Am 17. Mai hörte sichdie Nationalversammlung die Vorlage und den Bericht zur Prüfung des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Ausschreibungsgesetzes an. Gesetz über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP); Zollrecht; Gesetz über Ausfuhr- und Einfuhrsteuer; Investitionsrecht; Gesetz über öffentliche Investitionen; Gesetz über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte.
Dieser Gesetzesentwurf soll einen offeneren „Spielplatz“ für Unternehmen schaffen und gleichzeitig einen transparenten und effektiven Nachprüfungsmechanismus einführen, der Schlupflöcher und Politikmissbrauch so weit wie möglich verhindert.
Überprüfung und Änderung zur „Entfesselung“ der Wirtschaft
Mit der Genehmigung des Premierministers legte Finanzminister Nguyen Van Thang den Gesetzesentwurf vor und betonte dabei die Notwendigkeit, angesichts der raschen Veränderungen der sozioökonomischen Lage die aktuellen Rechtsdokumente zu ändern und zu ergänzen.
„Bei der Umsetzung von Rechtsdokumenten zu Investitionen, Finanzen und Haushalt sind einige Schwierigkeiten und Probleme aufgetreten, die einer Überprüfung und Untersuchung zur Änderung und Ergänzung bedürfen“, sagte Minister Thang.
Die Regierung hat die Umsetzung der Gesetze in den Bereichen Investitionen, Finanzen und Haushalt dringend überprüft, zusammengefasst und bewertet und sieben Gesetze identifiziert, die entsprechend geändert und ergänzt werden müssen. Ziel ist es, den lokalen Regierungsapparat neu zu organisieren und zu strukturieren und so Impulse zu setzen, die zur Förderung der Entwicklung von Wissenschaft, Technologie, Innovation und der nationalen digitalen Transformation sowie zur Förderung des Wirtschaftswachstums beitragen.
Das Gesetzesprojekt zielt darauf ab, die Politik und Ausrichtung von Partei und Staat vollständig zu institutionalisieren und Unterstützung, Dezentralisierung, Machtdelegation und Reform der Verwaltungsverfahren in den Bereichen Investitionen, Finanzen und Haushalt zu fördern. Der Gesetzesentwurf zielt zudem darauf ab, Schwierigkeiten und Hindernisse rasch zu beseitigen, Ressourcen für wirtschaftliche Entwicklung, Wissenschaft, Technologie, Innovation und die nationale digitale Transformation freizugeben und effektiv zu nutzen. Der Gesetzentwurf gewährleistet zudem die Einheitlichkeit und Einheitlichkeit der Rechtsordnung; das Investitionsumfeld für Unternehmen verbessern und das Wirtschaftswachstum fördern.
"Goldwaschen"
Einer der Höhepunkte des Gesetzesentwurfs ist die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Ausschreibungsgesetzes. Dementsprechend konzentrieren sich die beiden überarbeiteten und vervollständigten Inhalte auf Regelungen, die Wissenschaft, Technologie und Innovation priorisieren; Autonomie für staatliche Unternehmen und öffentliche Dienstleistungseinheiten.
Insbesondere müssen die Vorschriften geändert werden, um die Autonomie und Selbstbestimmung der Organisationen und Einzelpersonen bei der Auswahl von Auftragnehmern zu gewährleisten, die mit der Umsetzung wissenschaftlicher und technologischer Aufgaben beauftragt sind. Anreize für innovative Unternehmen, Wissenschafts- und Technologieorganisationen sowie Produkte und Dienstleistungen im Bereich digitaler Technologien in Richtung Priorität bei der Bewertung von Kapazität, Erfahrung, Bonuspunkten oder Bonusgeld.
Darüber hinaus können staatliche Unternehmen (unabhängig von der Kapitalquelle) und öffentliche Dienstleistungseinheiten der Gruppen 1 und 2, die nicht aus dem Staatshaushalt finanziert werden, über die Auswahl der Auftragnehmer auf der Grundlage der Grundsätze der Öffentlichkeit, Transparenz, Effizienz und Rechenschaftspflicht entscheiden.
Darüber hinaus sieht der Gesetzesentwurf zahlreiche wichtige neue Regelungen vor, darunter internationale Ausschreibungen, Technologietransfer, flexible Auswahl der Ausschreibungsformen und Verbesserung der Ausschreibungsqualität.
Der Gesetzesentwurf verkürzt und vereinfacht außerdem die Verfahren und verkürzt die Zeit bis zur Angebotsabgabe. Dies geschieht durch die Abschaffung des Verfahrens zur Bewertung der Ergebnisse der Auftragnehmerauswahl, eine Straffung des Apparats (etwa durch die Abschaffung der Rolle des Bieters und die Übertragung einiger Aufgaben des Bieters an Expertengruppen und Investoren) und eine Dezentralisierung und Übertragung von Macht (Änderung der Vorschriften zur Ausschreibung und zum Wettbewerb in der Weise, dass das Gesetz nur Grundsätze festlegt und die Regierung beauftragt, Einzelheiten zu diesen Formularen festzulegen).
In Bezug auf das Gesetz über Investitionen im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP-Gesetz) konzentriert sich der Gesetzesentwurf auf die Inhalte staatlicher Unterstützung, Anreize und Garantien. Dementsprechend erlaubt der Gesetzesentwurf die Anwendung von BOT-Verträgen auf Projekte zur Modernisierung und Erweiterung von Bauwerken. Ergänzung von Fällen vorzeitiger Vertragsbeendigung bei PPP-Projekten im Wissenschafts- und Technologiebereich, bei denen der tatsächliche Erlös um 50 % unter dem erwarteten Erlös liegt; Ändern Sie den Mechanismus zur Aufteilung geringerer Einnahmen dahingehend, dass die Regierung beauftragt wird, das detaillierte Aufteilungsverhältnis festzulegen.
Insbesondere erweitert die Verordnung die Benennung von Investoren (in einigen Fällen wird die Benennung von Auftragnehmern hinzugefügt) und fügt die Form der Auswahl von Investoren in Sonderfällen für PPP-Projekte im Bereich Wissenschaft und Technologie hinzu. Darüber hinaus wurden im Gesetzesentwurf die Bewertungskriterien gelockert, sodass Investoren nur noch die Fähigkeit zur Kapitalbeschaffung nachweisen müssen, nicht jedoch Erfahrung bei der Umsetzung ähnlicher Projekte. Oder im Falle einer Benennung aufgrund des Investors, der das Projekt vorschlägt, muss der Investor lediglich über die finanzielle Leistungsfähigkeit verfügen und einen realisierbaren Finanzierungsplan vorlegen.
Der Gesetzesentwurf beseitigt außerdem viele umständliche Verwaltungsverfahren und sorgt für eine stärkere Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Entscheidung über Investitionsrichtlinien, der Genehmigung von Projekten und der Auswahl von Investoren.
Förderung von Investitionen in Schlüsselbereichen
Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Ausfuhr- und Einfuhrsteuern mit dem Ziel, den Umfang der Einfuhrsteuerbefreiung für importierte Waren zu erweitern und so Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation zu fördern.
In Bezug auf das Investitionsgesetz fügt der Gesetzesentwurf viele wichtige Inhalte hinzu, darunter Investitionsanreize, insbesondere eine Liste von Branchen und Berufen mit Investitionsanreizen für „Investitionen in den Aufbau großer Rechenzentrumsinfrastrukturen, Cloud-Computing-Infrastrukturen, mobiler Infrastrukturen ab 5G und höher sowie anderer digitaler Infrastrukturen im strategischen Technologiesektor“, digitale Technologiezonen mit Schwerpunkt auf Investitionsanreizbereichen und die Hinzufügung von Regelungen zu Anreizen und besonderer Investitionsunterstützung für Investitionsprojekte in Investitionsanreizsektoren strategischer Technologien.
Ergänzende Vorschriften zur Gründung wirtschaftlicher Organisationen, zu besonderen Verfahren für Investitionen und zur Verlängerung der Betriebsdauer (maximal 70 Jahre) sowie zur Prüfung von Investitionsprojekten.
In Bezug auf das Gesetz über öffentliche Investitionen konzentriert sich der Gesetzesentwurf auf zusätzliche Bestimmungen zur Regulierung öffentlicher Investitionsprojekte, insbesondere von Projekten, die unter der Leitung des Politbüros, des Sekretariats und der Regierung umgesetzt werden. Diese Projekte sollen besonderen Mechanismen und einer priorisierten Kapitalzuweisung unterliegen, um den Umsetzungsfortschritt zu beschleunigen. Fügen Sie die Aufgabe der Vorbereitung der Standorträumung als Grundlage für die Genehmigung von Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsplänen für das Projekt hinzu. Ergänzende Vorschriften zu Kapitalgrenzen (entsprechend dem Zweifachen des aktuellen Kapitalniveaus des öffentlichen Investitionsplans) als Grundlage für Ministerien, Behörden und Kommunen, um Kapital proaktiv zu bewerten und Investitionsrichtlinien zu genehmigen.
Um die Verfahren zu vereinfachen, sieht der Gesetzesentwurf auch Fälle zur Anpassung der Anlagepolitik vor. In Fällen, in denen Programme und Projekte die Gesamtinvestitionen aus anderen legalen Kapitalquellen erhöhen oder das Unterstützungskapital aus übergeordneten Budgets erhöhen, besteht keine Notwendigkeit, die Investitionspolitik anzupassen. Darüber hinaus sieht der Gesetzesentwurf eine starke Dezentralisierung vor und überträgt die Macht, über Investitionsrichtlinien zu entscheiden, Projekte zu genehmigen und öffentliche Investitionspläne anzupassen, an Ministerien, Zweigstellen und Kommunen.
Gesetzesentwurf muss strenger sein
Bei der Vorstellung des Berichts über die Überprüfung des Gesetzesentwurfs drückte der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, seine Zustimmung zur Notwendigkeit einer Änderung und Ergänzung der Gesetze mit den im Vorschlag der Regierung dargelegten politischen, rechtlichen und praktischen Grundlagen aus.
„Darüber hinaus empfiehlt der Wirtschafts- und Finanzausschuss, dass die Regierung die zuständigen Behörden anweist, das Gesetz weiterhin sorgfältig zu prüfen, das Ziel der Gesetzesänderung genau zu verfolgen und sich auf die Änderung und Ergänzung dringender Inhalte zu konzentrieren, um Schwierigkeiten und Hindernisse in der Praxis zu beseitigen, insbesondere im Bereich der Wissenschafts- und Technologieaktivitäten. Die Regierung sorgt dafür, günstige und transparente Bedingungen und Verfahren für Unternehmen, Organisationen und Einzelpersonen zu schaffen und gleichzeitig strenge Managementanforderungen zu gewährleisten, über einen transparenten und effektiven Mechanismus für Nachkontrollen zu verfügen und Schlupflöcher und die Ausnutzung politischer Vorteile zu vermeiden“, sagte Herr Mai.
Zu einigen wesentlichen Gesetzesänderungen und -ergänzungen hat der Wirtschafts- und Finanzausschuss zahlreiche wichtige Stellungnahmen abgegeben.
In Bezug auf das Ausschreibungsgesetz stimmt der Wirtschafts- und Finanzausschuss grundsätzlich dem Vorschlag der Regierung zu, Vorschriften zu erlassen, die es staatlichen Unternehmen, öffentlichen Dienstleistungseinheiten, die ihre laufenden Ausgaben und Investitionsausgaben selbst tragen, und öffentlichen Dienstleistungseinheiten, die ihre laufenden Ausgaben selbst tragen, ermöglichen, über Ausschreibungsaktivitäten für regelmäßige Käufe zu entscheiden, die der Produktion, dem Geschäft und Investitionen dienen, ohne den Staatshaushalt in Anspruch zu nehmen. Der Ausschuss wies jedoch auch auf die Gefahr hin, dass es zu einem Antrags- und Bewilligungsmechanismus und zur Instrumentalisierung politischer Maßnahmen kommt, wenn diese Regelung nicht streng kontrolliert wird.
Im PPP-Gesetz empfiehlt der Wirtschafts- und Finanzausschuss, den Vorschlag zur Aufhebung der Regelung, die den Abschluss direkter Mauterhebungsverträge mit Nutzern für PPP-Projekte verbietet und die Gewährleistung eines Wahlrechts der Nutzer bei Renovierung, Ausbau, Modernisierung und Betrieb von Autobahninfrastruktursystemen nicht vorschreibt, sorgfältig zu prüfen. Der Ausschuss forderte die Regierung außerdem auf, die politische Grundlage und die strengen Vorschriften im Gesetzesentwurf für BOT-Projekte im Straßensektor zu überprüfen und sicherzustellen, deren Verträge vor dem Inkrafttreten des PPP-Gesetzes 2020 unterzeichnet wurden.
Das Gesetz über öffentliche Investitionen und der Wirtschafts- und Finanzausschuss einigten sich darauf, zwei neue Inhalte hinzuzufügen: „Richtlinien für besondere öffentliche Investitionsprojekte“ und „Aufgaben zur Vorbereitung der Baufeldräumung“. Der Ausschuss schlug der Regierung jedoch auch vor, spezifische Umsetzungsvorschriften zu erlassen, um die Einheitlichkeit des Rechtssystems sicherzustellen.
Quelle: https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/172852/du-thao-1-luat-sua-7-luat-tao-san-choi-thong-thoang-hau-kiem-minh-bach
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