In einer Notsituation kann der Premierminister auch andere als die gesetzlich vorgesehenen Maßnahmen ergreifen.

Der Gesetzentwurf für Notstandssituationen sieht vor, dass der Premierminister gegebenenfalls auch Maßnahmen ergreifen kann, die derzeit nicht gesetzlich vorgesehen sind, und die zuständige Behörde so schnell wie möglich darüber informieren muss.

Förderung proaktiven und durchsetzungsstärken Handelns.

Am Nachmittag des 14. März erörterte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Gesetzentwurf zu Notstandssituationen. Den Vorsitz der Diskussion führte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong.

General Nguyen Tan Cuong, Chef des Generalstabs und stellvertretender Verteidigungsminister, präsentiert den Bericht (Foto: Medien der Nationalversammlung).

Bei der Sitzung präsentierte General Nguyen Tan Cuong, Chef des Generalstabs und stellvertretender Verteidigungsminister, im Namen der für die Ausarbeitung zuständigen Behörde den Bericht über die Notwendigkeit und den Zweck des Gesetzes, die Standpunkte zur Ausarbeitung des Gesetzes sowie die Hauptinhalte des Gesetzentwurfs für Notstandssituationen.

Demnach ist der Zweck des Gesetzes, die Einheitlichkeit und Konsistenz des Rechtssystems in Bezug auf Notstandsfälle zu gewährleisten sowie dessen Effektivität und Effizienz zu steigern.

Gleichzeitig schafft das Gesetz eine rechtliche Grundlage für die Strafverfolgungsbehörden, um in Notfallsituationen proaktiver zu reagieren und zeitnah und effektiv Abhilfe zu schaffen.

General Nguyen Tan Cuong erklärte, dass sich der Gesetzesentwurf auf zwei Richtlinien konzentriert, die von der Regierung in der Resolution Nr. 118 von 2024 genehmigt und der Nationalversammlung zur Aufnahme in das Programm zur Ausarbeitung von Gesetzen und Verordnungen in der Resolution Nr. 55 von 2024 vorgelegt wurden.

Dazu gehören Maßnahmen, die in Notfallsituationen angewendet werden, die Befugnis bestimmter Stellen, die Anwendung von Sondermaßnahmen in Notfallsituationen zu organisieren, zu leiten, zu verwalten und darüber zu entscheiden; Maßnahmen zur Unterstützung von Unternehmen; sowie Hilfe und Unterstützung für Menschen, die während und nach Notfallsituationen im Einsatz sind.

General Nguyen Tan Cuong erläuterte die praktischen Grundlagen für die Ausarbeitung des Gesetzes und wies darauf hin, dass auch während der Covid-19-Pandemie, obwohl kein Ausnahmezustand ausgerufen worden war, einige Maßnahmen ergriffen wurden, die denen eines Ausnahmezustands ähnelten, um auf die Epidemie zu reagieren.

Der Kampf gegen die Covid-19-Pandemie hat viele wertvolle Erkenntnisse gebracht, gleichzeitig aber auch die Grenzen und Mängel bei der Organisation und Umsetzung der Gesetze in Bezug auf Notstandsregelungen aufgezeigt.

Im Kontext der ersten großen Pandemie entstanden viele schwierige Situationen, Hindernisse und Mängel, die umgehend angegangen werden mussten.

Dies beinhaltet die Notwendigkeit, die Regierung und den Premierminister in die Lage zu versetzen, proaktivere und entschlossenere Entscheidungen über notwendige und flexible Maßnahmen zu treffen, um den Anforderungen der Krankheitsprävention, -bekämpfung und -eindämmung gerecht zu werden.

Daher sieht der Gesetzentwurf vor, dass der Premierminister gegebenenfalls auch Maßnahmen ergreifen kann, die im geltenden Recht nicht vorgesehen sind, und den zuständigen Stellen der Partei und der Nationalversammlung so bald wie möglich Bericht erstatten muss.

Der Vorsitzende des Ausschusses der Nationalversammlung für Nationale Verteidigung, Sicherheit und Außenpolitik, Le Tan Toi, präsentiert den Verifizierungsbericht (Foto: Medien der Nationalversammlung).

Bei der Vorstellung des Prüfberichts erklärte der Vorsitzende des Ausschusses für Landesverteidigung, Sicherheit und auswärtige Angelegenheiten der Nationalversammlung, Le Tan Toi, dass der Ständige Ausschuss der Notwendigkeit der Verabschiedung des Gesetzes auf der Grundlage der von der Regierung vorgebrachten politischen, rechtlichen und praktischen Gründe zugestimmt habe.

Der Ausschuss ist der Ansicht, dass mit dem Erlass des Gesetzes die Mängel und Einschränkungen bei der praktischen Umsetzung von Gesetzen zu Notfallsituationen, insbesondere seit der Covid-19-Pandemie, umgehend behoben werden sollen.

Hinsichtlich der Überprüfung der Befugnisse, Verfahren und Prozesse zur Ausrufung und Verkündung des Ausnahmezustands (Artikel 9) stimmte der Ständige Ausschuss dem Entwurf grundsätzlich zu.

Allerdings sind weitere Untersuchungen und Klarstellungen hinsichtlich der Gründe für die Ausrufung des Ausnahmezustands erforderlich, um die Einheitlichkeit zu gewährleisten.

Die Begründung für die Ausrufung des Ausnahmezustands muss sowohl objektive als auch subjektive Faktoren berücksichtigen und über die Zivilschutzstufe 3 hinausgehen; gleichzeitig müssen Kriterien vorhanden sein, um eine willkürliche Anwendung zu vermeiden, die die sozioökonomische Entwicklung und das Leben der Menschen beeinträchtigen könnte.

Es gab Vorschläge, die Befugnis des Premierministers zur Abgabe solcher Vorschläge gemäß Artikel 1 zu überprüfen, da die Verfassung lediglich festlegt, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung das Recht hat, über die Ausrufung des Ausnahmezustands zu entscheiden, ohne die Befugnis des Premierministers zu spezifizieren.

Eine andere Meinung schlug eine weitere Klarstellung der Gründe, Grundlagen und Verfahren vor, nach denen Ministerien oder Vorsitzende der Volkskomitees der Provinzen den Premierminister auffordern können, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung die Ausrufung des Ausnahmezustands vorzuschlagen.

In welchen Fällen wird der Ausnahmezustand auf lokaler Ebene ausgerufen und in welchen Fällen landesweit? Wenn er auf lokaler Ebene ausgerufen wird, wann dann auf Provinzebene und wann auf einer niedrigeren Ebene?

Ansicht der Sitzung (Foto: Medien der Nationalversammlung).

Der Gesetzentwurf sieht vier Gruppen von Maßnahmen vor, die je nach Art der Notfallsituation angewendet werden sollen.

Der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs-, Sicherheits- und Außenpolitischen Ausschusses stimmte grundsätzlich der Regelung zu, die den Premierminister dazu ermächtigt: In notwendigen Fällen kann der Premierminister Maßnahmen ergreifen, die derzeit nicht gesetzlich vorgesehen sind.

Um jedoch die Einhaltung der Verfassung zu gewährleisten, wird vorgeschlagen, dass der Inhalt dieser Maßnahmen den in Artikel 3 festgelegten Grundsätzen entsprechen muss. Darüber hinaus sind weitere Klarstellungen hinsichtlich des Inkrafttretens, der Zielgruppen und der konkreten Maßnahmen erforderlich, um die Durchführbarkeit sicherzustellen.

Zur Vorlage an die Nationalversammlung in der 9. Sitzung berechtigt.

Während der Sitzung erörterten die Delegierten den Zweck des Gesetzes, die Dokumentation des Gesetzesentwurfs, die Kohärenz innerhalb des Rechtssystems, den Anwendungsbereich, Begriffsdefinitionen, die Anwendung von Notfallsituationen und damit zusammenhängenden Gesetzen sowie die Maßnahmen, die im Falle der Ausrufung eines Notstands zu ergreifen sind.

In seinen Schlussbemerkungen stimmte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, der Notwendigkeit der Verabschiedung des Gesetzes zu und stimmte im Allgemeinen vielen Inhalten des von der Regierung vorgelegten Gesetzentwurfs sowie den Inhalten der Überprüfung zu.

Der stellvertretende Sprecher der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, hält die Schlussbemerkungen der Sitzung (Foto: Medien der Nationalversammlung).

Der Gesetzentwurf hält sich grundsätzlich an die Leitprinzipien der Partei zur Reform und Verbesserung des Gesetzgebungsprozesses sowie an die Notwendigkeit eines Umdenkens in Bezug auf die Gesetzgebung und kann nun der Nationalversammlung zur Prüfung und Kommentierung in der 9. Sitzung vorgelegt werden.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung beauftragte die zuständige Behörde mit der Überprüfung und Präzisierung der Bestimmungen über die anzuwendenden Maßnahmen, um sicherzustellen, dass diese nicht mit den Zivilschutzmaßnahmen der Stufen 1, 2 und 3 sowie den im Zivilschutzgesetz festgelegten zivilen Maßnahmen in Notfallsituationen in Konflikt geraten oder sich mit diesen überschneiden; außerdem forderte er den Premierminister auf, die Befugnis zu erteilen, Maßnahmen anzuwenden, die derzeit nicht gesetzlich geregelt sind oder von bestehenden Gesetzen abweichen.

Dies gewährleistet Flexibilität bei der Reaktion auf und der Bewältigung von Notfällen.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm