Führen Sie eine starke Erneuerung der Arbeit zur Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen durch, damit das Land sicher in die neue Ära eintreten kann.

Um die Entwicklungsmöglichkeiten nicht zu verpassen und das Land in eine neue Ära, eine Ära des Aufstiegs des vietnamesischen Volkes, zu führen, müssen wir uns strikt an die tiefgründigen Anweisungen des Generalsekretärs und der Partei- und Staatsführung der letzten Zeit halten. Es ist klar, dass die Zeit reif ist, grundlegende Neuerungen bei der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen voranzutreiben. Dies ist die Einschätzung in dem Artikel „Starke Neuerungen bei der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen, damit das Land entschlossen in eine neue Ära eintreten kann“ von Dr. Nguyen Hai Ninh – Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Parteikomitees, Justizminister . Die Vietnam Law Newspaper stellt den Artikel des Ministers respektvoll vor.

1. In der jahrtausendealten Geschichte des Aufbaus und der Verteidigung des Landes haben unsere Vorfahren hart daran gearbeitet, ein Rechtssystem mit eigener Identität aufzubauen, das mit den berühmten Gesetzen der Ly-, Tran-, Le- und Nguyen-Dynastien stolz ist. Zusammen mit „Nachsicht und Toleranz gegenüber dem Volk“, „Achtung vor dem Gesetz“, „Achtung vor Disziplin und Ordnung“ und „Achtung vor talentierten Menschen“ wurden sie zu nationalen Regierungsstrategien, die für immer weitergegeben wurden.

2. Auf der Suche nach einem Weg zur Rettung des Landes und des Volkes war sich Nguyen Ai Quoc – Ho Chi Minh –, der geniale Führer unserer Partei und unseres Volkes, der Bedeutung der Verfassung, des Gesetzes und der „göttlichen Rechtsstaatlichkeit“ für die „Territorialerhaltung“ und den „nationalen Aufbau“ sehr bewusst. Unmittelbar nach der Erlangung der Unabhängigkeit, unter den „kritischen“ revolutionären Bedingungen, räumte Präsident Ho Chi Minh der Abhaltung von Parlamentswahlen oberste Priorität ein, damit das Volk Freiheit und Demokratie genießen, eine Volksregierung bilden und am 9. November 1946, dem Tag, der später auch zum „Tag des Gesetzes der Sozialistischen Republik Vietnam“ erklärt wurde, eine demokratische und fortschrittliche Verfassung verkünden konnte.

Dr. Nguyen Hai Ninh – Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Parteikomitees, Justizminister.

3. Nach einem langen und beschwerlichen Weg wurde das Land 1975 vereint und 1986 leitete unsere Partei den großen Erneuerungsprozess ein, bei dem sie schrittweise ein Entwicklungsmodell vervollkommnete, das den Gegebenheiten des Landes besser entsprach. Der Aufbau eines synchronen Rechtssystems und die Umstellung der Verwaltungs- und Arbeitsweise von hauptsächlich auf administrativen und bürokratischen Anordnungen basierenden auf Gesetzen und der Einhaltung von Marktregeln wurden immer dringlicher. Seitdem hat unsere Partei viele wichtige Richtlinien und Strategien zum Aufbau und zur Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam im Allgemeinen, zum Aufbau und zur Vervollkommnung des Rechtssystems im Besonderen und zur Verbesserung der Wirksamkeit der Strafverfolgung erlassen, die in folgenden Resolutionen zum Ausdruck kommen: Resolution der Nationalen Delegiertenkonferenz zur Halbzeit 1994; Plattform für den nationalen Aufbau in der Übergangsperiode zum Sozialismus 1991 (ergänzt und weiterentwickelt 2011); Resolution Nr. 48-NQ/TW des Politbüros vom 24. Mai 2005 zur Strategie für den Aufbau und die Vervollkommnung des vietnamesischen Rechtssystems bis 2010 mit einer Vision bis 2020; Resolution Nr. 49/NQ-TW des Politbüros vom 2. Juni 2005 zur Strategie der Justizreform bis 2020, insbesondere Resolution Nr. 27-NQ/TW der 6. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei vom 9. November 2022 zur weiteren Entwicklung und Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam in der neuen Periode. Auf dieser Grundlage haben wir mit den Anstrengungen des gesamten politischen Systems ein Rechtssystem aufgebaut, das die meisten Bereiche des gesellschaftlichen Lebens regelt, Menschenrechte und Bürgerrechte gewährleistet, eine rechtliche Grundlage für die sozioökonomische Entwicklung schafft, Sicherheit und Landesverteidigung gewährleistet, die Führungsrolle der Partei und die Verwaltung des Staates sicherstellt und die Herrschaft des Volkes fördert. Zu den allgemeinen Erfolgen des Sanierungsprozesses tragen vor allem die Bau- und Durchsetzungsarbeit bei.

4. Die Praxis der sozioökonomischen Entwicklung in unserem Land hat jedoch in jüngster Zeit gezeigt, dass es noch immer Beschränkungen, Unzulänglichkeiten und institutionelle Engpässe gibt, wie Generalsekretär To Lam betonte. So entsprach beispielsweise die Qualität der Gesetzgebung nicht den Anforderungen der Praxis, einige neu erlassene Gesetze mussten geändert werden, viele Vorschriften bereiten noch immer Schwierigkeiten und behindern ihre Umsetzung. Sie haben kein wirklich günstiges Umfeld geschaffen, um Ressourcen von in- und ausländischen Investoren anzuziehen und die Ressourcen der Bevölkerung freizusetzen; die Verwaltungsverfahren sind nach wie vor schwerfällig; die Organisation der Rechts- und Politikdurchsetzung ist nach wie vor ein schwaches Glied.

5. Um keine Entwicklungschancen zu verpassen, das Land in eine neue Ära zu führen, eine Ära des Aufstiegs des vietnamesischen Volkes, und um die Ziele des Landes von 100 Jahren unter der Führung der Partei, 100 Jahre Staatsgründung erfolgreich zu verwirklichen, unser Land in ein entwickeltes Land mit hohem Einkommen und sozialistischer Ausrichtung zu verwandeln, ist auf der Grundlage der Richtlinien der Partei in der Resolution Nr. 27-NQ/TW vom 9. November 2022 der 6. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei und unter genauer Befolgung der tiefgreifenden Anweisungen des Generalsekretärs und der Partei- und Staatsführer der letzten Zeit klar, dass die Zeit reif ist, grundlegende Neuerungen bei der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen voranzutreiben, wobei der Schwerpunkt auf den folgenden Schlüssellösungen liegen muss:

Erstens ist eine grundlegende Erneuerung der Gesetzgebung notwendig, die als „Durchbruch aller Durchbrüche“ zur Vervollkommnung der Entwicklungsinstitutionen betrachtet wird. Im neuen Zeitalter muss das Recht tatsächlich die Grundlage der Entwicklung sein, ihr dienen und sie fördern; Menschen und Unternehmen müssen im Mittelpunkt stehen und als Subjekte betrachtet werden. Die Gesetzgebung muss realistisch und praxisorientiert sein, den tatsächlichen Gegebenheiten des Landes entsprechen, Lebensprobleme lösen und aus der Praxis einen Entwicklungspfad finden. Gleichzeitig müssen internationale Erfahrungen in Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung gezielt berücksichtigt und mit der Zeit Schritt gehalten werden. Um dieser Anforderung gerecht zu werden, muss das Recht: (i) rechtliche Engpässe beseitigen und stagnierende gesellschaftliche Ressourcen rasch wieder in Betrieb nehmen; (ii) sowohl die Anforderungen der staatlichen Verwaltung gewährleisten als auch Innovationen fördern, alle Produktivkräfte freisetzen und alle Ressourcen für die nationale Entwicklung mobilisieren; (iii) eine rechtliche Grundlage für die Herausbildung neuer Wachstumsmotoren, neuer Produktionsbeziehungen und Produktivkräfte, neuer Dienstleistungssektoren und neuer Industrien schaffen.

Die Umgestaltung der Gesetzgebungsmentalität muss mit einem entschlossenen Bewusstseinswandel beginnen. Dabei müssen alle Barrieren, Gruppeninteressen und lokalen Interessen von Sektoren, Kommunen, Organisationen und Einzelpersonen bei der Gesetzgebung abgebaut werden. Der Schwerpunkt muss auf der Verkürzung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren, der Senkung der Compliance-Kosten und der Abschaffung des „Bitten-Geben“-Mechanismus liegen. So soll ein gesundes und günstiges Investitions- und Geschäftsumfeld geschaffen werden. Die Mentalität „Wenn es nicht geht, dann verbieten“ muss entschieden aufgegeben und das Prinzip „Bürger dürfen alles tun, was das Gesetz nicht verbietet“ konsequent umgesetzt werden. Staatliche Stellen, Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst müssen ihre Aufgaben gemäß den Parteivorschriften und den Gesetzen des Staates ordnungsgemäß erfüllen. Die Anforderungen der Verfassung von 2013 müssen strikt umgesetzt werden: „Menschen- und Bürgerrechte dürfen nur im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen eingeschränkt werden, wenn dies aus Gründen der Landesverteidigung, der nationalen Sicherheit, der sozialen Ordnung und Sicherheit, der gesellschaftlichen Moral und der Gesundheit der Gemeinschaft erforderlich ist.“

Zweitens: Der Gesetzgebungsprozess muss grundlegend erneuert und die Qualität der Rechtsdokumente verbessert werden. Der Gesetzgebungsprozess muss Professionalität, Wissenschaftlichkeit, Aktualität, Durchführbarkeit und Effizienz gewährleisten und eine klare Arbeitsteilung sowie klare Verantwortlichkeiten der einzelnen Akteure in jeder Phase des Gesetzgebungsprozesses gewährleisten. Der politische Entscheidungsprozess und die damit verbundenen Verantwortlichkeiten der zuständigen Behörde, insbesondere deren Leiter, müssen klarer definiert werden. Die Politik muss konkret und klar sein, Verallgemeinerungen vermeiden und Verwechslungen zwischen der Politik des Staates und der Politik der Partei vermeiden. Aktivitäten wie Zusammenfassung, Praxisanalyse, Studium ausländischer Erfahrungen, Informationsbeschaffung, Bewertung der politischen Auswirkungen und Auswahl politischer Maßnahmen müssen sorgfältig und gewissenhaft durchgeführt werden. Die Phasen der politischen Entscheidungsfindung und -standardisierung müssen klar definiert werden. Die Organisation der Behörden, die Rechtsdokumente zentral erstellen, muss untersucht werden, um Professionalität, Wissenschaftlichkeit sowie die Synchronisierung und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten. Der Gesetzgebungsprozess und der Prozess der Erstellung von untergeordneten Rechtsdokumenten müssen klar definiert werden. Der Schwerpunkt muss auf der Bewertung der tatsächlichen politischen Auswirkungen liegen. Ein wirksamer Mechanismus zur Entgegennahme und Erläuterung von Stellungnahmen betroffener Akteure, insbesondere von Privatpersonen und Unternehmen, muss geschaffen werden. Erschweren Sie Bürgern und Unternehmen nicht die Gestaltung von Politik und Rechtsvorschriften. Die Autorität der gesetzgebenden Körperschaft muss auf den in der Verfassung und den Gesetzen zum Organisationsapparat festgelegten Funktionen und Aufgaben beruhen. Prüfen Sie die von der Regierung und dem Premierminister erlassenen Rechtsdokumente zu spezifischen Mechanismen und versuchen Sie, Schwierigkeiten, Hindernisse und neue Probleme, die in der Praxis auftreten, gründlich und umgehend zu beseitigen und zu lösen.

Drittens: Konzentrieren Sie sich auf die Vervollkommnung des Rechtssystems in Verbindung mit der Umstrukturierung des politischen Apparats. Sorgen Sie für Straffung, Kompaktheit, Stärke, Effizienz und Effektivität und fördern Sie die Dezentralisierung und Machtdelegation nach dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität trägt die Verantwortung“. Zentralregierung, Regierung und Nationalversammlung stärken die institutionelle Vervollkommnung, spielen eine konstruktive Rolle und verstärken die Kontrolle und Aufsicht. Die Vervollkommnung des Rechtssystems gewährleistet ein optimales Funktionieren der Beziehungen zwischen Parteiführung, Staatsführung und Volksherrschaft. Fördern Sie die Rolle und Wirksamkeit des Rechts, um zur gesellschaftlichen Verwaltung beizutragen, die politische Stabilität, die wirtschaftliche Entwicklung und die internationale Integration zu wahren und Menschen- und Bürgerrechte zu gewährleisten. Schaffen Sie dringend einen Rechtsrahmen für neue Themen und Trends, insbesondere im Zusammenhang mit künstlicher Intelligenz, digitaler Transformation und grüner Transformation. Schaffen Sie einen bahnbrechenden Mechanismus, um in- und ausländische Talente anzuziehen. Verstärken Sie die Forschung und beziehen Sie sich gezielt auf internationale Erfahrungen in der Gesetzgebung auf der Grundlage der Prinzipien und Orientierungen der Partei, um eine tiefe internationale Integration zu fördern. Konzentrieren Sie sich auf die Kontrolle der Macht, die Verschärfung der Disziplin und den entschlossenen Kampf gegen Negativität und Gruppeninteressen in der Gesetzgebung. Gesetze müssen die Politik und Leitlinien der Partei vollständig, richtig und zeitnah institutionalisieren und eine Brücke zur Umsetzung der Parteibeschlüsse in die Praxis darstellen. Die Führung bei der Umsetzung der Politik und Leitlinien der Partei in Gesetze ist eine zentrale und regelmäßige Aufgabe bei der Erneuerung der Führungsmethoden der Partei.

Viertens: Bauen Sie einen strengen und einheitlichen Mechanismus zur Strafverfolgung auf, der die Einhaltung der Verfassung und des Gesetzes gewährleistet. Verbessern Sie die Wirksamkeit der Rechtsverbreitung und -aufklärung und fördern Sie eine Kultur der Rechtstreue, die Rechtstreue zu einer gesellschaftlichen Norm macht. Die Wirksamkeit von Gesetzen nach ihrer Verkündung muss regelmäßig überwacht, überprüft und bewertet werden. Nutzen Sie Technologien, um Feedback und Empfehlungen von Bürgern und Unternehmen zur Strafverfolgung zu erhalten, zu beantworten und zu bearbeiten und identifizieren Sie Fehler in Rechtsdokumenten, um diese rechtzeitig fertigzustellen. Stellen Sie Gesetze zur Strafverfolgung rasch fertig. Vervollständigen Sie Vorschriften und Mechanismen zur Anleitung, Erläuterung und Anwendung von Gesetzen, um Grundsätze, Kriterien und Grundlagen für die Erläuterung und Anwendung von Gesetzen zu verkünden und so die Wirksamkeit gesetzlicher Regelungen zu gewährleisten und häufige Gesetzesänderungen zu vermeiden. Fördern Sie den Einsatz digitaler Technologien und stellen Sie finanzielle Mittel für Propaganda, Verbreitung und Strafverfolgung bereit.

Fünftens: Achten Sie auf die Entwicklung von Ressourcen für die Rechtsarbeit, die dem Charakter eines der drei strategischen Durchbrüche angemessen sind. Achten Sie auf die Ausbildung, Förderung und Entwicklung von Personal für die Rechtsberatungsarbeit mit starkem politischen Willen, guter Ethik, beruflicher Kompetenz und praktischer Erfahrung, wobei ein Teil des Personals bereit sein sollte, in multilateralen Institutionen und internationalen Organisationen mitzuwirken, um die Interessen der Nation, der Bevölkerung und der vietnamesischen Unternehmen zu schützen. Erforschen und verbreiten Sie spezifische Finanzierungsmechanismen für die Rechtsentwicklungsarbeit und spezifische Richtlinien für das Team von Kadern und Beamten, die an der Rechtsentwicklung und Gesetzgebung arbeiten. Investieren Sie Ressourcen, um die digitale Transformation konsequent umzusetzen, digitale Plattformen und künstliche Intelligenz in der Gesetzgebung und -durchsetzung einzusetzen und spezialisierte Datenbanken aufzubauen, um die nationale Bevölkerungsdatenbank zu verknüpfen, zu vernetzen und zu bereichern.

6. Indem wir uns strikt an die Parteipolitik halten und die Anweisungen des Generalsekretärs sowie der Partei- und Staatsführung mit Dringlichkeit, Entschlossenheit, großem Einsatz und herausragenden Leistungen strikt umsetzen, wird und muss die Arbeit am Aufbau und der Durchsetzung von Gesetzen energisch erneuert werden, um zur Entwicklung des Landes in der neuen Ära, der Ära des Aufstiegs des vietnamesischen Volkes, beizutragen.

Dr. Nguyen Hai Ninh

(Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Parteikomitees, Justizminister)

Quelle: https://daidoanket.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-tien-vao-ky-nguyen-moi-10294098.html