschlag zur Investitionspolitik für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse vor – Foto: QH

Bei der Vorstellung des Berichts über die Investitionspolitik des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts auf der Nord-Süd-Achse auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung sagte Verkehrsminister Nguyen Van Thang, dass die Regierung in Umsetzung der Resolution Nr. 55-NQ/TW vom 20. September 2024 des 10. Zentralkomitees der Partei, 13. Amtszeit, der Schlussfolgerung Nr. 1049/KL-UBTVQH15 vom 8. November 2024 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Investitionspolitik des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts auf der Nord-Süd-Achse und des vorläufigen Bewertungsberichts des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung das Verkehrsministerium angewiesen habe, den Bericht zur vorläufigen Machbarkeitsstudie entgegenzunehmen und fertigzustellen, und der Nationalversammlung einen Bericht über die Entscheidung über die Investitionspolitik des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts auf der Nord-Süd-Achse vorgelegt habe.

Laut Minister Nguyen Van Thang wurden im Bericht zur vorläufigen Machbarkeitsstudie des Projekts der nationale und internationale Kontext sowie die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur bewertet. Außerdem wurde klar dargelegt, warum die Hochgeschwindigkeitsstrecke auf der Nord-Süd-Achse im Jahr 2010 von der Nationalversammlung nicht genehmigt wurde. Grund dafür waren Bedenken hinsichtlich der Geschwindigkeit, des Nutzungsplans und der Investitionsmittel angesichts der geringen Wirtschaftslage im Jahr 2010 (das BIP betrug 147 Milliarden USD) und der hohen Staatsverschuldung (56,6 % des BIP).

„Aufgrund der steigenden Nachfrage nach Transportmöglichkeiten wird das wirtschaftliche Ausmaß im Jahr 2023 430 Milliarden US-Dollar erreichen, fast dreimal so viel wie im Jahr 2010. Die öffentliche Verschuldung ist mit etwa 37 % des BIP niedrig. Es wird erwartet, dass das wirtschaftliche Ausmaß bis zum Baubeginn im Jahr 2027 564 Milliarden US-Dollar erreichen wird, sodass Investitionsmittel kein großes Hindernis mehr darstellen“, betonte der Minister.

Auf der Grundlage politischer, praktischer und wissenschaftlicher Grundlagen sowie nationaler und internationaler Zusammenhänge analysierte und verdeutlichte der Bericht zur vorläufigen Machbarkeitsstudie des Projekts die Notwendigkeit von Investitionen anhand von fünf Gründen: Umsetzung der Politik und Ausrichtung der Partei; Beschlüsse und Schlussfolgerungen des Politbüros und Umsetzung der von den zuständigen Behörden genehmigten Pläne, um eine wichtige Voraussetzung für die Umwandlung unseres Landes in ein entwickeltes Land mit hohem Einkommen zu schaffen; Stärkung der regionalen und wachstumsstarken Vernetzung, Schaffung von Spillover-Momenten, Erschließung neuer Räume für die wirtschaftliche Entwicklung; Umstrukturierung städtischer Gebiete, Bevölkerungsverteilung, wirtschaftliche Umstrukturierung; Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft.

Gleichzeitig gilt es, den Transportbedarf auf dem Nord-Süd-Korridor zu decken und den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden. Die Marktanteile im Transportbereich sollen entsprechend den Vorteilen der einzelnen Verkehrsträger neu strukturiert werden. Die Voraussetzungen und treibenden Kräfte für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der unterstützenden Industrien sollen geschaffen werden. Außerdem sollen nachhaltige, moderne und umweltfreundliche Transportmethoden entwickelt werden, um zur Verringerung von Verkehrsunfällen und Umweltverschmutzung beizutragen, auf den Klimawandel zu reagieren und einen Beitrag zur Gewährleistung der Landesverteidigung und -sicherheit zu leisten.

Der Leiter des Transportsektors bekräftigte, dass das Investitionsprojekt mit den von der Partei, der Nationalversammlung und der Regierung genehmigten Richtlinien, Strategien und sozioökonomischen Entwicklungsplänen im Einklang stehe und mit dem nationalen Masterplan, dem Entwicklungsplan für das Eisenbahnnetz sowie den Plänen der relevanten Sektoren, Regionen und Orte im Einklang stehe.

Die Hochgeschwindigkeitsstrecke beginnt in Hanoi (Bahnhof Ngoc Hoi) und endet in Ho-Chi-Minh-Stadt (Bahnhof Thu Thiem) und führt durch 20 Provinzen und Städte. Die Länge der Strecke beträgt etwa 1.541 km. Es soll eine neue zweigleisige Eisenbahnstrecke mit einer Spurweite von 1.435 mm gebaut werden, die elektrifiziert ist und eine geplante Geschwindigkeit von 350 km/h und eine Tragfähigkeit von 22,5 Tonnen pro Achse bietet. Die Strecke kann Passagiere befördern, erfüllt die Anforderungen der nationalen Verteidigung und Sicherheit und kann bei Bedarf auch Güter transportieren.

Schienengebundene Eisenbahn, bei der Personenzüge auf dezentraler Antriebstechnik und Güterzüge auf zentraler Antriebstechnik basieren; die Signalinformationen entsprechen dem System, das derzeit in Industrieländern mit Hochgeschwindigkeitszügen verwendet wird.

Der vorläufige Gesamtflächenbedarf des Projekts beträgt etwa 10.827 Hektar, die umzusiedelnde Bevölkerung beträgt etwa 120.836 Menschen; die vorläufige Gesamtinvestition beträgt etwa 1.713.548 Milliarden VND (etwa 67,34 Milliarden USD).

Es wird erwartet, dass im Rahmen des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans Mittel aus dem Staatshaushalt bereitgestellt werden, um das Projekt bis 2035 abzuschließen. Die Mittelzuweisung erfolgt für etwa 12 Jahre (von 2025 bis 2037) und beträgt durchschnittlich etwa 5,6 Milliarden US-Dollar pro Jahr. Dies entspricht etwa 1,3 % des BIP im Jahr 2023 und etwa 1,0 % des BIP im Jahr 2027 (wenn das Projekt beginnt). Der Umsetzungsprozess wird verschiedene legale Kapitalquellen für Investitionen mobilisieren.

Was den Umsetzungsfortschritt betrifft, wird das Projekt die Vorbereitung und Genehmigung der Machbarkeitsstudie und des Entwurfsberichts in den Jahren 2025–2026 abschließen, mit dem Bau im Jahr 2027 beginnen und danach streben, die gesamte Strecke bis 2035 im Wesentlichen fertigzustellen.

Erschließung neuer wirtschaftlicher Entwicklungsräume

Minister Nguyen Van Thang bewertete die Wirksamkeit des Projekts und bekräftigte, dass die Hochgeschwindigkeitsbahn auf der Nord-Süd-Achse ein symbolisches Projekt mit strategischer Bedeutung sei, insbesondere im Hinblick auf Wirtschaft, Politik, Gesellschaft, Landesverteidigung, Sicherheit und internationale Integration.

Die Nationalversammlung hörte sich den Bericht über die Investitionspolitik des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts auf der Nord-Süd-Achse an.

Investitionen in die Hochgeschwindigkeitsbahn auf der Nord-Süd-Achse werden der Wirtschaft große Vorteile bringen. So werden sie beispielsweise die Voraussetzung und die treibende Kraft für die nationale Entwicklung im neuen Zeitalter schaffen, die nationale Wettbewerbsfähigkeit steigern, den Transportbedarf decken und den Transport so umstrukturieren, dass die Vorteile jedes Verkehrsträgers maximiert werden.

Darüber hinaus werden durch die effektive Nutzung von Landfonds neue wirtschaftliche Entwicklungsräume und neue Ressourcen erschlossen, die Bauindustrie und die Baustoffindustrie entwickelt, der Tourismus, der Dienstleistungssektor und die städtischen Gebiete ausgebaut, die Umweltverschmutzung verringert und die Zahl der Verkehrsunfälle gesenkt, Millionen von Arbeitsplätzen geschaffen und während der Bauphase wird geschätzt, dass das durchschnittliche BIP des Landes um etwa 0,97 Prozentpunkte pro Jahr steigt.

Was die finanzielle Effizienz betrifft, zeigen vorläufige Berechnungen, dass der Staat in den ersten vier Betriebsjahren einen Teil der Kosten für die Instandhaltung der Infrastruktur mit wirtschaftlichem Karrierekapital decken muss, ähnlich wie beim derzeitigen nationalen Eisenbahnsystem. Die Anzahl der Jahre, die für die Rückzahlung des Kapitals benötigt werden, beträgt etwa 33,61 Jahre.

Zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit: Die Hochgeschwindigkeitsbahn schafft eine zusätzliche vertikale Achse für Manöver im Notfall und trägt so den Anforderungen der neuen Situation Rechnung. Darüber hinaus gewährleistet das Projekt durch entsprechende Maßnahmen die Einhaltung der Bestimmungen des Umweltschutzgesetzes.

Um die personellen Ressourcen für den Eisenbahnsektor im Allgemeinen und für Hochgeschwindigkeitszüge auf der Nord-Süd-Achse im Besonderen zu sichern, hat die Regierung die Entwicklung eines Projekts zur Entwicklung der Personalressourcen im Eisenbahnsektor angeordnet. Insbesondere für Hochgeschwindigkeitszüge wird ein Ausbildungsprogramm für Personal mit drei Ausbildungsarten und vier Qualifikationsstufen in fünf Fächern vorgeschlagen.

Um die Ziele und Anforderungen des Projekts zu erfüllen und den Bedingungen unseres Landes gerecht zu werden, schlägt die Regierung außerdem vor, für die Umsetzung des Projekts möglichst viele inländische und ausländische Ressourcen zu mobilisieren. Um die Fertigstellung des Projekts zu gewährleisten und die Investitionseffizienz zu fördern, wird die Regierung bei der Umsetzung der nächsten Schritte die Durchführungsbehörden entsprechend ihrer Funktionen und Aufgaben anweisen.

„Um das gesamte Projekt erfolgreich umzusetzen und wie geplant bald abzuschließen, sieht das Projekt 19 Sonderrichtlinien unter der Autorität der Nationalversammlung und 5 Sonderrichtlinien unter der Autorität der Regierung vor“, erklärte Minister Nguyen Van Thang deutlich.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, erklärte, dass der Wirtschaftsausschuss im Auftrag des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung die Leitung der Prüfung der Investitionspolitik des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts übernehmen soll. Gemäß den gesetzlich vorgeschriebenen Verfahren organisierte der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses ein Treffen mit zahlreichen Experten, Wissenschaftlern und Verbänden zu den oben genannten Themen, koordinierte die Zusammenstellung eines Untersuchungsteams für das Projekt mit mehreren zuständigen Behörden und hielt eine Plenarsitzung zur Prüfung der Investitionspolitik des Projekts ab.

„Das Projekt erfüllt die Kriterien wichtiger nationaler Projekte, die der Entscheidungsbefugnis der Nationalversammlung über Investitionsrichtlinien unterliegen, und erfüllt grundsätzlich die Anforderungen an Dokumente, wie sie im Gesetz über öffentliche Investitionen vorgeschrieben sind“, so die Einschätzung von Herrn Vu Hong Thanh. Gleichzeitig erklärte er, dass der Wirtschaftsausschuss der Notwendigkeit einer Investition in das Projekt auf der Grundlage der in der Vorlage Nr. 767/TTr-CP genannten politischen und rechtlichen Grundlagen und Gründe zustimme.

Hinsichtlich Umfang, Investitionshöhe und vorläufiger Planung steht das Projekt grundsätzlich im Einklang mit dem Eisenbahnnetzplan für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050. Der Wirtschaftsausschuss stimmt daher grundsätzlich mit dem Vorschlag der Regierung überein. Es wird jedoch empfohlen, dass die Regierung in der Phase der Machbarkeitsstudie die zuständigen Behörden anweist, die optimale Option für die Anbindung der Hochgeschwindigkeitsstrecke an das nationale Eisenbahnnetz, die S-Bahn, andere Verkehrssysteme sowie an das regionale und internationale Eisenbahnnetz sorgfältig zu prüfen und auszuwählen.

Verkehrsminister Nguyen Van Thang bekräftigte: „Ziel der Investitionen in den Bau einer Hochgeschwindigkeitsstrecke ist es, den Transportbedarf zu decken, zu einer optimalen und nachhaltigen Umstrukturierung der Marktanteile im Transportbereich auf dem Nord-Süd-Korridor beizutragen, die Voraussetzung und treibende Kraft für die sozioökonomische Entwicklung zu schaffen und die nationale Verteidigung und Sicherheit zu gewährleisten.“

Lektion 2: Startrampe für die heimische Fertigungsindustrie, um „neue Höhen zu erreichen“

Quelle: https://congthuong.vn/bai-1-cong-trinh-co-tinh-bieu-tuong-y-nghia-chien-luoc-359513.html