Bewerten Sie die Auswirkungen jeder einzelnen Maßnahme neu.

Änderung des Mehrwertsteuergesetzes: Neubewertung der Auswirkungen jeder einzelnen Maßnahme.

Als Reaktion auf zahlreiche Bedenken von Abgeordneten der Nationalversammlung erklärte Finanzminister Ho Duc Phoc, er werde die Auswirkungen jeder einzelnen Maßnahme im Entwurf des überarbeiteten Mehrwertsteuergesetzes (der Entwurf) erneut prüfen.

Überblick über die Diskussionsrunde zum Entwurf des Gesetzes zur Änderung der Mehrwertsteuer

Die Landwirte sind benachteiligt.

Während der Debatte der Nationalversammlung über den Gesetzentwurf am ersten Tag dieser Woche äußerten viele Abgeordnete Bedenken hinsichtlich der Regelung, die dazu führen würde, dass Güter wie Düngemittel, Betriebsmittel, Maschinen, Spezialausrüstung für die landwirtschaftliche Produktion und Hochseefischereifahrzeuge von der Mehrwertsteuerbefreiung auf einen Steuersatz von 5 % umgestellt würden.

Einer der Gründe, die der Redaktionsausschuss für seinen Vorschlag, Düngemittel in den 5%-Steuersatz einzubeziehen, angeführt hat, ist die Senkung der Düngemittelpreise.

Der Abgeordnete Hoang Van Cuong ( Hanoi ), Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, hält diese Begründung jedoch für wenig überzeugend.

Herr Cuong zitierte einen Bericht des Finanzministeriums, demzufolge die Düngemittelpreise von Januar 2015 bis 2017 nach der Senkung des Steuersatzes von 5 % auf 0 % kontinuierlich sanken. Erst 2018 begannen die Düngemittelpreise wieder zu steigen, da das Stickstoffdüngerwerk Phu My nicht mit voller Kapazität arbeitete. Bis 2022 stiegen die Preise für dieses Produkt aufgrund des Krieges zwischen Russland und der Ukraine sprunghaft an.

„Daher gibt es keinen Grund, die Steuern zu erhöhen, wenn die Möglichkeit besteht, die Preise zu senken“, betonte Herr Cuong.

Laut Abgeordnetem Cuong kann nicht behauptet werden, dass eine Erhöhung der Mehrwertsteuer auf Düngemittel den Landwirten zugutekommt. Denn laut Bericht des Finanzministeriums bedeutet das Fehlen der Mehrwertsteuer, dass Düngemittelhersteller einen Steuerabzug von rund 1,5 Billionen VND nicht geltend machen können. Bei einer Mehrwertsteuer von 5 % würden hingegen rund 5,7 Billionen VND eingenommen. Davon würden etwa 1,5 Billionen VND zur Deckung von Unternehmensverlusten verwendet, sodass dem Staatshaushalt ein Überschuss von rund 4,2 Billionen VND verbliebe.

„Woher stammen also die 4,2 Billionen VND an Haushaltseinnahmen und die 1,5 Billionen VND an Entschädigung für Düngemittelhersteller? Offensichtlich kommt dieses Geld von den Landwirten, die nun mehr bezahlen müssen. Das ist ein Widerspruch. Die Tatsache, dass Unternehmen ihre Produktionskosten nicht mehr absetzen können, und dass Landwirte diese Möglichkeit nun ebenfalls nicht mehr haben, führt zu Verlusten für die Landwirte“, analysierte der Vertreter aus Hanoi.

Auf der Grundlage dieser Analyse stimmte Herr Cuong mit vielen Delegierten überein, dass auf Düngemittel eine Steuer von 0 % erhoben werden sollte und dass den Düngemittelherstellern die Vorsteuer erstattet werden sollte.

Laut dem Delegierten Tran Quoc Tuan (Tra Vinh) sind die Landwirte die Hauptbetroffenen dieser Steuererhöhung auf Düngemittel, doch die Auswirkungen auf diese Gruppe wurden nicht sorgfältig geprüft, untersucht und bewertet.

„Der Bericht des Finanzministeriums zur Bewertung der Auswirkungen des Mehrwertsteuergesetzes erwähnt lediglich die positiven Auswirkungen der Maßnahme auf zwei Gruppen: Inländische Düngemittelhersteller können Steuern abziehen, um Düngemittelprodukte herzustellen, die mit importierten Düngemitteln konkurrenzfähig sind, und der Staat erzielt zusätzliche Einnahmen aus den Einfuhrzöllen auf Düngemittel. Dies ist unvollständig und wenig überzeugend“, kommentierte Herr Tuan.

Der Abgeordnete aus Tra Vinh erklärte, dass die Delegationen der Nationalversammlung bei ihren Treffen mit Wählern in landwirtschaftlichen Produktionsgebieten, darunter auch in den Provinzen des Mekong-Deltas, immer wieder Klagen von Landwirten über die hohen Preise für Düngemittel und landwirtschaftliche Betriebsmittel hören und den Staat auffordern, Management- und Unterstützungslösungen zu erforschen und umzusetzen. „Obwohl diese Forderungen und Bedenken weiterhin bestehen, diskutiert die Nationalversammlung nach wie vor darüber, Düngemittel in die Gruppe der Waren und Dienstleistungen aufzunehmen, die einem Steuersatz von 5 % unterliegen. Dies wird die Landwirte mit Sicherheit noch mehr beunruhigen“, so Herr Tuan.

Der Vertreter von Tra Vinh schlug vor, den Mehrwertsteuersatz für Düngemittel nicht zu erhöhen, sondern inländische Düngemittelhersteller als berechtigte Einrichtungen für den Vorsteuerabzug aufzunehmen.

Der Abgeordnete Tran Van Lam (Bac Giang), ständiges Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, teilte diese Bedenken und zitierte Zahlen des Finanzministeriums. Er erklärte, dass die Erhebung einer 5%igen Steuer auf Düngemittel und bestimmte landwirtschaftliche Betriebsmittel, wie im Entwurf vorgeschlagen, die Haushaltseinnahmen um 6,3 Billionen VND pro Jahr erhöhen würde.

Aufgrund der besonderen Merkmale der vietnamesischen Landwirtschaft, die hauptsächlich aus kleinbäuerlicher Haushaltsproduktion besteht und bei der die notwendigen buchhalterischen Voraussetzungen für den Vorsteuerabzug fehlen, würde die Anwendung einer 5%igen Mehrwertsteuer die Kosten landwirtschaftlicher Produkte erhöhen, die Wettbewerbsfähigkeit verringern und das Einkommen der Landwirte schmälern.

Laut Herrn Lam steigern Steuererhöhungen zwar die Wettbewerbsfähigkeit und die Gewinne von Unternehmen und erhöhen die Staatseinnahmen, doch die Landwirte tragen die Folgen. „Wir sollten nicht die Armen zur Kasse bitten, um die Reichen zu bezahlen“, sagte Herr Lam.

Jeder landwirtschaftliche Haushalt zahlt zusätzlich 461.000 VND pro Jahr.

Als Reaktion auf die Stellungnahmen der Delegierten erklärte der Vertreter des Redaktionsausschusses, Finanzminister Ho Duc Phoc, dass die inländische Düngemittelproduktion derzeit 73,3 % des Marktbedarfs deckt, während Importe 26,7 % ausmachen (etwa 4 Millionen Tonnen pro Jahr).

Laut Herrn Phớc wirkt sich der Vorschlag, eine 5%ige Steuer auf Düngemittel zu erheben, auch durch Steuerrückerstattungen auf Unternehmen aus und schafft so eine Ressource, mit der Unternehmen innovative Technologien entwickeln, die Produktkosten senken und sich nachhaltig entwickeln können.

Bewahren Sie Ruhe, wenn Sie die von der Regierung vorgeschlagenen Punkte bewerten.

Dieses Steuergesetz betrifft 25 % der Haushaltseinnahmen und hat Auswirkungen auf alle. Deshalb denke ich, dass wir ein wirklich neutrales und objektives Steuersystem brauchen, um eine wirklich starke finanzielle Grundlage zu schaffen.

Ich schlage vor, dass wir bei der Bewertung der Regierungsvorschläge Ruhe bewahren. Ich halte den Vorschlag der Regierung, eine fünfprozentige Steuer auf Düngemittel und andere Agrarprodukte zu erheben, für sinnvoll. Er bedarf jedoch einer umfassenden Prüfung, um zu vermeiden, dass die Öffentlichkeit, die die Politik der Nationalversammlung und der Regierung genau beobachtet und bewertet, Millionen von Menschen schadet. Wir müssen Ruhe bewahren, um die Situation gründlich analysieren zu können.

– Abgeordneter Trinh Xuan An, Ständiges Mitglied des Ausschusses der Nationalversammlung für Nationale Verteidigung und Sicherheit

„Wenn wir also die Steuerrückerstattung für Unternehmen auf 1.500 Milliarden VND beziffern, bleiben noch 4.200 Milliarden VND übrig, die 9,1 Millionen Menschen betreffen. Wir haben außerdem berechnet, dass jeder landwirtschaftliche Haushalt zusätzlich 461.000 VND pro Jahr bzw. 38.000 VND pro Monat zahlt“, erklärte der Finanzminister und nannte konkrete Zahlen.

Laut dem Minister muss die Landwirtschaft nicht zwangsläufig negativ betroffen sein, da Angebot und Nachfrage ebenfalls eine Rolle spielen. Steigt das Angebot, sinken die Preise; ist das Angebot gering, steigen die Preise.

„Was diese Angelegenheit betrifft, werden wir die Auswirkungen noch einmal neu bewerten, bevor wir sie der Nationalversammlung in der Sitzung zum Jahresende vorlegen“, antwortete Herr Phuoc dem Delegierten.

Neben Düngemitteln diskutierten einige Delegierte auch die Umsatzgrenze für die Steuerbefreiung. Laut geltendem Mehrwertsteuergesetz sind Waren und Dienstleistungen von privaten Haushalten und Einzelunternehmen mit einem Jahresumsatz von 100 Millionen VND oder weniger von der Steuer befreit. Der Gesetzentwurf sieht eine niedrigere Umsatzgrenze als die von der Regierung festgelegte vor.

Die Abgeordnete Tran Thi Thu Hang (Dak Nong) schlug vor, die jährliche Mindestumsatzschwelle zu prüfen und klar zu definieren sowie die Regierung mit der Festlegung einer höheren Mindestgrenze zu beauftragen. Sie betonte, dass Anpassungen der Umsatzschwelle für Waren und Dienstleistungen von Privatpersonen und Kleinstunternehmen mit Preisschwankungen sowie Produktions- und Geschäftsbedingungen im Einklang stehen müssten.

Laut der Abgeordneten Hoang Thi Thanh Thuy (Tay Ninh) ist es notwendig, die Mindeststeuerhöhe im Gesetz klar zu definieren, da die Verfassung vorschreibt, dass die Staatseinnahmen und -ausgaben geplant und gesetzlich geregelt werden müssen. „Die Festlegung der Mehrwertsteuereinnahmen wird sich sowohl auf die Einnahmenerhebung der Zentralregierung als auch auf die Haushalte der Kommunen auswirken“, betonte Frau Thuy.

Der Delegierte Trinh Xuan An (Dong Nai) stimmte der obigen Ansicht zu und erklärte, dass der Verordnungsentwurf die Regierung dazu verpflichtet, anhand des persönlichen Freibetrags gemäß dem Einkommensteuergesetz den Mindestbetrag von etwa 150 Millionen VND zu berechnen, der der Mehrwertsteuer unterliegt.

Herr An argumentierte, dass, falls dies im Gesetzentwurf nicht festgelegt werden könne, Kriterien zur Bestimmung der Mindeststeuerhöhe erforderlich seien, möglicherweise unter Berücksichtigung der persönlichen Freibeträge im kommenden Einkommensteuergesetz. „Diese äußerst wichtige Frage sollte nicht unterhalb der gesetzlichen Ebene geregelt werden“, sagte Herr An.

„Die Dezentralisierung der Regierung ist von größter Bedeutung und gewährleistet Flexibilität und Effizienz im Regierungsprozess“, erklärte Minister Phuoc. „Dementsprechend wird die Regierung, basierend auf der Inflation und Berechnungen unter Berücksichtigung des Anstiegs des Verbraucherpreisindex (VPI), eine Verordnung erlassen, die den Mindestbetrag der zu besteuernden Einnahmen festlegt.“

„Ich denke, dass die Übertragung dieser Angelegenheit an die Regierung ihr mehr Flexibilität geben würde“, erklärte Minister Ho Duc Phoc.

Quelle: https://baodautu.vn/sua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-danh-gia-lai-tac-dong-cua-tung-chinh-sach-d218545.html