Um die Entwicklungschancen nicht zu verpassen und das Land in eine neue Ära, eine Ära des Aufstiegs des vietnamesischen Volkes, zu führen, sollten wir uns strikt an die tiefgreifenden Anweisungen des Generalsekretärs und der Partei- und Staatsführung der letzten Zeit halten. Es ist offensichtlich, dass die Zeit reif ist, grundlegende Neuerungen bei der Gesetzgebung und -durchsetzung voranzutreiben. Dies ist die Einschätzung im Artikel „Starke Neuerungen bei der Gesetzgebung und -durchsetzung, damit das Land stetig in eine neue Ära eintreten kann“ von Dr. Nguyen Hai Ninh, Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Parteikomitees und Justizminister . Die Vietnam Law Newspaper stellt den Artikel des Ministers respektvoll vor.
1. In den Jahrtausenden des Aufbaus und der Verteidigung des Landes haben unsere Vorfahren hart daran gearbeitet, ein Rechtssystem mit eigener Identität aufzubauen, das mit den berühmten Gesetzen der Ly-, Tran-, Le- und Nguyen-Dynastien stolz ist. Zusammen mit „Nachsicht und Stärke für das Volk“, „Achtung vor dem Gesetz“, „Achtung vor Disziplin und Ordnung“ und „Achtung vor talentierten Menschen“ sind sie zu nationalen Regierungsstrategien geworden, die für immer weitergegeben wurden.
2. Auf der Suche nach einem Weg zur Rettung des Landes und des Volkes war sich Nguyen Ai Quoc – Ho Chi Minh –, der geniale Führer unserer Partei und unseres Volkes, der Bedeutung der Verfassung, des Gesetzes und der „göttlichen Rechtsstaatlichkeit“ für die „Erhaltung des Territoriums“ und den „Aufbau der Nation“ sehr bewusst. Unmittelbar nach der Erlangung der Unabhängigkeit, als die Revolution am seidenen Faden hing, legte Präsident Ho Chi Minh dennoch größten Wert auf die Abhaltung von Parlamentswahlen, damit das Volk Freiheit und Demokratie genießen, eine Volksregierung bilden und am 9. November 1946, dem späteren „Tag des Gesetzes der Sozialistischen Republik Vietnam“, eine demokratische und fortschrittliche Verfassung verkünden konnte.
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| Dr. Nguyen Hai Ninh – Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Parteikomitees, Justizminister. |
3. Nach einem langen und beschwerlichen Weg wurde das Land 1975 vereint. 1986 leitete unsere Partei den großen Erneuerungsprozess ein und vervollkommnete schrittweise das Entwicklungsmodell, das den Gegebenheiten des Landes besser entsprach. Der Aufbau eines synchronen Rechtssystems und die Umstellung der Verwaltungs- und Arbeitsweise von hauptsächlich auf administrativen und bürokratischen Anordnungen basierenden auf Gesetzen und der Einhaltung von Marktregeln wurden immer dringlicher. Seitdem hat unsere Partei viele wichtige Leitlinien und Strategien zum Aufbau und zur Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam im Allgemeinen, zum Aufbau und zur Vervollkommnung des Rechtssystems im Besonderen und zur Verbesserung der Effizienz der Strafverfolgung entwickelt, die sich in folgenden Resolutionen widerspiegeln: Resolution des Nationalen Delegiertenkongresses zur Halbzeit 1994; Plattform für den nationalen Aufbau in der Übergangsphase zum Sozialismus von 1991 (ergänzt und weiterentwickelt 2011); Resolution Nr. 48-NQ/TW desPolitbüros vom 24. Mai 2005 zur Strategie für den Aufbau und die Vervollkommnung des vietnamesischen Rechtssystems bis 2010 mit einer Vision bis 2020; Resolution Nr. 49/NQ-TW des Politbüros vom 2. Juni 2005 zur Strategie der Justizreform bis 2020, insbesondere Resolution Nr. 27-NQ/TW der 6. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei vom 9. November 2022 zur weiteren Entwicklung und Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam in der neuen Periode. Auf dieser Grundlage haben wir mit den Anstrengungen des gesamten politischen Systems ein Rechtssystem aufgebaut, das die meisten Bereiche des gesellschaftlichen Lebens regelt, Menschenrechte und Bürgerrechte gewährleistet, eine rechtliche Grundlage für die sozioökonomische Entwicklung schafft, Sicherheit und Landesverteidigung gewährleistet, die Führungsrolle der Partei und die Verwaltung des Staates sicherstellt und die Herrschaft des Volkes fördert. Zu den gemeinsamen Errungenschaften des Sanierungsprozesses leisten die Arbeit im Bau- und Vollzugsbereich der Gesetze einen wichtigen Beitrag.
4. Die Praxis der sozioökonomischen Entwicklung unseres Landes hat jedoch in jüngster Zeit gezeigt, dass es weiterhin Einschränkungen, Unzulänglichkeiten und institutionelle Engpässe gibt, wie Generalsekretär To Lam betonte. So entsprach beispielsweise die Qualität der Gesetzgebung und deren Verbesserung nicht den Anforderungen der Praxis, einige neu erlassene Gesetze mussten geändert werden, viele Vorschriften bereiten weiterhin Schwierigkeiten und behindern ihre Umsetzung. Es wurde kein wirklich günstiges Umfeld für die Anziehung von Ressourcen in- und ausländischer Investoren und die Erschließung von Ressourcen der Bevölkerung geschaffen; die Verwaltungsverfahren sind nach wie vor schwerfällig; die Organisation der Strafverfolgung und -politik ist nach wie vor ein schwaches Glied.
5. Um keine Entwicklungschancen zu verpassen, das Land in eine neue Ära zu führen, eine Ära des Aufstiegs des vietnamesischen Volkes, und um die Ziele des Landes von 100 Jahren unter der Führung der Partei, 100 Jahre Staatsgründung erfolgreich zu verwirklichen, unser Land in ein entwickeltes Land mit hohem Einkommen und sozialistischer Ausrichtung zu verwandeln, ist auf der Grundlage der Richtlinien der Partei in der Resolution Nr. 27-NQ/TW vom 9. November 2022 der 6. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei und unter genauer Befolgung der tiefgreifenden Anweisungen des Generalsekretärs und der Partei- und Staatsführung der letzten Zeit zu erkennen, dass die Situation sehr reif ist, um grundlegende Neuerungen in der Gesetzgebungs- und Durchsetzungsarbeit voranzutreiben, wobei der Schwerpunkt auf den folgenden Schlüssellösungen liegen muss:
Erstens ist eine grundlegende Erneuerung des Gesetzgebungsdenkens notwendig, die als „Durchbruch aller Durchbrüche“ zur Perfektionierung der Entwicklungsinstitutionen betrachtet wird. Im neuen Zeitalter muss das Recht tatsächlich die Grundlage der Entwicklung sein, ihr dienen und sie fördern; Menschen und Unternehmen müssen im Mittelpunkt stehen und als Subjekte betrachtet werden. Die Gesetzgebung muss einen realistischen und praktischen Ansatz verfolgen, sicherstellen, dass sie den tatsächlichen Gegebenheiten des Landes entspricht, Lebensprobleme löst und aus der Praxis einen Entwicklungspfad findet. Gleichzeitig müssen internationale Erfahrungen in Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung gezielt berücksichtigt und mit der Zeit Schritt gehalten werden. Um dieser Anforderung gerecht zu werden, muss das Recht: (i) rechtliche Engpässe beseitigen und stagnierende gesellschaftliche Ressourcen umgehend wieder in Betrieb nehmen; (ii) sowohl die Anforderungen der staatlichen Verwaltung gewährleisten als auch Innovationen fördern, alle Produktivkräfte freisetzen und alle Ressourcen für die nationale Entwicklung mobilisieren; (iii) eine Rechtsgrundlage für die Herausbildung neuer Wachstumsmotoren, neuer Produktionsbeziehungen und Produktivkräfte, neuer Dienstleistungssektoren und neuer Industrien schaffen.
Die Umgestaltung der Gesetzgebungsmentalität muss mit einem entschlossenen Bewusstseinswandel beginnen. Dabei müssen alle Barrieren, Gruppeninteressen und lokalen Interessen von Sektoren, Kommunen, Organisationen und Einzelpersonen in der Gesetzgebung abgebaut werden. Der Schwerpunkt muss auf der Verkürzung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren, der Senkung der Compliance-Kosten und der Abschaffung des „Bitten-Geben“-Mechanismus liegen. So soll ein gesundes und günstiges Investitions- und Geschäftsumfeld geschaffen werden. Die Mentalität „Wenn es nicht geht, dann verbieten“ muss entschieden aufgegeben und das Prinzip „Bürger dürfen alles tun, was das Gesetz nicht verbietet“ konsequent umgesetzt werden. Staatliche Behörden, Kader, Beamte und Angestellte müssen ihre Aufgaben gemäß den Parteivorschriften und den Landesgesetzen ordnungsgemäß erfüllen. Die Anforderungen der Verfassung von 2013 müssen strikt umgesetzt werden: „Menschen- und Bürgerrechte dürfen nur in notwendigen Fällen aus Gründen der Landesverteidigung, der nationalen Sicherheit, der sozialen Ordnung und Sicherheit, der gesellschaftlichen Moral und der öffentlichen Gesundheit gemäß den gesetzlichen Bestimmungen eingeschränkt werden.“
Zweitens: Der Gesetzgebungsprozess muss grundlegend erneuert werden, um die Qualität der Rechtsdokumente zu verbessern. Der Gesetzgebungsprozess muss Professionalität, Wissenschaftlichkeit, Aktualität, Durchführbarkeit und Effizienz gewährleisten und eine klare Arbeitsteilung und Verantwortlichkeiten der einzelnen Akteure in jeder Phase des Gesetzgebungsprozesses gewährleisten. Der politische Entscheidungsprozess und die damit verbundenen Verantwortlichkeiten der zuständigen Behörde, insbesondere deren Leiter, müssen klarer definiert werden. Die Politik muss konkret und klar sein und darf keine Verallgemeinerungen enthalten sowie eine Vermischung von Staats- und Parteipolitik vermeiden. Die Aktivitäten zur Zusammenfassung, Untersuchung von Praktiken, Analyse ausländischer Erfahrungen, Informationsbeschaffung, Bewertung der politischen Auswirkungen und Auswahl von Maßnahmen müssen sorgfältig und gewissenhaft durchgeführt werden. Die Phasen der politischen Entscheidungsfindung und der politischen Standardisierung müssen klar definiert werden. Die Organisation der Behörden, die Rechtsdokumente zentral erstellen, muss untersucht werden, um Professionalität, Wissenschaftlichkeit sowie die Synchronisierung und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten. Der Gesetzgebungsprozess und der Prozess der Erstellung von untergeordneten Rechtsdokumenten müssen klar definiert werden. Der Schwerpunkt muss auf der Bewertung der tatsächlichen politischen Auswirkungen liegen. Ein wirksamer Mechanismus zur Entgegennahme und Erläuterung von Stellungnahmen betroffener Akteure, insbesondere von Privatpersonen und Unternehmen, muss geschaffen werden. Erschweren Sie Bürgern und Unternehmen nicht die Gestaltung von Politik und Rechtsvorschriften. Die Autorität der gesetzgebenden Körperschaft muss auf den in der Verfassung und den Gesetzen über den Organisationsapparat festgelegten Funktionen und Aufgaben beruhen. Die von der Regierung und dem Premierminister erlassenen Rechtsdokumente zu spezifischen Mechanismen müssen sorgfältig geprüft und Schwierigkeiten, Hindernisse und neue Probleme, die in der Praxis auftreten, umgehend und gründlich gelöst werden.
Drittens: Konzentrieren Sie sich auf die Vervollkommnung des Rechtssystems in Verbindung mit der Umstrukturierung des politischen Systems. Stellen Sie „Straffung, Kompaktheit, Stärke, Effizienz, Effektivität und Effizienz“ sicher und fördern Sie die Dezentralisierung und Machtdelegation nach dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität trägt Verantwortung“. Zentralregierung, Regierung und Nationalversammlung stärken die institutionelle Vervollkommnung, spielen eine konstruktive Rolle und verstärken die Kontrolle und Aufsicht. Vervollkommnen Sie das Rechtssystem, um ein optimales Funktionieren der Beziehungen zwischen Parteiführung, Staatsführung und Volksherrschaft zu gewährleisten. Fördern Sie die Rolle und Wirksamkeit des Rechts, um zur gesellschaftlichen Verwaltung, zur Wahrung der politischen Stabilität, der wirtschaftlichen Entwicklung, der internationalen Integration und zur Gewährleistung von Menschen- und Bürgerrechten beizutragen. Schaffen Sie dringend einen Rechtsrahmen für neue Themen und Trends, insbesondere im Zusammenhang mit künstlicher Intelligenz, digitaler Transformation und grüner Transformation. Schaffen Sie einen bahnbrechenden Mechanismus, um in- und ausländische Talente anzuziehen. Fördern Sie die Forschung und beziehen Sie gezielt internationale Erfahrungen in der Gesetzgebung auf der Grundlage der Prinzipien und Orientierungen der Partei ein, um eine tiefe internationale Integration zu fördern. Konzentrieren Sie sich auf die Kontrolle der Macht, die Verschärfung der Disziplin und den entschiedenen Kampf gegen Negativität und Gruppeninteressen in der Gesetzgebung. Gesetze müssen die Politik und Leitlinien der Partei vollständig, korrekt und zeitnah institutionalisieren und eine Brücke zur Umsetzung der Parteibeschlüsse in die Praxis darstellen. Die Führung bei der Umsetzung der Politik und Leitlinien der Partei in Gesetze ist eine zentrale und regelmäßige Aufgabe zur Erneuerung der Führungsmethoden der Partei.
Viertens: Bauen Sie einen strengen und konsistenten Mechanismus zur Strafverfolgung auf, um die Einhaltung von Verfassung und Gesetz zu gewährleisten. Verbessern Sie die Wirksamkeit der Rechtsverbreitung und -aufklärung und fördern Sie eine Kultur der Rechtskonformität, die Rechtskonformität zu einer gesellschaftlichen Norm macht. Die Wirksamkeit von Gesetzen nach ihrer Verkündung muss regelmäßig überwacht, überprüft und bewertet werden. Nutzen Sie Technologien, um Feedback und Empfehlungen von Bürgern und Unternehmen zur Strafverfolgung zu erhalten, zu beantworten und zu bearbeiten und Fehler in Rechtsdokumenten zu identifizieren, um deren rechtzeitige Fertigstellung zu gewährleisten. Stellen Sie Gesetze zur Strafverfolgungsorganisation rasch fertig. Ergänzen Sie die Vorschriften und Mechanismen zur Anleitung, Erläuterung und Anwendung von Gesetzen, um Grundsätze, Kriterien und Grundlagen für die Erläuterung und Anwendung von Gesetzen zu verkünden und so die Wirksamkeit von Rechtsvorschriften zu gewährleisten und häufige Gesetzesänderungen zu vermeiden. Fördern Sie den Einsatz digitaler Technologien und stellen Sie finanzielle Mittel für Propaganda, Verbreitung und Strafverfolgung bereit.
Fünftens: Achten Sie auf die Entwicklung von Ressourcen für die juristische Arbeit, die einem der drei strategischen Durchbrüche entsprechen. Achten Sie auf die Ausbildung, Förderung und Entwicklung von Personal für die Rechtsberatung mit starkem politischen Willen, ethischem Denken, fachlicher Kompetenz und praktischer Erfahrung. Ein Teil des Personals sollte bereit sein, sich in multilateralen Institutionen und internationalen Organisationen zu engagieren, um die Interessen des Landes, der Bevölkerung und der vietnamesischen Unternehmen zu schützen. Erforschen und verbreiten Sie spezifische Finanzierungsmechanismen für die juristische Arbeit sowie spezifische Richtlinien für die in der juristischen Arbeit tätigen Kader und Beamten. Investieren Sie Ressourcen in die konsequente Umsetzung der digitalen Transformation, den Einsatz digitaler Plattformen und künstlicher Intelligenz in der Gesetzgebung und -durchsetzung sowie den Aufbau spezialisierter Datenbanken zur Vernetzung und Erweiterung der nationalen Bevölkerungsdatenbank.
6. Indem wir uns strikt an die Parteipolitik halten und die Anweisungen des Generalsekretärs und anderer Partei- und Staatsführer mit Dringlichkeit, Entschlossenheit, großem Einsatz und herausragenden Anstrengungen strikt umsetzen, wird und muss die Arbeit am Aufbau und der Durchsetzung von Gesetzen energisch erneuert werden, um zur Entwicklung des Landes in der neuen Ära, der Ära des Aufstiegs des vietnamesischen Volkes, beizutragen.
Dr. Nguyen Hai Ninh
(Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Parteikomitees, Justizminister)
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Quelle: https://daidoanket.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-tien-vao-ky-nguyen-moi-10294098.html
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