Am Nachmittag des 5. Februar gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Rahmen seiner 42. Sitzung Stellungnahmen zum Resolutionsentwurf der Nationalversammlung ab, der die Behandlung einer Reihe von Fragen im Zusammenhang mit der Umstrukturierung des Staatsapparats regelt.
Sicherstellung eines normalen, kontinuierlichen und reibungslosen Betriebs der Behörden und der Gesellschaft
Nach Angaben der Redaktionsagentur hat die Neuordnung und Straffung der Apparateorganisation gemäß den Entscheidungen der zuständigen Behörden direkte und tiefgreifende Auswirkungen auf das gesamte System der Rechtsdokumente. Auf zentraler Ebene gibt es 5.026 Dokumente, darunter viele Rechtsdokumente, die sofort bearbeitet werden müssen (darunter Gesetze, Kodizes und Beschlüsse der Nationalversammlung); auf lokaler Ebene gibt es 2.828 Rechtsdokumente, die von den Volksräten und Volkskomitees auf Provinz- und Bezirksebene herausgegeben werden.
Ziel der Veröffentlichung der Resolution ist es, eine Rechtsgrundlage für die Umstrukturierung des Apparats staatlicher Behörden auf zentraler und lokaler Ebene im Sinne des „Laufens in der Warteschlange“ zu schaffen. Dadurch sollen auftretende Probleme umgehend behandelt und Rechtslücken vermieden werden. Zudem soll die normale, kontinuierliche und reibungslose Funktionsweise des Staates und der gesamten Gesellschaft sichergestellt werden. Außerdem sollen die legitimen Rechte und Interessen der Bürger und Unternehmen bei der Umstrukturierung des Staatsapparats geschützt werden.
Die Resolution gilt in Fällen von Teilung, Trennung, Fusion, Konsolidierung, Namensanpassung, Änderung des Organisationsmodells und der Struktur sowie Übertragung von Funktionen, Aufgaben und Befugnissen zur Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW.
Justizminister Nguyen Hai Ninh sagte, dass die Resolution die Behandlung einer Reihe von Fragen im Zusammenhang mit der Umstrukturierung des Staatsapparats vorsieht, darunter: Grundsätze; Umsetzung der Funktionen, Aufgaben und Befugnisse der zuständigen Behörden, Organisationen, Einheiten und Einzelpersonen; Namen und Titel der zuständigen Behörden; Umsetzung von Verwaltungsverfahren; Bestimmung der Behörden, die Aufsicht, Inspektion und Prüfung durchführen; Aktivitäten zur Rechtsstreitigkeit und Urteilsvollstreckung; Umsetzung von Inspektionsfunktionen; Befugnis zur Ahndung von Verwaltungsverstößen; internationale Verträge und Abkommen, die Vietnam unterzeichnet hat; von den zuständigen Behörden und Einzelpersonen ausgestellte und verkündete Dokumente und Unterlagen; Verwendung von Siegeln; Überprüfung und Bearbeitung von Rechtsdokumenten und Behandlung von Fragen, die bei der Umstrukturierung des Apparats auftreten.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung entwickelt und schlägt Regelungen zur Behandlung von Fragen im Zusammenhang mit der inhaltlichen Zuständigkeit einer Reihe von Einrichtungen vor und schafft eine Rechtsgrundlage für das Recht dieser Einrichtungen, abweichend von den Rechtsdokumenten der Nationalversammlung Regelungen zu treffen. Darüber hinaus regelt er die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse, Organisationsstruktur, Ordnung, Verfahren zur Umsetzung von Verwaltungsverfahren von Agenturen und Einheiten sowie die Befugnis zur Regelung der oben genannten Inhalte. Er definiert klar die Befugnisse und Verantwortlichkeiten zur Behandlung anderer Fragen, die nach der Durchführung der organisatorischen Regelungen durch Agenturen, Organisationen und Einheiten auftreten, aber in der Resolution noch nicht geregelt sind, um den normalen Betrieb des Staatsapparats, der Bevölkerung und der Unternehmen nicht zu stören und das Rechtssystem weiterhin zu überprüfen und zu perfektionieren.
Die Behandlung einer Reihe von Fragen im Zusammenhang mit der Umstrukturierung des Staatsapparats erfolgt nach den folgenden Grundsätzen: Sicherstellung der Rechtsgrundlage für die normale, kontinuierliche und reibungslose Arbeit von Behörden und der Gesellschaft; keine Überschneidungen, Doppelungen oder Auslassungen von Funktionen und Aufgaben zwischen Behörden. Sicherstellung, dass es zu keiner Unterbrechung bei der Umsetzung internationaler Verträge und Abkommen kommt und die Umsetzung internationaler Verpflichtungen der Sozialistischen Republik Vietnam nicht beeinträchtigt wird. Schaffung günstiger Bedingungen für Einzelpersonen und Organisationen beim Zugang zu Informationen, der Ausübung von Rechten, Pflichten und Verwaltungsverfahren. Sicherstellung von Anpassungen des Systems von Rechtsdokumenten (mit Ausnahme der Verfassung), Verwaltungsdokumenten und anderen Dokumentformen, die gemäß den gesetzlichen Bestimmungen noch in Kraft sind.
Vorschlag zur Ergänzung von Regelungen zur Anzahl der Abgeordneten
Bei der Vorstellung des vorläufigen Prüfberichts erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses grundsätzlich mit der Festlegung des Regelungsumfangs auf alle Behörden und Organisationen einverstanden sei, die direkt mit der Umsetzung der Ordnung und Rationalisierung des Staatsapparats zu tun haben, wie im Resolutionsentwurf vorgesehen. Er schlug jedoch vor, die Fälle organisatorischer Regelungen, die der Resolution unterliegen, genauer zu spezifizieren, um die Umsetzung zu erleichtern. Darüber hinaus gibt es Meinungen, dass bei der Umsetzung der Ordnung des Staatsapparats die Zahl der stellvertretenden Leiter von Behörden und Organisationen höher sein könnte als in den geltenden Gesetzen, Resolutionen und Verordnungen vorgesehen.
„Daher wird vorgeschlagen, Vorschriften hinzuzufügen, die es ermöglichen, dass die Zahl der Stellvertreter des Leiters einer Behörde oder Organisation bei der Umstrukturierung des Apparats höher ist als die Höchstzahl gemäß den geltenden Vorschriften, um eine Rechtsgrundlage für die Anordnung zu schaffen und die Anforderungen an die Verwaltung und den Betrieb der Behörde oder Organisation zu erfüllen“, schlug der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses vor.
Der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses beschließt, die Regierung mit der Prüfung und Lösung von Fragen zu beauftragen, die nach der Umstrukturierung des Apparats unter der Autorität der Nationalversammlung auftreten, um die Initiative der Regierung zu stärken und auftretende Fragen, die in der Resolution nicht geregelt sind, umgehend zu bearbeiten. Bezüglich der Regelung, die es einigen Stellen erlaubt, Verwaltungsdokumente auszustellen, um die Lösung von Fragen zu erleichtern, die sich aus der Umstrukturierung des Apparats ergeben, wird vorgeschlagen, die Regelungen zu einer Reihe von Bedingungen für die Ausstellung derartiger Dokumente zu ergänzen, um Strenge zu gewährleisten und Missbrauch zu vermeiden.
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