Dementsprechend schlug HoREA vor, dass Projekte, die noch nicht gerodetes Land nutzen, nicht ausgeschrieben werden sollten, sondern nur Projekte, die bereits gerodetes Land nutzen, um Interessenkonflikte zwischen staatlichen Stellen und Landbesitzern zu vermeiden, deren Land erworben wird, nachdem Investoren im Rahmen von Ausschreibungen für Landnutzungsprojekte ausgewählt wurden.
Gemäß Artikel 126 Absatz c Ziffern 5 und 6 des Entwurfs des Landgesetzes (geändert) ist das Provinzvolkskomitee für die Organisation der Erstellung und Durchführung von Entschädigungs-, Unterstützungs-, Umsiedlungs- und Landerwerbsplänen nach diesem Gesetz zuständig. Innerhalb von 36 Monaten nach Bekanntgabe des Zuschlags muss das zuständige Volkskomitee den Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsprozess abschließen und dem erfolgreichen Bieter Land zuweisen oder verpachten. Der erfolgreiche Bieter ist verpflichtet, das zur Durchführung der Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsmaßnahmen erforderliche Kapital gemäß den Anforderungen der zuständigen staatlichen Behörde bereitzustellen. Sollte der Investor innerhalb von drei Monaten nach Eingang der Aufforderung der zuständigen staatlichen Behörde nicht ausreichend Kapital für die Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsmaßnahmen bereitstellen, kann die zuständige staatliche Behörde den Zuschlag annullieren.
Es wird vorgeschlagen, dass Projekte, die eine noch nicht geräumte Landnutzung betreffen, nicht ausgeschrieben werden sollten, sondern nur Projekte, die eine bereits geräumte Landnutzung betreffen.
Laut HoREA weist die Verordnung, wonach die Volkskomitees der Provinzen zunächst eine Ausschreibung durchführen, einen Investor auswählen und dann einen Beschluss zur Landgewinnung fassen, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung organisieren müssen, um dem erfolgreichen Investor sauberes Land zu übergeben, einige Mängel auf und kann zu Interessenkonflikten zwischen staatlichen Stellen und denjenigen führen, deren Land gewonnen wird.
Daher sollte die Regelung aufgehoben werden, nach der das zuständige Volkskomitee Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung vor der Zuteilung oder Verpachtung von Land an den erfolgreichen Bieter abschließen muss. Dies soll verhindern, dass das Provinzvolkskomitee bei Landnutzungsprojekten zum „Handlanger“ des erfolgreichen Bieters wird.
Dies führt auch dazu, dass Menschen, deren Land enteignet wird, fälschlicherweise glauben, der Staat nehme ihr Land zurück, um es an private Investoren zu übergeben und die Vorauszahlungen dieser privaten Investoren für Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung zu verwenden, ohne dass sie wissen, dass der Staat die Investoren durch offene und transparente Ausschreibungen ausgewählt hat.
Staatliche Vorschriften legen fest, dass Entschädigung, Räumung, Unterstützung und Umsiedlung erst nach Ausschreibung des Landnutzungsprojekts und Auswahl eines Investors erfolgen dürfen. Dies unterscheidet sich grundlegend von Fällen, in denen der Staat Entschädigung und Räumung proaktiv vor der Projektausschreibung durchführt. Erfolgt die Räumung vor der Versteigerung der Landnutzungsrechte oder der Ausschreibung des Landnutzungsprojekts, maximiert der Staat die Differenz der Landnutzungseinnahmen für den Staatshaushalt, um nationale und öffentliche Interessen zu wahren. Dadurch werden Interessenkonflikte zwischen staatlichen Stellen und den Betroffenen der Enteignung vermieden und ein Konsens zwischen den Betroffenen und der Gesellschaft insgesamt erzielt.
Der Inhalt von Punkt c, Absatz 3 und Absatz 6 des Artikels 126 des Entwurfs des Landgesetzes (geändert) kommt ausschließlich Investoren, nicht aber staatlichen Stellen zugute. Dies liegt daran, dass diese Regelungen die schwierigsten und komplexesten Aufgaben – Entschädigung, Landräumung, Unterstützung und Umsiedlung – dem Staat übertragen, nachdem das Landnutzungsprojekt an ausgewählte Investoren ausgeschrieben wurde, wie nachfolgend näher erläutert wird.
Herr Le Hoang Chau, Vorsitzender von HoREA, betonte, dass nur die Ausschreibung von Landnutzungsprojekten auf bereits gerodetem Land die Übereinstimmung mit Artikel 126 Absatz 2 des Entwurfs des Landgesetzes (geändert) gewährleistet. Daher schlug er vor, die Regelung zur Ausschreibung von Landnutzungsprojekten auf nicht gerodetem Land aufzuheben und stattdessen nur noch die Ausschreibung auf bereits gerodetem Land vorzuschreiben.
In der Praxis kümmern sich viele Investoren in gewerbliche Wohnbauprojekte nach wie vor selbst um Entschädigung und Räumung von Grundstücken, indem sie die Nutzungsrechte von den Eigentümern erwerben. Dabei stoßen sie jedoch häufig auf zahlreiche Schwierigkeiten und Hindernisse, was leicht zu zersplitterten Grundstücken führt, die die Projektdurchführung behindern und Kapital binden. Daher bevorzugen die meisten Investoren in gewerbliche Wohnbauprojekte die Teilnahme an Auktionen und Ausschreibungsverfahren für Nutzungsrechte, um sofort freies Land für die Projektumsetzung zu erwerben.
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