Förderung von Investitionen in die Entwicklung des Straßenverkehrssystems, Umsetzung zahlreicher Schlüsselprojekte

Am Nachmittag des 27. Oktober hörte die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung die Präsentation und den Bericht über die Prüfung des Entschließungsentwurfs zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Investition in den Bau von Straßenverkehrsanlagen an.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung am Nachmittag des 27. Oktober.

Bei dem vom Premierminister autorisierten Treffen präsentierte der Minister für Planung und Investitionen den Bericht über den Entwurf einer Entschließung zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen.

Dementsprechend hat die Regierung in jüngster Zeit, im Einklang mit den Richtlinien der Partei und der Nationalversammlung, Investitionen in den Ausbau des Straßenverkehrsnetzes gefördert. Bis heute wurden zahlreiche wichtige und moderne Projekte in Betrieb genommen, darunter die Schnellstraßen Bac Giang – Lang Son, Hanoi – Hai Phong – Quang Ninh – Mong Cai, La Son – Tuy Loan und Ho-Chi-Minh-Stadt – Long Thanh – Dau Giay sowie große Brücken wie Tan Vu – Lach Huyen, Bach Dang, Nhat Tan, Cao Lanh und Vam Cong. Diese tragen zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung des gesamten Landes bei.

Im Zuge der Umsetzung der Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen wurden jedoch eine Reihe von Regelungen aufgedeckt und entwickelt, die an die Gegebenheiten angepasst werden müssen, um Ressourcen freizusetzen, den Baufortschritt zu beschleunigen und öffentliche Investitionsmittel im Straßenverkehrssektor, einem der wichtigsten nationalen Infrastruktursektoren, bereitzustellen.

Die Resolution Nr. 31/2021/QH15 der Nationalversammlung vom 12. November 2021 über die wirtschaftliche Umstrukturierung für den Zeitraum 2021-2025 legte die Aufgabe fest, die öffentlichen Investitionen weiterhin effektiv umzustrukturieren; die Dezentralisierung und Delegation von Macht zu fördern; eine einheitliche, effektive und effiziente Verwaltung zu gewährleisten; die Initiative, Kreativität und Verantwortungsbereitschaft auf jeder Ebene und in jedem Sektor zu fördern und die Verantwortung der Führungskräfte zu stärken.

Gemäß Ziffer b und e, Absatz 2, Artikel 15 des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten ist die Nationalversammlung die zuständige Behörde für die Entscheidung über den Erlass einer Entschließung zur Pilotumsetzung einer Reihe neuer Maßnahmen, die unter die Entscheidungsbefugnis der Nationalversammlung fallen, für die es aber keine Rechtsgrundlage gibt oder die von den Bestimmungen geltender Gesetze abweichen; sonstige Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen.

Delegierte, die am Nachmittag des 27. Oktober an der Sitzung der Nationalversammlung teilnahmen.

Laut Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung besteht der Resolutionsentwurf aus 10 Artikeln mit Hauptinhalten, die sich auf 5 Politikbereiche verteilen.

Konkret schlägt die Regierung hinsichtlich der Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten (Artikel 3) die Grundsätze für die Erstellung einer Pilotprojektliste vor: Es muss ein schriftlicher Vorschlag des Verkehrsministeriums und/oder der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte vorliegen. Die Finanzierungsquelle für das Projekt muss identifiziert sein oder voraussichtlich zur Umsetzung fähig sein. Bei Verwendung von Mitteln aus dem lokalen Haushalt muss vor der Entscheidung der zuständigen Behörde über die Liste der Projekte, für die die Pilotrichtlinie gilt, eine Zusage des Provinzvolksrats zur Mittelbereitstellung vorliegen. Es müssen ein klar definierter Ort und ein konkreter Umsetzungszeitraum festgelegt sein. Die vorgeschlagenen Projekte müssen einer der in dieser Resolution zur Pilotierung vorgeschlagenen Politikgruppen angehören.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, betonte die Notwendigkeit einer Entschließung zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Maßnahmen für Investitionen in den Straßenbau. Er erklärte, die Regierung habe konkrete Pilotprojekte vorgeschlagen, um die erfolgreiche Umsetzung der Parteipolitik zum Aufbau eines modernen Straßeninfrastruktursystems zu gewährleisten. Diese umfassten eine starke Innovation in den Bereichen Dezentralisierung, Delegation und Bevollmächtigung sowie eine verbesserte Koordinierung in Führung, Steuerung und Betrieb. Zudem sollen maximale Investitionsmittel mobilisiert und die Formen der Ressourcenbeschaffung, insbesondere nichtstaatlicher Art, diversifiziert werden. Daher stimmten viele der Notwendigkeit einer entsprechenden Entschließung zu.

Der Wirtschaftsausschuss empfiehlt jedoch, die Auswirkungen der Maßnahmen durch eine gründlichere, umfassendere und spezifischere Bewertung zu ergänzen, um die Auswirkungen auf die Staatshaushaltseinnahmen und -ausgaben sowie die Ressourcen zur Sicherstellung der Umsetzung der Maßnahmen zu verdeutlichen.

Hinsichtlich des Anteils des staatlichen Kapitals, der sich an Investitionsprojekten im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) beteiligt (Artikel 4), stimmt der Wirtschaftsausschuss grundsätzlich dem Vorschlag zu, den Anteil des staatlichen Kapitals, der sich an Investitionsprojekten im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) beteiligt, auf höchstens 70 % der Gesamtinvestition des vorgeschlagenen Pilotprojekts zu erhöhen.

Zudem haben Kreditinstitute und Investoren in letzter Zeit Bedenken hinsichtlich einer Beteiligung an PPP-Verkehrsprojekten geäußert. Daher wird der Regierungsvorschlag zur Höhe des staatlichen Kapitalanteils an Investitionsprojekten im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) die Schwierigkeiten und Probleme der aktuellen PPP-Verkehrsprojekte nicht vollständig lösen.

Daher empfiehlt der Wirtschaftsausschuss der Regierung, dass sie synchrone Lösungen benötigt, um die Wirksamkeit der vorgeschlagenen Politik zu gewährleisten.

Darüber hinaus wird empfohlen, den Anteil des staatlichen Kapitals für Landrückgewinnung, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung für Projekte in Anhang 1 der Liste der Pilotprojekte klar zu definieren, um die Notwendigkeit dieser Politik weiter zu verdeutlichen.

Dem Programm zufolge hörte die Nationalversammlung zunächst den Bericht des Planungs- und Investitionsministers Nguyen Chi Dung an, der vom Premierminister beauftragt worden war, den Bericht über den Resolutionsentwurf zur Erprobung einer Reihe von Sondermechanismen und -richtlinien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen vorzulegen; anschließend präsentierte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, den Bericht über die Prüfung des Resolutionsentwurfs zur Erprobung einer Reihe von Sondermechanismen und -richtlinien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen. Die verbleibende Zeit der Sitzung am Nachmittag des 27. Oktober nutzte die Nationalversammlung, um in Gruppen zu zwei Themen Stellung zu nehmen.

Erstens werden einige Inhalte der Entschließung 53/2017/QH14 der Nationalversammlung vom 24. November 2017 über den Machbarkeitsstudienbericht zum Projekt der Landgewinnung, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung des internationalen Flughafens Long Thanh angepasst.

Zweitens, Entschließung zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen.

Quelle: https://baoquocte.vn/day-manh-dau-tu-phat-trien-he-thong-giao-thong-duong-bo-dua-vao-su-dung-nhieu-cong-trinh-trong-diem-247707.html