Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen: Unversehrte Werte als Grundlage für eine nachhaltige Meeres- und Ozeanpolitik

Anlässlich des 30. Jahrestages des Inkrafttretens des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (vom 16. November 1994 bis zum 16. November 2024) gab Nguyen Minh Vu, stellvertretendes Mitglied des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams und ständiger stellvertretender Außenminister, ein Interview für die Presse.

Herr stellvertretender Minister, könnten Sie bitte den Wert und die Rolle des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen erläutern?

Als umfangreiches Rechtsdokument mit 320 Artikeln, unterteilt in 17 Teile und 9 Anhänge, schafft das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS), auch „Verfassung der Ozeane“ genannt, einen umfassenden Rechtsrahmen für alle Aktivitäten in den Meeren und Ozeanen, die mehr als 70 % der Erdoberfläche bedecken. Das Übereinkommen dient zudem als Grundlage für die Zusammenarbeit der Staaten bei der geordneten und nachhaltigen Bewirtschaftung der Ozeane. Zu den wichtigsten Aspekten und der bedeutenden Rolle des Übereinkommens gehören:

Erstens ist das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) das erste, das die Frage des Umfangs und der Regelungen von Meereszonen umfassend und gründlich behandelt und damit eine Grundlage für Staaten schafft, ihre Rechte auf See auszuüben und dort Aktivitäten durchzuführen. Die im Übereinkommen festgelegten Bestimmungen zu Meereszonen haben die Interessen verschiedener Staatengruppen, darunter Küstenstaaten, Binnenstaaten und Staaten mit geografischen Nachteilen, in Einklang gebracht.

Eine der Lösungen, die die Interessen der Nationen in Einklang bringen, ist, dass das Übereinkommen zum ersten Mal offiziell die „besondere“ Institution der ausschließlichen Wirtschaftszone anerkennt, in der Küstenstaaten souveräne Rechte über biologische und nicht-biologische Ressourcen haben, während gleichzeitig anderen Staaten bestimmte Freiheiten garantiert werden.

Darüber hinaus stellt die Bezeichnung der „Zone“, die den Meeresboden und den Untergrund jenseits nationaler Hoheitsgewalt sowie die darin enthaltenen Ressourcen umfasst, als „gemeinsames Erbe der Menschheit“ eine höchst innovative, vielleicht sogar die innovativste Bestimmung des Übereinkommens dar. Dementsprechend errichtet das Übereinkommen eine internationale Organisation zur Verwaltung der Aktivitäten innerhalb der Zone und gewährleistet eine gerechte Aufteilung der wirtschaftlichen Vorteile aus der Nutzung dieser Ressourcen unter allen Nationen.

Das Übereinkommen enthält zahlreiche Bestimmungen zum Schutz der Meeresumwelt und zur Meeresforschung – diese stellen im Vergleich zu früheren internationalen Seerechtsverträgen der Vereinten Nationen (den vier Genfer Seerechtsübereinkommen von 1958) völlig neue Inhalte dar. Somit schafft das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) einen wichtigen Rechtsrahmen für die Bewirtschaftung der Meeresressourcen sowie deren Erhaltung und nachhaltige Nutzung für künftige Generationen. Auch die Meeresforschung wird harmonisch und ausgewogen geregelt, indem die Souveränität und Gerichtsbarkeit der Küstenstaaten mit dem Bedarf an Zusammenarbeit und einem besseren Verständnis für eine effektivere Bewirtschaftung der Meere und Ozeane in Einklang gebracht werden.

Schließlich etabliert das Übereinkommen ein relativ umfassendes Streitbeilegungssystem, das die in der Charta der Vereinten Nationen verankerte Verpflichtung zur friedlichen Beilegung internationaler Streitigkeiten bekräftigt und friedliche Streitbeilegungsmethoden wie Mediation, Schiedsverfahren oder Gerichtsverfahren festlegt. Mit diesem System lassen sich Streitigkeiten über die Auslegung und Anwendung des Übereinkommens stets zügig beilegen, wodurch Frieden und Stabilität gewahrt und Konflikte verhindert werden. Gleichzeitig tragen die Urteile der gemäß dem Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (SRÜ) eingerichteten Gerichte zur Präzisierung der Bestimmungen des Übereinkommens bei und gewährleisten dessen Integrität und wirksame Umsetzung.

Man kann sagen, dass das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) zu den größten Errungenschaften des Völkerrechts im 20. Jahrhundert zählt. Das Übereinkommen kodifizierte nicht nur das Völkergewohnheitsrecht, sondern entwickelte auch das internationale Seerecht schrittweise weiter, um neuen Trends in der Nutzung und Ausbeutung der Meere und Ozeane Rechnung zu tragen. Bis heute behält das Übereinkommen seine volle Gültigkeit und bekräftigt weiterhin seine zentrale Rolle bei der Aufrechterhaltung der Rechtsordnung auf den Meeren und Ozeanen.

Der ständige stellvertretende Außenminister Nguyen Minh Vu gab der Presse ein Interview.

Herr stellvertretender Minister, welchen Beitrag hat Vietnam 30 Jahre nach Inkrafttreten des Übereinkommens zur Entwicklung und Umsetzung geleistet?

Vietnam hat sich stets aktiv und verantwortungsbewusst an der Unterzeichnung und Umsetzung des Seerechtsübereinkommens beteiligt. Unmittelbar nach dessen Verabschiedung und der Öffnung zur Unterzeichnung gehörte Vietnam zu den ersten 107 Ländern, die das Übereinkommen in Montego Bay (Jamaika) unterzeichneten und ratifizierten, bevor es in Kraft trat. Im Laufe der Jahre hat Vietnam zur Umsetzung des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen sein Rechtssystem in Bezug auf Meere und Ozeane schrittweise verbessert und Rechtsdokumente, Strategien, Richtlinien und Pläne zur effektiven und nachhaltigen Nutzung und Bewirtschaftung der vietnamesischen Meere erlassen.

Als verantwortungsvolles Mitglied der internationalen Gemeinschaft betrachtet Vietnam das Übereinkommen seit jeher als entscheidende Grundlage für die Umsetzung der Zusammenarbeit auf See. Vietnam hat zahlreiche Erfolge bei der Lösung von Fragen der Seegrenzenziehung mit seinen Nachbarländern erzielt, insbesondere die gemeinsame Lösung der Seegrenzenfrage im Golf von Thailand mit Thailand im Jahr 1997 – das erste ASEAN-Seegrenzenabkommen nach Inkrafttreten des Übereinkommens; das erste und bisher einzige Land, das ein Seegrenzenabkommen mit China zur Abgrenzung des Golfs von Tonkin im Jahr 2000 abschloss; und die gemeinsame Lösung der Frage der Festlandsockelabgrenzung und anschließend der Abgrenzung der ausschließlichen Wirtschaftszone mit Indonesien in den Jahren 2003 bzw. 2022, wodurch die Praxis der Seegrenzenziehung gemäß dem Übereinkommen bereichert wurde.

Darüber hinaus hat sich Vietnam aktiv und proaktiv an Aktivitäten im Rahmen der unter dem Übereinkommen eingerichteten internationalen Mechanismen beteiligt und zahlreiche Initiativen vorgeschlagen, die von der internationalen Gemeinschaft anerkannt wurden, wodurch die Rolle Vietnams auf der internationalen Bühne schrittweise gestärkt wurde.

Vietnam war Mitglied des Rates der Internationalen Meeresbodenbehörde, leistete substanzielle Beiträge zu den Gutachten des Internationalen Seegerichtshofs zum Klimawandel und zum Völkerrecht und beteiligte sich aktiv an den Verhandlungen und der frühen Unterzeichnung des Übereinkommens über die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der biologischen Vielfalt der Meere in Gebieten jenseits nationaler Hoheitsgewalt – dem jüngsten internationalen Instrument zur Umsetzung des Übereinkommens.

Vietnam hat zudem hochqualifizierte und erfahrene Experten für die Mitarbeit in Gremien des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) nominiert, darunter Kandidaten für das Richteramt am Internationalen Seegerichtshof (ITLOS) für die Amtszeit 2026–2035. Bei den Vereinten Nationen ist Vietnam zusammen mit den Delegationen der elf Gründungsstaaten Teil der UNCLOS-Freunde-der-Welt-Gruppe, der über 100 Mitgliedstaaten aus allen geografischen Regionen angehören und die sich für die Umsetzung des Übereinkommens einsetzt.

Es zeigt sich, dass Vietnam durch seinen Beitrag zur Entstehung und Weiterentwicklung des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen stets seine Rolle als aktives und verantwortungsbewusstes Mitglied des Übereinkommens unter Beweis gestellt hat, indem es dessen Werte stets hochhält, das Übereinkommen respektiert und vollständig umsetzt und damit Vietnams Position, Rolle und proaktives Engagement auf der internationalen Bühne bekräftigt.

Welchen Beitrag wird Vietnam also in der kommenden Zeit zur Wahrung und Umsetzung dieses Übereinkommens leisten, Herr Ständiger Stellvertretender Minister?

In der kommenden Zeit wird Vietnam entschlossen sein, die Aufgaben erfolgreich umzusetzen, die darauf abzielen, seinen Respekt vor, seine Einhaltung von und seine vollständige Umsetzung des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen weiter zu demonstrieren und ein Bild von Vietnam im Zeitalter des nationalen Fortschritts als verlässlichen Freund und verantwortungsvolles Mitglied der internationalen Gemeinschaft zu vermitteln.

Erstens setzt Vietnam seine Politik fort und verbessert sein nationales Rechtssystem in Bezug auf das Meer und die Inseln auf nachhaltige Weise, um den Anforderungen des Schutzes der maritimen und Inselhoheit gerecht zu werden und die Einhaltung des Völkerrechts, einschließlich des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS), zu gewährleisten.

Zweitens hat Vietnam stets den Geist der Rechtsstaatlichkeit hochgehalten und betrachtet das Übereinkommen als Rechtsgrundlage für die Durchführung von Aktivitäten auf See, einschließlich der friedlichen Beilegung von Seestreitigkeiten mit Nachbarländern, mit dem Ziel einer friedlichen und nachhaltigen Verwaltung der Meeresgebiete, einschließlich des Südchinesischen Meeres.

Drittens beteiligt sich Vietnam aktiv an Foren zum Seerecht und zu den Ozeanen, wie der Konferenz der Vertragsstaaten des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) und der Ozeankonferenz der Vereinten Nationen, und leistet dort substanzielle Beiträge. Darüber hinaus engagiert sich Vietnam weiterhin für Themen von internationaler Bedeutung, darunter Klimawandel, Erhaltung und nachhaltige Nutzung der Meeresressourcen und der biologischen Vielfalt.

Viertens ruft Vietnam die Länder dazu auf, die Konvention weiterhin zu ratifizieren und sich daran zu beteiligen, und gleichzeitig den guten Willen und die vollständige Umsetzung der Bestimmungen der Konvention zu fördern, damit das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen seine Rolle als umfassender Rechtsrahmen zur Regelung aller Aktivitäten in den Meeren und Ozeanen weiter stärken kann.

Schließlich wird Vietnam seine Zusammenarbeit mit internationalen Rechtsinstitutionen, insbesondere solchen, die auf Meeres- und Seerecht spezialisiert sind, weiter stärken und vertiefen.

Vielen Dank, Herr stellvertretender Minister!

Quelle: https://thoidai.com.vn/cong-uoc-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-nguyen-ven-gia-tri-tao-nen-tang-cho-quan-tri-bien-va-dai-duong-207317.html