Die Delegierten haben noch keine Einigung über den Vorschlag erzielt, dass der vietnamesische Gewerkschaftsbund Sozialwohnungen bauen soll.

Einige Delegierte stimmten dem Vorschlag zu, dass der vietnamesische Allgemeine Gewerkschaftsbund Sozialwohnungen bauen solle, viele argumentierten jedoch, dass dies mit der Forderung, staatliche Verwaltungsfunktionen von Produktions- und Geschäftstätigkeiten zu trennen, unvereinbar sei.

Am Nachmittag des 26. Oktober erörterte die Nationalversammlung mehrere strittige Punkte im Entwurf des geänderten Wohnungsgesetzes.

Zuvor hatten die Regierung und der vietnamesische Gewerkschaftsbund vorgeschlagen, dass der Gewerkschaftsbund die Verwaltung von Investitionen in Sozialwohnungsbauprojekte mit Gewerkschaftsgeldern übernehmen solle. Im Namen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, bei der Vorstellung des Berichts über die Annahme und Erläuterung der Delegiertenmeinungen der vorangegangenen Sitzung, dass der diesmal vorgelegte Entwurf aufgrund unterschiedlicher Meinungen zwei Optionen zur Diskussion vorschlage.

Option eins: Der vietnamesische Gewerkschaftsbund würde als Träger in Sozialwohnungsbauprojekte investieren, wobei der Umfang aus Gründen der Wirtschaftlichkeit begrenzt würde. Option zwei: Der Gewerkschaftsbund würde der Nationalversammlung einen Bericht zur Prüfung und Entscheidung über die Erprobung dieser Maßnahme für einen bestimmten Zeitraum vorlegen; sollte sie sich als wirksam erweisen, würde sie gesetzlich verankert.

Delegierter Nguyen Quoc Luan (stellvertretender Leiter der Yen-Bai -Delegation) stimmte Option 1 zu, welche vorsieht, dass der vietnamesische Gewerkschaftsbund die Verwaltung von Sozialwohnungsbauprojekten übernimmt, die ausschließlich von der Gewerkschaft finanziert werden. Die Wohnungen würden an Arbeiter und Angestellte vergeben, die Anspruch auf Sozialwohnungen haben.

Laut Herrn Luan ist diese Initiative angesichts begrenzter staatlicher Ressourcen und der Investitionszurückhaltung von Unternehmen im sozialen Wohnungsbau notwendig, um Ressourcen für die soziale Entwicklung im Einklang mit den Richtlinien von Partei und Staat zu mobilisieren. Die Beteiligung des Vietnamesischen Gewerkschaftsbundes stärkt zudem die Investitionsmöglichkeiten und trägt dazu bei, die Lebens-, Arbeits- und Sozialversicherungssituation der Arbeitnehmer zu verbessern.

Der Vertreter der Provinz Yen Bai schlug jedoch vor, Lösungen zur Ressourcenbalance zu finden, um die Wirtschaftlichkeit des Investitionsprojekts zu gewährleisten, da es sich um Mietwohnprojekte mit hohem Investitionskapital und langen Amortisationszeiten handelt. Gleichzeitig müssen die zuständigen Behörden die entsprechenden Bestimmungen in verschiedenen Gesetzen ändern und ergänzen, um einen umfassenden Rechtsrahmen für die Umsetzung durch den vietnamesischen Gewerkschaftsbund zu schaffen.

„Ich schlage vor, dass der vietnamesische Gewerkschaftsbund vernünftige Mechanismen und Richtlinien für die Verwaltung und Umsetzung der Investitionen und der Vermietung von Sozialwohnungen entwickelt, um die Effizienz zu steigern und Verluste und Verschwendung von Investitionsmitteln zu vermeiden“, sagte Herr Luan.

Der Delegierte Be Minh Duc (stellvertretender Leiter der Delegation aus Cao Bang) teilte diese Meinung und sagte, Option 1 sei vernünftig und der Staat müsse Mechanismen schaffen, damit der vietnamesische Gewerkschaftsbund seine Rolle weiter stärken und seine Stärken bei der Gewinnung und Vereinigung von Arbeitnehmern unter Beweis stellen könne.

Arbeiterwohngebiet im Industriepark Hoa Cam, Stadt Da Nang. Foto: Van Dong

Delegierter Nguyen Hai Dung (stellvertretender Leiter der Provinzdelegation Nam Dinh) argumentierte, die Begründung des vietnamesischen Gewerkschaftsbundes für den Bau von Sozialwohnungen zur Gewinnung von Gewerkschaftsmitgliedern sei unbegründet. Er schlug vor, dass andere Arbeitnehmerorganisationen (neben dem vietnamesischen Gewerkschaftsbund) attraktivere Anreize zur Mitgliederwerbung nutzen könnten, beispielsweise niedrigere Mietpreise.

„Wenn diese Situation eintritt, ist klar, dass die Instrumente und Maßnahmen, die wir in diesem Wohnungsgesetz eingeführt haben, wirkungslos werden. Ich schlage daher Option 2 vor, die noch nicht festlegt, dass der vietnamesische Gewerkschaftsbund die Aufsichtsbehörde für den sozialen Wohnungsbau ist“, sagte Herr Dung.

Der Delegierte Hoang Van Cuong (Vizerektor der Nationalen Wirtschaftsuniversität) analysierte, dass die Gewerkschaft die Stimme der Arbeitnehmer sei. Wenn sie jedoch selbst zum Investor werde und es Probleme mit dem Wohnraum gebe, wer werde dann die Arbeitnehmer vertreten und ihre Anliegen vorbringen? „Ich stimme zu, dass die Gewerkschaft in Arbeiterwohnungen investieren kann, aber nur in Modellprojekte, die als Beispiele dienen und eine Vergleichsgrundlage bieten, damit die Gewerkschaft neben anderen Akteuren Gehör findet“, sagte Herr Cuong.

Pham Van Hoa, Vizepräsident der Anwaltskammer der Provinz Dong Thap, erklärte, dass der vietnamesische Gewerkschaftsbund derzeit nur über ein Kapital von gut 30 Billionen VND verfüge. Dieser Betrag reiche nicht aus, um Arbeiterwohnungen zu bauen und erfordere finanzielle Unterstützung. Das Gesetz sehe jedoch vor, dass nur vorhandenes Kapital verwendet werden dürfe. Daher empfahl er dem zuständigen Ausschuss, die Angelegenheit sorgfältig zu prüfen.

Der Abgeordnete To Van Tam (ständiges Mitglied des Rechtsausschusses) erklärte, dass der Bau von Wohnungen zum Verkauf, zur Vermietung oder zum Mietkauf nach geltendem Recht in den Zuständigkeitsbereich von Wirtschaftsunternehmen mit Gewerbeschein für den Wohnungssektor falle. Die Einsetzung einer staatlichen Behörde oder einer gesellschaftspolitischen Organisation als Investor für ein Sozialwohnungsbauprojekt widerspreche dem Gebot der Trennung von staatlicher Verwaltung und gesellschaftspolitischen Funktionen von Produktions- und Geschäftsfunktionen. „Dies bedarf sorgfältiger Prüfung und sollte nicht in das Gesetz aufgenommen werden“, so Herr Tam.

Der Abgeordnete To Van Tam (ständiges Mitglied des Rechtsausschusses der Nationalversammlung) spricht am Nachmittag des 26. Oktober. Foto: Medien der Nationalversammlung

In seiner Erklärung führte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, aus, dass der Ausschuss den Vietnamesischen Gewerkschaftsbund bei der Wahrnehmung seiner Aufgabe, die legitimen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer, insbesondere im Bereich der sozialen Sicherheit, zu wahren, unterstützt. Der Ausschuss wird die eingegangenen Stellungnahmen prüfen und, falls Regelungen in dieser Angelegenheit erforderlich sind, umfassende Änderungen des Bodengesetzes und des Immobiliengesetzes vorschlagen, um dem Gewerkschaftsbund eine solide Grundlage für die Umsetzung zu bieten.

Laut dem Wohnungsbaugesetz von 2014 gehören zu den Trägern des sozialen Wohnungsbaus der Staat, Unternehmen, Genossenschaften, Haushalte und Einzelpersonen, nicht jedoch der vietnamesische Gewerkschaftsbund. Die Nationalversammlung wird am 27. November über den Entwurf des geänderten Wohnungsbaugesetzes abstimmen und ihn verabschieden.

Son Ha

Quellenlink: https://vnexpress.net/dai-bieu-chua-thong-nhat-de-xuat-tong-lien-doan-lao-dong-lam-nha-o-xa-hoi-4669317.html