Entwurf eines Gesetzes über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte (geändert) Zur vollen Ausübung der Volksmacht

Die am Morgen des 24. Oktober in der Dien Hong Hall abgehaltene Diskussionsrunde zum Entwurf des Gesetzes über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte (geändert) war nicht nur aufgrund der Debatten der Delegierten lebhaft, sondern wurde auch durch die Besorgnis der Wähler im ganzen Land, die die Sitzung über die Medien verfolgten, verstärkt. Denn Aufsicht – wenn sie sich lediglich auf „Zuhören, Protokollieren und dabei belassen“ beschränkt – bedeutet, dass die Macht des Volkes noch nicht vollumfänglich ausgeübt wird.

Noch wichtiger ist jedoch die finanzielle Unabhängigkeit der Volksräte auf Gemeindeebene.

Während der Diskussion wiesen viele Abgeordnete der Nationalversammlung auf einen Widerspruch hin: Der Volksrat ist zwar die Volksvertretung, doch seine Kontrollbefugnisse, insbesondere auf lokaler Ebene, werden eingeschränkt. Ich stimme den Abgeordneten Vu Hong Luyen (Hung Yen) und Siu Huong (Gia Lai) voll und ganz zu, die argumentierten, dass die Kontrollbefugnisse der Volksratsdelegationen klar definiert werden müssen. Nur wenn diese Befugnisse gesetzlich verankert sind, kann der Grundsatz der Bürgernähe gewährleistet werden, insbesondere im Hinblick auf die Einführung eines zweistufigen Kommunalverwaltungssystems. Andernfalls bleibt der effektivste und bürgerfreundlichste Kontrollmechanismus unbesetzt. Wie Abgeordneter Siu Huong vorschlug, sollte der Gesetzentwurf die Verantwortung des Ständigen Ausschusses des Volksrats bei der Aufgabenverteilung und der Überwachung der Ergebnisse der Aufsichtstätigkeit der Delegationen des Volksrats klarer definieren, um sicherzustellen, dass diese Tätigkeit nicht nur eine Formalität ist“, teilte Herr Pham Van Hien, ein Wähler aus dem Bezirk Hai Van in Da Nang , mit.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vu Hong Luyen ( Hung Yen ), spricht im Plenarsaal. Foto: Ho Long

Herr Kieu Quang Ha, ein Wähler aus dem Wahlkreis Bac Hong Linh in der Provinz Ha Tinh, erklärte offen: Die Legalisierung der Aufsichtsbefugnisse der Delegation des Volksrats ist notwendig, aber noch wichtiger ist die finanzielle Unabhängigkeit des Volksrats auf Gemeindeebene. Derzeit müssen bei der Durchführung von Aufsichtsmaßnahmen Mittel von der zu beaufsichtigenden Behörde selbst beantragt werden. Wie kann da Objektivität gewährleistet werden? Solange dieser Engpass besteht, ist die Aufsicht wirkungslos. Daher sollten die Vorschriften zur Gewährleistung der Aufsichtstätigkeiten die obligatorische Bereitstellung von Ressourcen und die Garantie der finanziellen Unabhängigkeit des Volksrats klarer festlegen.

Diese Meinung wies auf den größten Engpass in der Basisaufsicht hin – die finanzielle Abhängigkeit der beaufsichtigten Behörde selbst. Daher argumentieren viele, dass die Regelung, nach der es nur einen Kontoinhaber auf Gemeindeebene gibt, den Vorsitzenden des Volkskomitees, wie im vorherigen dreistufigen Kommunalverwaltungsmodell, sollte nicht beibehalten werden. Stattdessen sollten Anpassungen erwogen werden, die es dem Volksrat auf Gemeindeebene ermöglichen, einen eigenen Kontoinhaber zu haben, um die Unabhängigkeit seiner Aktivitäten, insbesondere der Aufsicht, zu gewährleisten. Dies liegt daran, dass die Gemeindeebene heute im Vergleich zu früher einen deutlich erweiterten Umfang und eine wesentlich größere Bandbreite an Aktivitäten aufweist.

In vielen Gemeinden unterstehen Behörden und Unternehmen wie Elektrizitäts- und Wasserversorger, Abfallentsorgungsbetriebe, regionale Finanzämter, Volksgerichte, Staatsanwaltschaften usw. – obwohl sie direkt den Bürgern dienen – nicht der Gemeindeverwaltung. Bei Problemen fehlt dem Gemeinderat die Aufsichtsbefugnis. Die Wähler fragen sich: Wenn der Gemeinderat diese Aufsicht nicht ausüben kann, wer dann? Genau deshalb erwarten sie, dass der Gesetzentwurf den Aufsichtsbereich erweitert, und zwar nicht nur nach Verwaltungsebenen, sondern auch nach Wohngebieten und anderen Lebensbereichen. Erst wenn der Gemeinderat alle in seinem Gebiet tätigen Behörden und Einrichtungen beaufsichtigen kann, wird das Gesetz wirklich bürgernäher und berührt die Lebensrealität der Bürger.

Nachbeobachtung – „das endgültige Ziel, das erreicht werden muss“

Die Überwachung sollte nicht bei der „Problemerkennung“ enden, sondern zu „nachträglichen Veränderungen“ führen. Dies stellt jedoch derzeit eine große Lücke in der Praxis dar. „Ich stimme der Abgeordneten Nguyen Thi Suu (Delegation Thua Thien Hue) zu, die offen sagte: Das geltende Gesetz verpflichtet nicht zur Umsetzung von Empfehlungen nach der Überwachung, was dazu führt, dass die Überwachung mit ihrem Abschluss als beendet gilt. Daher ist es unerlässlich, Sanktionen im Gesetz klar festzulegen, um die Umsetzung der Überwachungsempfehlungen zu gewährleisten – dies ist der Faktor, der die Wirksamkeit dieser Maßnahme sicherstellt“, äußerte Herr Ngo Duc Thai, ein Wähler aus der Gemeinde Hung Nguyen in der Provinz Nghe An, seine Hoffnung.

In der Realität werden viele Ergebnisse von Monitoring-Maßnahmen von Verwaltungsbehörden ignoriert, Berichte verspätet, Antworten oberflächlich oder gar kein konkretes Feedback gegeben. Die Wähler stimmen der Diskussion der Delegierten zu und fügen hinzu: Es ist Zeit für klare Verfahren nach Abschluss des Monitorings. Jede Monitoring-Empfehlung sollte eine politische Anordnung sein – mit einer verantwortlichen Person, einer Umsetzungsfrist und einem öffentlichen Bericht. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung könnte regelmäßig eine Liste der Behörden und Kommunen veröffentlichen, die Monitoring-Ergebnisse nur langsam oder gar nicht umsetzen, als eine Art „sanfte, aber wirksame“ Sanktion. Der Druck für Transparenz wird das Verwaltungssystem zu echten Fortschritten zwingen.

Während der Diskussion brachten viele Delegierte einen weiteren wichtigen Punkt zur Sprache: Auch die Aufsichtsorgane selbst müssen kontrolliert werden. Der Volksrat und seine Ausschüsse dürfen nicht einfach Aufgaben zuweisen und diese dann sich selbst überlassen. Die Ergebnisse jeder Kontrollmaßnahme müssen veröffentlicht, ihre Wirksamkeit bewertet und sie müssen den Wählern gegenüber rechenschaftspflichtig sein. Nur wenn der Volksrat sich selbstkritisch hinterfragt, werden seine Kontrollaktivitäten an Tiefe gewinnen und Vertrauen schaffen.

Veränderungen beobachten – nicht nur um sie zu erkennen.

Aufsicht ist nicht nur ein Recht, sondern auch ein Maßstab des Vertrauens. Das Wesen der Aufsicht in einem sozialistischen Rechtsstaat liegt nicht darin, wer wen beaufsichtigt, sondern im letztendlichen Ziel der Aufsicht. Aufsicht muss Veränderungen bewirken und zum Handeln zwingen, nicht lediglich Fehlverhalten aufdecken und den Fall dann abschließen.

Viele Wähler sind der Ansicht, dass die Kontrolle als geschlossener, vierstufiger Prozess verstanden werden muss: Auswahl der richtigen Themen; Durchführung einer gründlichen und objektiven Kontrolle; Ziehen klarer Schlussfolgerungen mit zugewiesenen Verantwortlichkeiten; und Überwachung und Förderung der Umsetzung der Ergebnisse. Erst wenn alle vier Schritte abgeschlossen sind, kann die Kontrolle zu einer treibenden Kraft für die Regulierung des öffentlichen Verhaltens werden. Dann wird der Volksrat der Gemeinde nicht nur „den Bürgern zuhören“, sondern auch „die Regierung zum Handeln drängen“; die gewählten Vertreter werden nicht nur diejenigen sein, die die Situation widerspiegeln, sondern auch diejenigen, die Veränderungen bewirken.

Als der stellvertretende Sprecher der Nationalversammlung, Generalleutnant Tran Quang Phuong, die Sitzung abschloss, stellte er fest: Keine Meinung blieb ungehört und wurde berücksichtigt. Dies ist nicht nur ein Bekenntnis der Nationalversammlung, sondern auch eine Mahnung an alle Regierungsebenen, sich selbstkritisch zu hinterfragen – damit die Kontrolle nicht im Parlament endet, sondern jeden Ort und jeden Lebensbereich durchdringt. Wenn Kontrolle tatsächlich zu einem Instrument der Machtkontrolle wird, legalisiert und durch einen unabhängigen und transparenten Mechanismus gewährleistet ist, wird jeder Kontrollbeschluss ein Bekenntnis des Staates gegenüber dem Volk sein. Und nur dann wird das Volk wirklich spüren, dass es gehört, respektiert und geschützt wird – nicht nur durch Versprechen, sondern durch Taten.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-de-quyen-luc-nhan-dan-duoc-thuc-thi-tron-ven-10392843.html