Vorschlag zur Beibehaltung großer, renommierter Pressemarken
Bei einer Diskussion am Nachmittag des 23. Oktober vor der Gruppe kam Delegierter Tran Hoang Ngan (Delegation Ho-Chi-Minh-Stadt) zu dem Schluss, dass die vietnamesische Revolutionspresse ihre politischen Aufgaben in letzter Zeit sehr gut und effektiv erfüllt habe. Die Revolutionspresse sei mit der Sache der nationalen Befreiung, dem Aufbau und der Verteidigung des Vaterlandes verbunden; sie sei ein sehr wichtiges Informationsmedium – vor allem orientiere und leite sie – und ein Forum für das Volk.
„Die Presse trägt zur Propaganda bei, indem sie die öffentliche Meinung für politische Berichte und Dokumente einholt. Viele Beiträge der Bevölkerung sind für uns wichtige Informationen für die Verbreitung von Politik, Richtlinien und Entwicklungsstrategien. Wir betrachten die Presse als wichtige ideologische Waffe der Partei und des Staates. Je mehr, je moderner und professioneller die Presse ist, desto besser“, erklärte Delegierter Tran Hoang Ngan.
Der Delegierte der Delegation von Ho-Chi-Minh-Stadt stimmte der umfassenden Änderung des Pressegesetzes zu und unterstützte die Nationalversammlung dabei, das Gesetz bald zu verabschieden und in Kraft zu setzen, zusammen mit spezifischen Erlassen und Rundschreiben, damit das Gesetz in Kraft treten kann, wenn die Nationalversammlung für die Verabschiedung stimmt, da das Gesetz viele Bestimmungen enthält, über die die Regierung detaillierte Regelungen vornehmen soll.
Der Abgeordnete Tran Hoang Ngan schlug klarere Regelungen für Presseagenturen vor. Konkret heißt es in Absatz 6, Artikel 16: „Eine zentrale Multimedia-Medienagentur ist eine Presseagentur mit vielen verschiedenen Pressearten und angeschlossenen Presseagenturen, die über einen spezifischen Finanzierungsmechanismus verfügt und im Einklang mit der vom Premierminister genehmigten Strategie zur Entwicklung und Verwaltung des Pressesystems gegründet wurde.“
Delegierter Tran Hoang Ngan schlug vor, die Bedingungen für die Gründung wichtiger Multimedia-Presseagenturen zu regeln, da diese eine beliebte Form der Weltpresse seien. „Insbesondere in der Hauptstadt Hanoi oder in Ho-Chi-Minh-Stadt sowie einigen anderen Provinzen können wichtige Multimedia-Medienagenturen gegründet werden, wenn die Bedingungen erfüllt sind. Gleichzeitig wird empfohlen, große Pressemarken zu pflegen, die bei den Lesern ein hohes Ansehen genießen“, schlug Delegierter Tran Hoang Ngan vor.
Basierend auf den Erfahrungen aus mehr als 50 Jahren Presseentwicklung nach der Wiedervereinigung des Landes sagte die Delegierte der Nationalversammlung, Phan Thi Thanh Phuong (Delegation Ho-Chi-Minh-Stadt), dass es separate Regelungen nach dem Modell der „Haupt-Multimedia-Presseagentur“ oder „Spezial-Presseagentur“ geben sollte.
Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Phan Thi Thanh Phuong, verwies darauf, dass viele Zeitungen in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt trotz lokaler Leitung den Status einer nationalen Marke erreicht hätten und großes Ansehen und Einfluss hätten. Viele Agenturen leisteten nicht nur gute Arbeit bei der Informationsarbeit, sondern organisierten auch erfolgreich soziale und wohltätige Aktivitäten und hinterließen so einen bleibenden Eindruck in der Gesellschaft.
Delegierte Phan Thi Thanh Phuong betonte, dass bei rein mechanischen Fusionen ohne Berücksichtigung der Marke, der Geschichte und der finanziellen Autonomie dieser Zeitungen unbeabsichtigt wertvolle Werte verloren gehen und die Effektivität der gesellschaftlichen Information beeinträchtigt wird. Darauf aufbauend schlug die Delegierte vor, die Kriterien für die Bestimmung spezieller Presseagenturen klar festzulegen, darunter: Mindestbetriebsdauer von 20–30 Jahren; Einhaltung der Grundsätze, Ziele, Gesetze und politischen Ausrichtung der Partei; finanzielle Autonomie; Prestige und gesellschaftlicher Einfluss im In- und Ausland.
Das Leitungsgremium, beispielsweise das Stadtparteikomitee oder das Volkskomitee von Hanoi oder Ho-Chi-Minh-Stadt, wird für die politische Ausrichtung verantwortlich sein, wird der Presseagentur jedoch gestatten, unter der Aufsicht der zentralen Presseverwaltungsagentur in beruflicher und finanzieller Hinsicht unabhängig zu operieren.
Laut Delegierter Phan Thi Thanh Phuong ist es neben dem starken digitalen Transformationsprozess notwendig, bald einen rechtlichen Rahmen für das Modell der „Pressegruppe“ oder des „Multimedia-Schlüsselpresse-Medienkomplexes“ zu schaffen. Dieses Modell ermöglicht strategische Verbindungen zwischen Presseagenturen, um im Einklang mit modernen Entwicklungstrends Infrastruktur, Daten und Ressourcen zur Inhaltserstellung gemeinsam zu nutzen.
„Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt verfügen über genügend Kapazitäten und Personal, um zu den Presse- und Medienzentren der nördlichen und südlichen Regionen zu werden“, sagte die Delegierte Phan Thi Thanh Phuong. Daher empfahl sie der Nationalversammlung, einen spezifischen Mechanismus für diese beiden Großstädte zu prüfen, der ein Pilotmodell für einen multimedialen Presse- und Medienkomplex ermöglicht.
Der Delegierte Hoang Duc Thang (Quang Tri-Delegation) steuerte Ideen zur Verbesserung der Regelungen zum Modell der Presseagenturen bei und schlug vor, dass der Redaktionsausschuss separate Regelungen zum Modell der wichtigsten Multimedia-Medienagentur, ähnlich den bestehenden Pressetypen, prüfen und ergänzen und gleichzeitig die Regierung beauftragen sollte, die Organisation und Funktionsweise dieses Modells im Detail festzulegen.
Laut dem Delegierten handelt es sich um ein neues Modell, das in Vietnam erstmals angewendet wird und einen klaren Rechtsrahmen zur Festlegung von Position, Funktionen, Aufgaben, Befugnissen, Betriebsmechanismen, Ressourcen und Managementverantwortung erfordert. Die einzelnen Bestimmungen des Gesetzes schaffen eine umfassende Rechtsgrundlage und gewährleisten gleichzeitig Flexibilität bei der Erteilung detaillierter Anweisungen an die Regierung, entsprechend der rasanten Entwicklung der plattformübergreifenden Kommunikation.
Darüber hinaus ist es notwendig, die Regelungen über angemessene inhaltliche Maßnahmen zur Bekämpfung von Negativität zu ergänzen. Dies gilt zusätzlich zu den Grundsätzen zur Gewährleistung der Informationsorientierung, zur Wahrung propagandistischer Ziele und zur Vermeidung von Kommerzialisierung, Sensationsgier oder übermäßiger Ausbeutung negativer Themen. Diese Regelung bekräftigt die Rolle der gesellschaftlichen Aufsicht über die Presse und stärkt die gesellschaftliche Verantwortung und die staatliche Steuerung der Presseaktivitäten in der gegenwärtigen Zeit.
Schaffen Sie Bedingungen für zusätzliche Einnahmequellen für Presseagenturen
Besorgt über die Vorschriften zur Pressewirtschaft sagte die Delegierte Nguyen Thi Tuyet Nga (Quang Tri-Delegation), dass der Gesetzesentwurf eine Reihe von Vorschriften ergänzt und vervollständigt habe, um den Presseagenturen die Möglichkeit zu geben, mehr Einnahmequellen zu erschließen und Schwierigkeiten bei der Geschäftstätigkeit zu beseitigen. Dazu gehören beispielsweise: Erhalt von Investitionen und finanzieller Unterstützung durch den Staat, Ausweitung der Einnahmequellen der Presseagenturen, Vorschriften zu Vereinigungen, Kooperationen und Werbevorschriften.
Die Regelungen sind jedoch noch allgemein gehalten; es fehlen spezifische Regelungen zu öffentlichen Investitionen und Autonomiemechanismen (Klausel 3, Artikel 10). Insbesondere bedarf es spezifischer Leitlinien, um eine Ausnutzung oder Kommerzialisierung der Presse zu vermeiden, wie etwa Regelungen zu den Einnahmen aus Geschäftstätigkeiten, Dienstleistungen und Verbindungen von Presseagenturen, Einheiten von Presseagenturen sowie zu Einnahmen aus der Erbringung öffentlicher Karrieredienste, die von den zuständigen Behörden beauftragt, angeordnet und ausgeschrieben werden.
Gleichzeitig müssen die Regelungen zur Verlinkung mit umsatzstarken, grenzüberschreitenden Plattformen geprüft und ergänzt werden. Auch der Umfang der Verlinkung muss ergänzt werden, um das Urheberrecht und die Unabhängigkeit der Presse zu gewährleisten. Auf dieser Grundlage wird die Regierung beauftragt, die Inhalte detailliert zu spezifizieren, um die Umsetzbarkeit zu gewährleisten.
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Die Delegierten Nguyen Ngoc Son und Nguyen Thi Viet Nga (Delegation Hai Phong) diskutierten den Autonomiemechanismus und das Konzept der Pressewirtschaft und betonten, dass es notwendig sei, den Begriff „Pressewirtschaft“ und den staatlichen Unterstützungsmechanismus klar zu definieren. Delegierter Nguyen Ngoc Son wies insbesondere darauf hin, dass der Gesetzesentwurf den Begriff „Pressewirtschaft“ nicht erwähne, obwohl dieser in Beschluss 362 des Premierministers zur Genehmigung des Nationalen Presseentwicklungs- und -managementplans bis 2025 angesprochen worden sei. Laut dem Delegierten erkennt das Gesetz lediglich „wirtschaftliche Aktivitäten der Presse“ an; das Fehlen einer klaren rechtlichen Definition mache den Autonomiemechanismus „unwirksam“.
Die Delegierte Nguyen Thi Viet Nga sagte außerdem, dass das Konzept der „Pressewirtschaft“ noch allgemein sei, und empfahl, den Mechanismus des „Presseentwicklungsfonds“ (nach französischem Vorbild) zu untersuchen, um Presseagenturen bei der Erfüllung politischer Aufgaben, der Versorgung abgelegener und isolierter Gebiete und der Förderung der digitalen Transformation zu unterstützen.
Delegierter Nguyen Ngoc Son äußerte sich zu diesem Thema und schlug vor, dass der Redaktionsausschuss die Unterstützungsmechanismen aus dem Staatshaushalt prüfen sollte, insbesondere die Finanzierungsquelle „öffentliche Investitionen“ für Presseagenturen zur Modernisierung ihrer Einrichtungen und Infrastruktur. Eine sorgfältige Prüfung sei jedoch erforderlich, um Konflikte mit dem Gesetz über öffentliche Investitionen und dem Haushaltsgesetz zu vermeiden.
Angesichts des Trends der digitalen Transformation schlug Delegierter Do Tien Sy (Hung Yen-Delegation) vor, dass es notwendig sei, neue Konzepte zu klären oder mutig eine fünfte Art von Journalismus hinzuzufügen, nämlich den „Multimedia-, Multiplattform-Journalismus“, um der Realität gerecht zu werden, dass elektronische Zeitungen heute sowohl Audio (Podcast) als auch Video (Livestream) integriert haben.
Bei der Vorstellung des Berichts zur Überprüfung des (geänderten) Entwurfs des Pressegesetzes sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh, dass der Ausschuss der Hinzufügung von Regelungen zu „wichtigen Multimedia-Medienagenturen“ zustimme.
Es gibt jedoch Meinungen, dass zusätzlich zu den sechs Presseagenturen, die im Beschluss 362 des Premierministers aus dem Jahr 2019 zur Genehmigung des nationalen Presseentwicklungs- und -managementplans bis 2025 festgelegt wurden, die Hinzufügung wichtiger Multimedia-Presseagenturen an einigen Orten oder einiger Einheiten, die sich ein hohes Ansehen erworben haben und eine gewisse Position in der Pressetätigkeit einnehmen, in Betracht gezogen werden sollte.
Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh, sagte, dass die Prüfbehörde hinsichtlich des Inhalts der „Presseökonomie“ die Regelungen unterstütze, um Bedingungen zu schaffen, mit denen Presseagenturen mehr Einnahmequellen erschließen und ihre finanziellen Ressourcen erhöhen können, um die Qualität ihrer Arbeit sicherzustellen und zu verbessern, wie es im Gesetzesentwurf vorgesehen ist.
Es wird jedoch empfohlen, den Begriff „Pressewirtschaft“ sowie die Vorschriften zu öffentlichen Investitionen, Autonomiemechanismen und den Vorschriften zu den Einnahmen aus der Geschäftstätigkeit von Presseagenturen weiter zu erforschen, zu ergänzen und zu klären.
Delegierter Bui Hoai Son (Delegation Hanoi) sagte, dass Dezentralisierung, Machtdelegation und Straffung des Apparats zu den wichtigsten Trends der heutigen Zeit gehören. Der Gesetzesentwurf sieht vor, dass das Volkskomitee der Provinz für die staatliche Verwaltung der Lokalpresse verantwortlich ist. Allerdings müssen die Befugnisse und die Koordinierungsverantwortung des Volkskomitees der Provinz bei der Verwaltung der Repräsentanzen und der ansässigen Reporter der Zentralpresse geklärt werden.
Darüber hinaus ist es notwendig, die Rechte der Kommunen bei der Lizenzierung einer Reihe von Publikationen, Beilagen und Kolumnen zu prüfen und zu erweitern. Gleichzeitig soll die Verantwortung für die Kontrolle und Überwachung der Pressetätigkeit vor Ort gestärkt werden. „Dies wird dazu beitragen, dass die Presse eng mit dem Leben der Menschen verbunden bleibt, die Realität genau widerspiegelt und gleichzeitig die zentralen Verwaltungsbehörden entlastet werden“, schlug der Delegierte vor. Darüber hinaus sagte Delegierter Bui Hoai Son, dass der Gesetzesentwurf nicht nur einen rechtlichen Rahmen für die Pressetätigkeit schaffe, sondern auch den Weg für die Entwicklung der Presse zu einer modernen Kulturindustrie ebne.
Quelle: https://hanoimoi.vn/national-delegates-discussion-on-the-law-of-newspapers-suading-to-supplement-the-legal-frame-for-the-model-of-multi-media-advanced-media-newspapers-in-hanoimoi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html
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