Trotz der zunehmenden Spannungen in der Ukraine und im Nahen Osten hat US-Außenminister Antony Blinken seit Ende Juli seine 18. und bisher längste Auslandsreise in die Asien -Pazifik -Region seit seinem Amtsantritt unternommen.
Gründe und Zwecke
Der vollgepackte Zeitplan umfasst auch 2+2-Treffen und Dialoge zwischen US-Außenminister Antony Blinken und US-Verteidigungsminister Lloyd Austin mit ihren Amtskollegen aus Japan und den Philippinen. Ebenfalls in Tokio traf der US-Außenminister seine Amtskollegen aus Australien, Indien und Japan – Mitglieder des Quad-Bündnisses.
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| US-Außenminister Antony Blinken, Verteidigungsminister Lloyd Austin und ihre philippinischen Amtskollegen beim 2+2-Dialog in Manila am 30. Juli. (Quelle: AFP) |
Dieser Schritt kam nicht überraschend, da die USA ihre Entschlossenheit, eine Strategie für einen freien und offenen Indopazifik zu fördern, wiederholt bekräftigt haben. Die jüngste Zunahme der Aktivitäten ist ein Höhepunkt bei der Umsetzung der grundlegenden, langfristigen Strategie der USA in der Region, die auf verschiedenen Gründen beruht und mehrere Ziele verfolgt.
Die Asien-Pazifik-Region ist von immenser Bedeutung für die globale Sicherheit. Gleichzeitig ist sie mit zahlreichen Herausforderungen konfrontiert, von nuklearen Bedrohungen, Terrorismus, Klimawandel und Epidemien bis hin zu Instabilität, Konfrontation und einem erbitterten Wettbewerb zwischen den Großmächten. Insbesondere die wachsende Rolle und der zunehmende Einfluss Chinas, eines langjährigen systemischen Rivalen, bedrohen die Position der Vereinigten Staaten als führende Weltmacht.
In der gemeinsamen Erklärung des Treffens der Außenminister der Quad-Staaten vom 29. Juli wurde die „tiefe Besorgnis über die Lage im Südchinesischen Meer und im Ostchinesischen Meer“ betont; ebenso die „ Militarisierung umstrittener Gebiete sowie Zwangs- und Drohaktionen im Südchinesischen Meer“; und die Position der „entschiedenen Ablehnung jeglicher einseitiger Aktionen, die darauf abzielen, den Status quo mit Gewalt zu verändern“.
Beim 21. Shangri-La-Dialog (Juni 2024) bekräftigte Verteidigungsminister Lloyd Austin: „Die Vereinigten Staaten sind nur sicher, wenn Asien sicher ist. Deshalb unterhalten die Vereinigten Staaten stets eine Präsenz in dieser Region.“ Weiterhin erklärte er: „Der Schutz der Sicherheit und des Wohlstands der Region ist ein Kernprinzip der nationalen Sicherheitspolitik der USA.“ Die Förderung der Indo-Pazifik-Strategie zielt somit grundlegend und primär darauf ab, die politische, sicherheitspolitische und militärische Rolle sowie die führende und dominierende Rolle der Vereinigten Staaten in vielen Bereichen zu stärken.
Die USA betonen, dass diese Herausforderung eine gemeinsame Bedrohung für die Länder der Region darstellt. Ein neuer Aspekt der US-Politik ist der Wandel von einer einseitigen Strategie hin zu einer Strategie der „neuen Konvergenz“. Im Kern geht es dabei um die Stärkung und den Ausbau der Beziehungen und der Zusammenarbeit mit Verbündeten und Partnern; darum, sie auf der Grundlage gemeinsamer Werte und Prinzipien zusammenzubringen, um gemeinsame Bedrohungen und Herausforderungen zu bewältigen. Die USA tragen diese Last nicht allein, können ihre Ziele aber dennoch erreichen.
Die überstürzte Ankunft des „Oberbefehlshabers“ der Diplomatie zu diesem Zeitpunkt sendet ein Signal für Amerikas langfristiges Engagement. Sie zerstreut die Bedenken von Verbündeten und Partnern hinsichtlich Washingtons Fokus auf die Ukraine-Krise und den Nahen Osten, während die Region vernachlässigt und vernachlässigt wird. Gleichzeitig zielt sie darauf ab, vor den Präsidentschaftswahlen vollendete Tatsachen zu schaffen. Es muss festgehalten werden, dass die grundlegende Sicherheitsstrategie und -politik der USA gegenüber der Region – unabhängig davon, wer das nächste Mal im Weißen Haus sitzt – unumkehrbar ist. Lediglich der Ansatz und konkrete Umsetzungsmaßnahmen werden möglicherweise angepasst oder geändert.
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| Außenminister Antony Blinken und seine Amtskollegen im Quad: Subrahmanyam Jaishankar (Indien), Kamikawa Yoko (Japan) und Penny Wong (Australien) am 29. Juli in Tokio. (Quelle: Reuters) |
Strategieumsetzung und aktuelle Situation
Die USA stärken weiterhin ihre Sicherheitsstruktur und ihre vielschichtigen Kooperationsinstitutionen (politisch, sicherheitspolitisch, militärisch, wirtschaftlich und technologisch), um Verbündete und Partner zu vernetzen und zu ergänzen und sich gegenseitig zu unterstützen.
Erstens koordiniert und stärkt Washington die bilateralen Beziehungen und die vielseitige Zusammenarbeit mit strategischen Verbündeten und wichtigen Partnern sowie zwischen Verbündeten und Partnern selbst durch Abkommen, Verträge und Übereinkünfte. Die USA vertiefen und erweitern die Zusammenarbeit mit strategischen Verbündeten und traditionellen Partnern und fördern gleichzeitig die Beziehungen zu neuen Partnern wie Indien und ASEAN.
Zweitens soll das System von über 200 Militärbasen und fast 70.000 Soldaten in Japan, Südkorea, den Philippinen usw. zu Landfestungen, Ankerplätzen und unsinkbaren Kriegsschiffen auf See ausgebaut und konsolidiert werden; diese sollen als abschreckender Stützpunkt und Ausgangspunkt für die Entsendung von Streitkräften und die Bewältigung von Situationen in der Region dienen.
Drittens soll die multilaterale strategische Zusammenarbeit gestärkt und ausgebaut werden, wobei die Rolle trilateraler und quadrilateraler Kooperationsorganisationen (AUKUS, Quad, Five Eyes usw.) gefördert wird. Es wird erwartet, dass die USA und ihre Verbündeten in naher Zukunft neue Sicherheitsmechanismen und -strukturen in der Region entwickeln werden.
Diese „mobilen Strukturen“ verbinden sich mit „festen Strukturen“ zu dreieckigen, viereckigen, bogenförmigen, sich kreuzenden und mehrschichtigen Systemen an Land und auf See. Auf diese Weise sichern die USA und ihre Verbündeten eine starke Präsenz, führen Übungen durch und nehmen regelmäßig an zahlreichen Aktivitäten in der Region teil.
Doch China und andere Großmächte bleiben nicht untätig. Sie schmieden ebenfalls Allianzen und Partnerschaften, bündeln ihre Kräfte und setzen ihre Strategien um (teilweise sogar proaktiv). Dabei verfolgen sie einen „sanften Ansatz“, um effektiv zu binden, indem sie Kooperations-, Wirtschafts-, Finanz- und Investitionsinteressen mit Sicherheitsinteressen verknüpfen und so in einem weiten Gebiet, sowohl zu Land als auch zu Wasser, ein Bündnisnetzwerk bilden, das ein Gegengewicht zu den USA und ihren Verbündeten darstellt.
ASEAN stärkt weiterhin die interne Solidarität, die Verbindungen und die Vernetzung und baut die vielseitige Zusammenarbeit mit anderen Partnern, insbesondere mit Großmächten, aus, um seine zentrale Rolle zu festigen und Frieden und Stabilität in der Region zu wahren. Mechanismen und Foren im Rahmen der ASEAN-zentrierten Zusammenarbeit, wie ARF, EAS, ADMM+ usw., gewinnen zunehmend an Bedeutung. Dies führt dazu, dass Großmächte ASEAN respektieren und die Zusammenarbeit mit ihr suchen, um ASEAN und seine Mitgliedstaaten enger an sich zu binden.
Angesichts dieser Situation kann es vorkommen, dass die eine oder andere Seite zu bestimmten Zeiten in bestimmten Aspekten einen dominanten Vorteil hat oder führt, aber insgesamt hat sich das Machtgleichgewicht in der Region nicht entscheidend zugunsten einer der beiden Seiten verschoben.
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| Die ASEAN muss ihre Solidarität und Zusammenarbeit im Interesse gemeinsamer Interessen stärken und eine regionale Struktur fördern, die auf bestehenden und sich entwickelnden Mechanismen basiert, wobei die ASEAN eine führende Rolle spielt. (Quelle: Getty) |
Auswirkungen und einige der angesprochenen Probleme
Die Präsenz, das Engagement, die Konfrontation und der Wettbewerb von Strukturen und Institutionen unter Führung von Großmächten schaffen sowohl Vorteile als auch Nachteile.
Erstens schafft es die Voraussetzungen für ein sicheres Umfeld und Raum für Zusammenarbeit und Entwicklung innerhalb der ASEAN und vieler anderer Länder, darunter Vietnam. Zweitens eröffnet es der ASEAN und Vietnam gemeinsam mit anderen Ländern die Möglichkeit, gemeinsame Herausforderungen anzugehen. Drittens schafft es für die ASEAN und Vietnam sowie andere Schwellen- und Entwicklungsländer die Chance, ihre Rolle, ihre Position und ihr Ansehen in der Region und weltweit zu stärken.
Viertens sind sich die ASEAN und ihre Mitgliedstaaten der Notwendigkeit und Dringlichkeit des Aufbaus strategischen Vertrauens, der Umsetzung von Sicherheitsmechanismen, des Umgangs mit Meinungsverschiedenheiten und der Beilegung von Streitigkeiten durch friedliche Mittel und Dialog auf der Grundlage des Völkerrechts, einschließlich des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) und der Erklärung zum Verhalten in Konflikten (DOC), sowie des Aufbaus eines substanziellen und wirklich wirksamen Verhaltenskodex (COC) stärker bewusst geworden.
Die Einmischung, Konfrontation und der strategische Wettbewerb der Großmächte bergen ebenfalls Herausforderungen und Schwierigkeiten. Erstens verkomplizieren sie die regionale Lage und machen sie unberechenbar; sie bergen Faktoren der Instabilität, angespannte Konfrontationen und das Risiko von Konflikten. Zweitens schaffen sie komplexe und heikle Situationen, die ASEAN und andere Länder zwingen, ihre Optionen zwischen verschiedenen Seiten abzuwägen. Drittens verursachen sie interne Spaltungen und Ungleichheiten, Unterschiede in der Zusammenarbeit und Integration mit Partnern sowie in der Bewältigung gemeinsamer Probleme; sie schwächen die zentrale Rolle und das Ansehen von ASEAN.
In diesem Kontext muss die ASEAN ihre Solidarität und Zusammenarbeit im Interesse gemeinsamer Interessen stärken und eine regionale Struktur fördern, die auf bestehenden und sich entwickelnden Mechanismen basiert und in der die ASEAN eine führende Rolle einnimmt. Dies wird ihre Attraktivität steigern und mehr Länder, insbesondere Großmächte, zur Teilnahme bewegen.
Vietnam muss seine Unabhängigkeit, Selbstständigkeit, politische Stabilität und Sicherheit bewahren, eine rasche und nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung fördern, angemessen auf Krisen reagieren und ein ausgewogenes Verhältnis zu den Großmächten pflegen. Es muss die im Dokument des 13. Nationalkongresses der Partei dargelegte strategische Ausrichtung energisch umsetzen, in der es heißt: „Die Vorreiterrolle der Außenpolitik bei der Schaffung und Aufrechterhaltung eines friedlichen und stabilen Umfelds weiter fördern, externe Ressourcen für die nationale Entwicklung mobilisieren und die Position und das Ansehen des Landes stärken.“
Quelle: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html
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