Schulung und Entwicklung der Humanressourcen

Das Ministerium für Industrie und Handel konzentriert sich auf den Aufbau von Schulungsprogrammen für Beamte, Staatsbedienstete, staatliche Verwaltungsbehörden und Unternehmen, um Freihandelsabkommen besser nutzen zu können.

Vietnam hat derzeit 17 Freihandelsabkommen (FTAs) mit über 60 wichtigen Partnern unterzeichnet, die fast 90 % des globalen BIP ausmachen. Zu diesen Freihandelsabkommen gehören Abkommen der neuen Generation wie CPTPP, EVFTA und UKVFTA. Diese Abkommen decken nicht nur traditionelle Bereiche ab, sondern erstrecken sich auch auf nicht-traditionelle Themen wie Arbeit, Umwelt und geistiges Eigentum. Sie erfordern hohe Standards und ein tiefes Verständnis der Humanressourcen.

In jüngster Zeit hat sich das Ministerium für Industrie und Handel auf die Entwicklung von Schulungsprogrammen sowie auf die Anleitung von Beamten, Staatsbediensteten, staatlichen Verwaltungsbehörden und Unternehmen zur besseren Nutzung von Freihandelsabkommen konzentriert.

Um dieses Problem besser zu verstehen, führte die Zeitung „Industry and Trade Newspaper“ ein Interview mit Frau Nguyen Thi Lan Phuong, stellvertretende Leiterin der Abteilung WTO und Handelsverhandlungen, Abteilung für multilaterale Handelspolitik, Ministerium für Industrie und Handel.

Frau Nguyen Thi Lan Phuong – Stellvertretende Leiterin der Abteilung WTO und Handelsverhandlungen, Abteilung für multilaterale Handelspolitik, Ministerium für Industrie und Handel.

Die Personalressourcen gelten als eine der Barrieren und Einschränkungen, die die Effektivität der Freihandelsabkommen durch Unternehmen und Kommunen beeinträchtigen. Können Sie uns mehr zu diesem Thema erzählen?

Die Abteilung für multilaterale Handelspolitik hat die Umsetzung von Freihandelsabkommen auf zentraler und lokaler Ebene sowie in Verbänden und Unternehmen in der Vergangenheit aufmerksam beobachtet. Laut dem Bericht, den wir dem Premierminister im Jahr 2022 vorgelegt haben, haben Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Verbände und Unternehmen bemerkenswerte Anstrengungen beim Aufbau von Humanressourcen unternommen. Insbesondere wurden die Schulungsmaßnahmen verstärkt, um den praktischen Bedürfnissen der Unternehmen gerecht zu werden. Ziel war es, hochqualifiziertes Personal aufzubauen, um die Wirksamkeit der Freihandelsabkommen zu verbessern.

Der Aufbau von Personal für Freihandelsabkommen stößt jedoch auf vielen Ebenen noch immer auf zahlreiche Einschränkungen. Auf Unternehmensebene haben die meisten noch kein spezialisiertes Personal für Freihandelsabkommen bereitgestellt. Dies könnte daran liegen, dass die Unternehmen diesem Bereich keine Aufmerksamkeit schenken oder Schwierigkeiten haben, Personal für diesen Bereich zu rekrutieren. Darüber hinaus beschränken sich die Verpflichtungen in Freihandelsabkommen nicht nur auf traditionelle Bereiche, sondern umfassen auch viele nicht-traditionelle Inhalte wie Arbeit, Umwelt, Ursprungsregeln und Zoll. Dies führt dazu, dass die Personalabteilungen der Unternehmen die Verpflichtungen nicht vollständig verstehen und es ihnen schwerfällt, sie optimal zu nutzen.

Eine weitere Schwierigkeit besteht darin, dass Unternehmen zwar über an Freihandelsabkommen interessierte Mitarbeiter verfügen, aber Schwierigkeiten haben, geeignete Schulungsprogramme zu finden. Selbst wenn sie Informationen über Schulungsprogramme auf zentraler oder lokaler Ebene erhalten, fällt es vielen Unternehmen immer noch schwer, Fachpersonal zur Teilnahme zu entsenden, was zu einem ineffektiven Wissenserwerb führt.

Auf lokaler Managementebene arbeiten die meisten Mitarbeiter in Teilzeit und übernehmen nebenberuflich viele andere Aufgaben, etwa im Handelsmanagement oder bei der Betreuung ausländischer Investitionen. Daher fällt es ihnen schwer, sich auf die Verbesserung ihrer Kenntnisse über Freihandelsabkommen zu konzentrieren und so Unternehmen zu unterstützen. Gleichzeitig ist die Zahl der Fachkräfte auf zentraler und lokaler Ebene begrenzt. So verfügt unsere Einheit derzeit beispielsweise über weniger als zehn Fachkräfte für Freihandelsabkommen, muss aber die Arbeit in 63 Provinzen und Städten sowie in zahlreichen Industrieverbänden unterstützen, was zu großem Druck führt.

Darüber hinaus wurde dem Budget für die Ausbildung der FTA-Mitarbeiter zwar Aufmerksamkeit geschenkt, es reicht jedoch immer noch nicht aus, um ein groß angelegtes und umfassendes Projekt auf die Beine zu stellen.

Angesichts dieser Schwierigkeiten wies der Premierminister das Ministerium für Industrie und Handel im Jahr 2022 an, die Ausbildung und Personalentwicklung im Bereich Freihandelsabkommen zu verstärken und sich mit Kommunen, Industrieverbänden und Unternehmen abzustimmen, um die Effizienz der Umsetzung zu verbessern.

In der Vergangenheit hat das Ministerium für Industrie und Handel Anstrengungen unternommen, um die Umsetzung dieser Richtlinie mit Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und Verbänden abzustimmen und so schrittweise Schwierigkeiten zu beseitigen und die Qualität der Humanressourcen zu verbessern, damit die Freihandelsabkommen wirksam umgesetzt werden können.

Referenten bei einem Schulungskurs zum Thema Freihandelsabkommen für Staatsbeamte und Unternehmen. Foto: Huyen Trang

Wie erfolgt die Auswahl der Ausbilder und Trainer, Frau? Können Sie uns mehr über die Ergebnisse der von der Abteilung selbst oder in Abstimmung mit anderen Organisationen organisierten Schulungs- und Trainingsprogramme erzählen?

Im Zeitraum 2023–2024 hat die Abteilung für multilaterale Handelspolitik in Abstimmung mit der Zentralen Ausbildungsschule für Industrie- und Handelsbeamte ein grundlegendes und vertieftes FTA-Expertenausbildungsprogramm in jedem spezifischen Bereich umgesetzt. Das Highlight des Programms sind die äußerst strengen Kriterien für die Auswahl der Dozenten, die sich auf drei Faktoren konzentrieren: umfassendes Fachwissen, praktische Erfahrung und Lehrkompetenz.

Die Lehrkräfte müssen nicht nur über ein allgemeines Verständnis von Freihandelsabkommen verfügen, sondern auch über Fachwissen in den spezifischen Bereichen, für die sie zuständig sind, wie beispielsweise Warenhandel, Dienstleistungshandel oder Investitionen. Darüber hinaus ist Lehrerfahrung ein unverzichtbarer Faktor, um die Attraktivität und Effektivität der Inhaltsvermittlung zu erhöhen.

Die Programminhalte sind flexibel gestaltet und passen sich jeder Studierendengruppe aus unterschiedlichen Bereichen an. Jeder Kurs wird an die Besonderheiten der jeweiligen Studierendengruppe, des jeweiligen Ortes und des jeweiligen Berufs angepasst und beinhaltet zusätzliche praktische Übungen, die den Studierenden helfen, das Wissen zu erfassen und es effektiv im Management oder in der Unternehmensproduktion anzuwenden.

Insbesondere wurden im Rahmen des Programms auch Experten eingeladen, die an der Verhandlungsdelegation der Regierung zum Freihandelsabkommen teilnahmen, sowie führende Vertreter von Industrieverbänden und Unternehmen, um praktische Erfahrungen auszutauschen und so den Anwendungswert der Vorlesungen zu erhöhen.

Im Jahr 2023–2024 erhielt das Programm positives Feedback von den Studierenden. Mehr als 50 % der Teilnehmer äußerten den Wunsch, sich auch im Jahr 2025 für Intensivkurse anzumelden.

In der kommenden Zeit wird das Programm weiter ausgebaut und seine Qualität verbessert, vom Lehrpersonal bis hin zu den Lehrinhalten. Gleichzeitig werden die teilnehmenden Studierenden sorgfältig klassifiziert, sodass jeder Kurs optimale Effizienz erreicht und den praktischen Bedürfnissen von Studierenden und Unternehmen zunehmend gerecht wird.

Welche Schwierigkeiten müssen Ihrer Meinung nach durch die Überwachung und Synthese von Schulungsprogrammen und Projekten zu Humanressourcen für die Umsetzung des Freihandelsabkommens überwunden werden und welche Lösungen gibt es, um Schwierigkeiten im Bereich Humanressourcen zu überwinden?

In der Vergangenheit sind uns bei der Abstimmung mit der Zentralen Schule für die Ausbildung und Förderung von Industrie- und Handelsbeamten zahlreiche erhebliche Schwierigkeiten aufgefallen.

Die Auswahl der Ausbildungsexperten ist eine große Herausforderung. Die Ausbildungsschule und die Abteilung für multilaterale Handelspolitik haben eng zusammengearbeitet, um führende Dozenten im Bereich Freihandelsabkommen einzuladen. Gleichzeitig wurden Arbeitstreffen zwischen Dozenten, der Schule und der Abteilung organisiert, um die Lehrinhalte zu vereinheitlichen und sicherzustellen, dass sie den Bedürfnissen der Studierenden in jeder Provinz und Stadt entsprechen. Dieser Prozess erfordert große Anstrengungen, um einen detaillierten und praxisorientierten Lehrplan zu erstellen.

Zweitens ist das Ausbildungsbudget begrenzt. Zwar werden Mittel bereitgestellt, doch die auf Standorten und Teilnehmerzahlen basierende Zuteilung entspricht manchmal nicht der Realität. Manche Kurse haben mehr Teilnehmer als erwartet oder müssen den Veranstaltungsort anpassen, um sie angenehmer zu gestalten. Die Finanzierungsregelungen sind jedoch nicht flexibel genug, um dies zu ermöglichen.

Drittens ist die Teilnahme an dem Kurs auch für die Teilnehmer mit zahlreichen Hindernissen verbunden. Führungskräfte haben oft mehrere Aufgaben gleichzeitig, sodass es schwierig ist, Zeit für die viereinhalbtägige Schulung zu finden. Auch für Unternehmen hat die Teilnahme an dem Kurs erhebliche Auswirkungen auf die Produktion und Geschäftstätigkeit.

Daher hoffen wir, dass die Führungskräfte vor Ort und in der Wirtschaft mehr Aufmerksamkeit schenken und Bedingungen schaffen, unter denen ihre Mitarbeiter umfassend und aktiv teilnehmen können, um ein effektives Lernen und praktische Unterstützung bei der Anwendung des Wissens in der Arbeit sicherzustellen.

Die Teilnahme am Kurs ist nur der Anfang. Noch wichtiger ist, dass wir langfristige Kontakte zwischen Studierenden, Dozenten und Regulierungsbehörden knüpfen, um Fragen zu beantworten und Unternehmen dabei zu unterstützen, den größtmöglichen Nutzen aus Freihandelsabkommen zu ziehen.

Das Ministerium für Industrie und Handel plant, in naher Zukunft den FTA-Index einzuführen, um Provinzen und Städte anhand der Ergebnisse der Freihandelsabkommen zu bewerten und zu bewerten. Dieser Index basiert auf der Bewertung lokaler Unternehmen, bei denen die Humanressourcen ein wichtiger Faktor sind.

Wir erwarten, dass die Ergebnisse des Rankings die Kommunen dazu motivieren, mehr Ressourcen für die Teilnahme an FTA-Schulungsprogrammen bereitzustellen, um so sowohl die Quantität als auch die Qualität der Humanressourcen zu verbessern und aktuelle Probleme zu lösen. Dies ist ein Schritt nach vorn, um Unternehmen effektiver zu unterstützen und die Kapazitäten zur landesweiten Umsetzung von FTAs ​​zu verbessern.

Es ist bekannt, dass das Ministerium für Industrie und Handel ein Pilotprogramm mit mehreren Universitäten mit Schwerpunkten in Wirtschaftswissenschaften und insbesondere internationalem Handel gestartet hat, um FTA-Schulungsinhalte in den Lehrplan aufzunehmen. Könnten Sie diesen Plan näher erläutern?

Die Abteilung für multilaterale Handelspolitik führt gemeinsam mit der Schule für Aus- und Weiterbildung und verwandten Einheiten ein Ausbildungsprogramm zur Ausbildung eines Teams von Freihandelsabkommen-Experten durch. Dieses Programm und Projekt löst jedoch nur das Problem der kurzfristigen Personalressourcen, d. h. es deckt den Personalbedarf lokaler Verwaltungsbehörden, Verbände und Unternehmen, um den Bedarf an Freihandelsabkommen kurzfristig direkt zu decken.

Um jedoch in den nächsten fünf bis zehn Jahren über eine langfristige Belegschaft zu verfügen, die den zunehmend komplexen und spezialisierten Anforderungen der Freihandelsabkommen gerecht wird, erwarten wir, dass die Ausbildung an Universitäten und Hochschulen im Wirtschaftssektor weiterentwickelt wird.

In jüngster Zeit haben die Leiter der Abteilung für multilaterale Handelspolitik Gespräche mit Vertretern von Wirtschaftsuniversitäten wie der Foreign Trade University und internationalen Schulen wie dem BIV geführt, um die Integration des FTA-Expertenausbildungsprogramms in die Lehre für Studierende vorzuschlagen. Ziel ist es, dass diese Fachkräfte in den nächsten fünf bis zehn Jahren sofort Aufgaben in zentralen, lokalen und Unternehmensverwaltungen übernehmen können.

Um dies zu erreichen, hoffen wir, dass die Studierenden ab dem zweiten Jahr die Möglichkeit haben, ihr Studium mit praktischer Arbeit in lokalen Abteilungen oder in Einrichtungen und Unternehmen zu verbinden, die auf internationale Märkte exportieren müssen. Die Verknüpfung von Theorie und Praxis bereits während des Studiums wird den Studierenden helfen, nach dem Abschluss nicht mit der großen Lücke konfrontiert zu werden, die sie heute durch Umschulungen schließen müssen, um den Rückstand in der Praxis aufzuholen.

Danke schön!

Quelle: https://congthuong.vn/dao-tao-boi-duong-nguon-nhan-luc-chia-khoa-vang-de-tan-dung-toi-da-cac-fta-360282.html