Vorschlag zur frühzeitigen Umsetzung der Phase 2 des Flughafenprojekts Long Thanh

Die Regierung schlug vor, dass die Nationalversammlung den Machbarkeitsstudienbericht für Phase 2 des Investitionsprojekts zum Bau des internationalen Flughafens Long Thanh in ihrer Zuständigkeit ohne vorherige Vorlage bei der Nationalversammlung genehmigen solle, damit das Projekt der Phase 2 sofort umgesetzt werden könne und dem Bedarf an zweistelligem Wachstum in der kommenden Zeit gerecht werde.

Am Morgen des 8. Dezembers legte Bauminister Tran Hong Minh, vom Premierminister autorisiert, in der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung einen Vorschlag zur Anpassung des Inhalts der Resolution Nr. 94/2015/QH13 der Nationalversammlung über die Investitionspolitik für den internationalen Flughafen Long Thanh vor.

Dementsprechend schlägt die Regierung vor, dass die Nationalversammlung der Regierung gestattet, den Machbarkeitsstudienbericht der Phase 2 des Projekts im Rahmen ihrer Zuständigkeit zu genehmigen, ohne dass sie der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt werden muss.

Laut Regierungsangaben sieht das Gesetz über öffentliche Investitionen aus dem Jahr 2014 vor, dass der Premierminister über Investitionen in national wichtige Projekte entscheidet, die bereits von der Nationalversammlung genehmigt wurden, ohne dass eine vorherige Genehmigung durch die Nationalversammlung erforderlich ist.

Aufgrund des sehr großen Umfangs und der komplexen Natur des Projekts „Internationaler Flughafen Long Thanh“ und weil es sich um das erste seiner Art handelt und der Investitionsplan noch nicht endgültig feststeht, hat die Nationalversammlung in der Resolution Nr. 94/2015/QH13 die Regierung aufgefordert, die Erstellung von Machbarkeitsstudien für jede Phase des Projekts anzuweisen und diese der Nationalversammlung zur Genehmigung vorzulegen, bevor Investitionsentscheidungen getroffen werden.

Bauminister Tran Hong Minh. Foto: Duy Linh

Die Investitionsergebnisse der Phase 1 mit ihren vier Teilprojekten zeigen, dass für die Umsetzung der Projekte unterschiedliche Investoren/Entwickler entsprechend der Art der jeweiligen Bauvorhaben ausgewählt wurden, um die nationale Verteidigung, Sicherheit und die Interessen des Staates und der Nation zu gewährleisten; die staatliche Verwaltung in Übereinstimmung mit dem Gesetz über die Zivilluftfahrt und die Nutzung für militärische Zwecke gemäß Artikel 1 Absatz 3 der Resolution Nr. 95/2019/QH14 sicherzustellen.

Darüber hinaus wurde während der Umsetzung von Phase 1 ein Präzedenzfall geschaffen: Im Jahr 2024, basierend auf dem Vorschlag der Regierung, die Investitionsphasen für den Bau der zweiten Start- und Landebahn des Projekts von Phase 3 auf Phase 1 zu verlegen, „erlaubte die Nationalversammlung der Regierung, die Genehmigung des angepassten Machbarkeitsstudienberichts für Phase 1 des Projekts in ihrer Zuständigkeit zu organisieren, ohne der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt werden zu müssen“ (Artikel 11 der Resolution Nr. 174/2024/QH15 vom 30. November 2024).

Obwohl der Machbarkeitsbericht für Phase 1 des Projekts die Studie und die Investitionen für Phase 2 (einschließlich der dritten Start- und Landebahn und des zweiten Passagierterminals) für den Zeitraum 2028 bis 2032 prognostizierte, bei einem erwarteten zweistelligen BIP-Wachstum ab 2026, wird der Passagierverkehr an Flughäfen im Allgemeinen und am internationalen Flughafen Long Thanh im Besonderen schneller steigen als bisher angenommen. Daher empfiehlt die Regierung, die Studie und die Investitionen für Phase 2 früher als geplant durchzuführen.

Darüber hinaus wird die Untersuchung der Investition in die dritte Start- und Landebahn der Phase 2 die vorhandenen Arbeitskräfte, Maschinen und Geräte der derzeit an dem Projekt beteiligten Auftragnehmer nutzen, wodurch Zeit und Kosten gespart, der Bauzeitplan verkürzt und die Effizienz von Investition und Bau verbessert wird; gleichzeitig wird dazu beigetragen, die Auswirkungen auf den Hafenbetrieb, wie z. B. Staub und Lärm, die durch die Bautätigkeiten der Phase 2 verursacht werden, zu minimieren.

Gemäß der genehmigten Investitionspolitik und -planung soll Phase 2 des Projekts den Bau einer Start- und Landebahn, eines Passagierterminals mit einer Kapazität von 25 Millionen Passagieren pro Jahr sowie weiterer unterstützender Einrichtungen zur Deckung des betrieblichen Bedarfs umfassen.

Minister Tran Hong Minh erklärte, dass die Regierung, basierend auf den Organisationsmethoden und Investitionsformen der Teilprojekte in Phase 1, plant, ACV als Investor für die wesentlichen Arbeiten und andere Arbeiten in Phase 2 (dritte Start- und Landebahn, Rollwegsystem, Flugzeugparkplatz, Passagierterminal usw.) und VATM als Investor für Arbeiten zur Sicherstellung des Flugbetriebs in Phase 2 (DVOR/DME-Station, Überwachungsradarsystem, Wetterradar usw.) zu beauftragen.

In ihrem Prüfbericht erklärte der Wirtschafts- und Finanzausschuss, dass der Vorschlag der Regierung gut begründet sei, und stimmte zu, diesen Inhalt in die Resolution der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung aufzunehmen.

Gemäß der Resolution 94/2015/QH15 des Wirtschafts- und Finanzausschusses war die Regierung verpflichtet, für jede Projektphase Machbarkeitsstudien erstellen zu lassen und diese der Nationalversammlung zur Genehmigung vorzulegen, bevor Investitionsentscheidungen getroffen werden konnten. Die Entscheidung der Nationalversammlung war damals gerechtfertigt, da das Projekt ein sehr hohes Gesamtinvestitionsvolumen, eine lange, sich über viele Jahre erstreckende Umsetzungsphase, einen sehr großen Umfang und eine komplexe Natur aufwies, ein Novum darstellte, tiefgreifende Auswirkungen auf die sozioökonomische Entwicklung hatte und der Investitionsplan noch nicht finalisiert war.

Das Projekt hat bisher im Wesentlichen die Anforderungen der Nationalversammlung erfüllt. Darüber hinaus hat die Nationalversammlung während der Umsetzung der ersten Projektphase, basierend auf dem Vorschlag der Regierung, die Investitionsphasen für den Bau der zweiten Start- und Landebahn von Phase 3 auf Phase 1 zu verlegen, „der Regierung gestattet, den angepassten Machbarkeitsbericht für die erste Projektphase im Rahmen ihrer Zuständigkeit zu genehmigen, ohne ihn der Nationalversammlung zur Genehmigung vorlegen zu müssen.“

Des Weiteren wurde die Forschung und Umsetzung der Phase 2 des Projekts auch in der Schlussfolgerung Nr. 199-KL/TW vom 10. Oktober 2025 auf der 13. Konferenz des Zentralkomitees des 13. Parteitags zur sozioökonomischen Entwicklung 2025-2026 und in der Resolution Nr. 244/2025/QH15 vom 13. November 2025 der Nationalversammlung zum sozioökonomischen Entwicklungsplan für 2026 festgelegt.

Viele Meinungen legen nahe, dass die oben genannte Regelung mit der Politik der Dezentralisierung und Machtübertragung im Einklang steht und den Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter gerecht wird. Andere Meinungen fordern jedoch, dass die Regierung für die Inhalte verantwortlich ist und so den Fortschritt, die Qualität und die Wirtschaftlichkeit des Projekts sicherstellt.

Nhan Dan Zeitung

Quelle: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202512/de-xuat-trien-khai-som-giai-doan-2-du-an-san-bay-long-thanh-a090478/