Fast ein Jahrzehnt ist vergangen, bis Hanoi frei von benzinbetriebenen Motorrädern in der Innenstadt wird.

Öffentlicher Konsens ist der Maßstab jeder Politik. Wenn Konsens und die Unterstützung aller Bürgerinnen und Bürger erzielt werden, wird das Ziel, die Luftverschmutzung zu reduzieren und allen einen sauberen Himmel zurückzugeben, Wirklichkeit.

Im Januar dieses Jahres kaufte Dr. Tran Van Mieu, Leiter der Abteilung für Umweltkommunikation des vietnamesischen Verbandes für Naturschutz und Umwelt, ein Elektromotorrad im Wert von 27 Millionen VND. Er erklärte, er habe es nicht nur zum Reisen gekauft, sondern auch, um zur Reduzierung der Luftverschmutzung in Hanoi beizutragen und die Entwicklung umweltfreundlicher Verkehrsmittel zu fördern.

„Als Wissenschaftler und Sozialarbeiter sehe ich es als meine Verantwortung an, die Menschen zum Mitmachen aufzurufen. Wir werden anfangs vielleicht Verluste hinnehmen müssen, aber das ist ein notwendiges Opfer für eine grundlegende Transformation – von umweltschädlichen zu umweltfreundlichen Fahrzeugen. Wenn Regierung, Wirtschaft und soziale Organisationen die Last gemeinsam tragen, werden sich die Menschen sicher und geeint fühlen“, sagte Dr. Tran Van Mieu.

Dr. Mieu wies jedoch darauf hin, dass nicht jeder die Voraussetzungen für eine Umstellung erfülle und jede neue Politik gewisse Auswirkungen haben werde, insbesondere auf die Menschen – die direkt betroffene Gruppe.

„Dies betrifft insbesondere die Arbeiterklasse, diejenigen, die ihren Lebensunterhalt täglich in der Innenstadt verdienen. Das Problem besteht also darin, wie man die Anforderungen an die Entwicklung einer grünen, intelligenten und zivilisierten Stadt mit dem Schutz der Rechte und Lebensgrundlagen der Bevölkerung in Einklang bringen kann“, sprach Herr Mieu das Thema an.

Am 12. Juli unterzeichnete und erließ Premierminister Pham Minh Chinh die Richtlinie Nr. 20/CT-TTg über eine Reihe dringender und drastischer Maßnahmen zur Verhinderung und Behebung von Umweltverschmutzung.

Die Richtlinie verpflichtet die Stadt Hanoi, Maßnahmen zur Unterstützung von Organisationen und Einzelpersonen bei der Umrüstung ihrer Fahrzeuge zu ergreifen, um sicherzustellen, dass ab dem 1. Juli 2026 keine Motorräder und Roller mehr mit fossilen Brennstoffen im Bereich des Ring Road 1 unterwegs sind.

Die Richtlinie gilt als ein sehr zeitgemäßer, präziser und notwendiger Schritt, der die politische Entschlossenheit der Regierung bei der Umsetzung internationaler Verpflichtungen unterstreicht, insbesondere der Verpflichtung, die Nettoemissionen bis 2050 auf „Null“ zu reduzieren. Bis dahin bleiben nur 25 Jahre – eine kurze Zeitspanne für ein so ambitioniertes Ziel. Um dies zu erreichen, müssen wir schrittweise Politik, Infrastruktur, Technologie und das gesellschaftliche Bewusstsein verändern.

Dr. Tran Van Mieu bewertete die Richtlinie 20 als einen notwendigen und dringenden Schritt angesichts der gravierenden Umweltverschmutzung und betonte außerdem die Notwendigkeit, das Problem der sozialen Sicherheit für die Bevölkerung zu lösen, damit beim Wechsel von benzinbetriebenen Fahrzeugen, die fossile Brennstoffe nutzen, zu Elektrofahrzeugen mit sauberem Kraftstoff und umweltfreundlichen Eigenschaften niemand zurückgelassen wird.

Dr. Tran Van Mieu erklärte, Hanoi müsse zunächst die Gesamtzahl der Kraftfahrzeuge in der Region überprüfen und neu bewerten. Die Zahl von 9,2 Millionen Autos und Motorrädern sei möglicherweise nicht vollständig, da auch die Fahrzeuge aus den Nachbarprovinzen und dem ganzen Land, die täglich nach Hanoi strömen, berücksichtigt werden müssten. Für die Planung geeigneter Maßnahmen seien genaue und aktuelle Zahlen unerlässlich.

Neben der Anzahl muss auch die Emissionshöhe bewertet werden. Neufahrzeuge stoßen zwar weniger Emissionen aus, doch in Hanoi gibt es nach wie vor viele alte, überalterte Fahrzeuge – insbesondere Nutzfahrzeuge und Kleintransporter. Diese Fahrzeuge sind oft schlecht gewartet und verursachen dadurch erhebliche Umweltverschmutzung. Es bedarf Maßnahmen, um sie zu kontrollieren, zu überprüfen und schrittweise zu ersetzen.

Die Stadt muss unverzüglich einen konkreten Aktionsplan bis Juli 2026 entwickeln. Es bleiben nur noch zwölf Monate, die Zeit drängt. Ohne einen detaillierten Plan für jeden Zeitabschnitt und jeden Arbeitsinhalt droht uns Untätigkeit. Die Reorganisation der Vollzugsorgane zwischen Stadt und lokalen Behörden muss parallel erfolgen.

Neben dem technischen Fahrplan muss Hanoi unbedingt auch Maßnahmen zur sozialen Sicherheit und Existenzsicherung umsetzen. Ohne humane und praxisnahe Maßnahmen wird die Bevölkerung diese nicht akzeptieren, und somit wird die Politik kaum Erfolg haben. Ein Verbot ist leicht zu verhängen, aber die Umsetzung muss so organisiert sein, dass die Menschen sie verstehen, ihr vertrauen und sie unterstützen.

„Ich sage oft: Der Konsens der Bevölkerung ist der Maßstab aller politischen Maßnahmen. Um diesen Konsens zu erreichen, müssen wir zunächst gute Aufklärungsarbeit leisten. Wir müssen den Menschen klar machen: Dies ist nicht nur Aufgabe der Regierung, sondern Aufgabe jedes einzelnen Bürgers und liegt in seinem eigenen Interesse“, betonte Herr Mieu.

Im Rückblick auf das vergangene Jahrzehnt hat Hanoi beständige Anstrengungen unternommen und große Entschlossenheit bei der Lösung der Probleme von Verkehrsstaus und Umweltverschmutzung bewiesen, mit dem Ziel, benzinbetriebene Motorräder in den innerstädtischen Gebieten bis 2030 einzuschränken und schließlich ganz abzuschaffen.

Vor zehn Jahren, auf seiner 14. Sitzung (Anfang Dezember 2015), verabschiedete der 14. Volksrat von Hanoi ein Zielprogramm zur Reduzierung des Verkehrsaufkommens und zur Gewährleistung der Verkehrssicherheit in der Stadt für den Zeitraum 2016–2020. Ein wichtiges Ziel dieses Programms ist die Begrenzung des Anstiegs von Privatfahrzeugen, insbesondere von Motorrädern, um so zur Verringerung der Luft- und Umweltverschmutzung sowie zur Reduzierung des Verkehrsaufkommens beizutragen.

Am 28. Dezember 2015 forderte der Vorsitzende des Volkskomitees von Hanoi auf einer Online-Konferenz der Regierung mit den lokalen Behörden die Regierung auf, gemeinsam mit den Ministerien und Behörden einen Fahrplan zur Begrenzung des privaten Fahrzeugverkehrs, einschließlich Motorrädern, zu erarbeiten. Derzeit werden in Hanoi monatlich 18.000 bis 22.000 neue Motorräder und 6.000 bis 8.000 neue Autos zugelassen. Bis 2020 wird die Zahl der Autos in Hanoi auf fast eine Million und die der Motorräder auf sieben Millionen ansteigen.

Wenn es also keine zeitnahen Lösungen gibt, wie zum Beispiel die Einschränkung der Motorradnutzung und die Entwicklung des öffentlichen Nahverkehrs, wird sich die Verkehrsstauung immer weiter verschärfen.

Mitte 2016 hatte das Parteikomitee von Hanoi ein Stadtmodernisierungsprogramm mit einem Fahrplan zur Einschränkung des Motorradverkehrs entworfen, mit dem Ziel, Motorräder bis 2025 zu verbieten. Es gab jedoch einige Meinungen, dass Hanoi Motorräder zu diesem Zeitpunkt nicht verbieten könne, da das öffentliche Verkehrssystem noch nicht vollständig ausgebaut sei.

Am 4. Juli 2017 verabschiedete der Volksrat von Hanoi die Resolution 04 zum Projekt „Stärkung des Verkehrsmanagement zur Reduzierung von Verkehrsstaus und Umweltverschmutzung im Zeitraum 2017–2020 mit einer Vision bis 2030“. Kontrovers diskutiert wird insbesondere das geplante Verbot von Motorrädern in den Innenstadtbezirken bis 2030. Derzeit sind in Hanoi über 5 Millionen Motorräder im Umlauf, die das Hauptverkehrsmittel der Bevölkerung darstellen.

Die Umsetzung der Resolution stieß jedoch auf zahlreiche Schwierigkeiten und Hindernisse. Im August 2024 räumte das Verkehrsamt Hanoi (heute Bauamt Hanoi) im Bericht zur Resolution über die sozioökonomische Entwicklung für die fünf Jahre 2021–2025 ein: Das Projekt zur Begrenzung des Motorradverkehrs konnte nicht planmäßig abgeschlossen werden. Als Grund wurde angegeben, dass es sich um ein schwieriges und sensibles Thema handle, das sorgfältig geprüft werden müsse, um sicherzustellen, dass es keine zu großen Auswirkungen auf das Leben der Bevölkerung habe. Das Amt sicherte außerdem zu, das Projekt weiterhin zu überprüfen und zu optimieren, bevor geeignete Lösungen vorgeschlagen würden.

Erst am 9. Juni 2025, bei einem Treffen mit dem Verband der vietnamesischen Motorradhersteller, bekräftigte Stadtpräsident Tran Sy Thanh, dass Hanoi an seiner 2017 vom Volksrat verabschiedeten Politik zur Regulierung des Individualverkehrs festhält, um Staus und Umweltverschmutzung zu reduzieren. Hanoi wird den Plan zur Begrenzung des Motorradverkehrs in den Stadtkernen bis 2030 beibehalten und gleichzeitig schrittweise von Benzin- auf Elektromotorräder umstellen.

Insbesondere die Veröffentlichung der Richtlinie Nr. 20 des Premierministers, die einen Fahrplan für Hanoi festlegte, um bis zum 1. Juli 2026 keine Motorräder oder Roller mit fossilen Brennstoffen mehr auf dem Ring 1 verkehren zu lassen, gab der Stadt einen Anstoß, das Ziel von benzinbetriebenen Motorrädern in der Innenstadt innerhalb von zehn Jahren zu erreichen.

Herr Nguyen Anh Quan, stellvertretender Direktor des Landwirtschafts- und Umweltamtes von Hanoi, erklärte, die Richtlinie 20 des Premierministers sei insbesondere angesichts der jüngsten Ereignisse dringlich. Das Überwachungssystem und die Instrumente zur Bewertung der Luftverschmutzung nutzten moderne wissenschaftliche und technologische Erkenntnisse in Kombination mit Informationstechnologie und künstlicher Intelligenz. Diese Technologien würden regelmäßig und präzise für jedes Gebiet aktualisiert, um eine detaillierte Bewertung der Umweltbelastung zu ermöglichen.

Laut Herrn Quan zeigen die Ergebnisse dieser Systeme, dass der Anteil der Luftverschmutzung in Hanoi, der durch Fahrzeuge mit fossilen Brennstoffen verursacht wird, über 50 % beträgt.

Der stellvertretende Direktor des Landwirtschafts- und Umweltamtes von Hanoi betonte ebenfalls die umfassende Natur der Richtlinie 20. Der Premierminister habe darin nicht nur die Umweltverschmutzung im Allgemeinen angesprochen, sondern auch die Behandlung fester Abfälle in städtischen Gebieten und die Sanierung von Flussgebieten gefordert. „Richtlinie 20 enthält konkrete Maßnahmen und Lösungsansätze zur Bekämpfung der Umweltverschmutzung mit dem Ziel, der Bevölkerung saubere Luft zu verschaffen“, bekräftigte Herr Quan.

Herr Hoang Van Thuc, Direktor der Abteilung Umwelt im Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, merkte außerdem an, dass die Anweisungen in der Richtlinie 20 des Premierministers allgemein und umfassend seien und sich auf viele Inhalte konzentrierten.

Die Richtlinie schlägt eine Reihe konkreter Lösungen und Maßnahmen zur Bekämpfung der allgemeinen Umweltverschmutzung vor, darunter die Luftverschmutzung in einigen Großstädten, die Abwasserbehandlung in Flussgebieten und die Abfallbehandlung in städtischen und ländlichen Gebieten. Sie enthält zudem zahlreiche weitere ergänzende Lösungsansätze sowie einen umfassenden Mechanismus und eine entsprechende Politik, um das Ziel der Reduzierung der Umweltverschmutzung und der Schaffung eines friedlichen Lebens für die Bevölkerung zu erreichen.

Laodong.vn

Quelle: https://laodong.vn/emagazine/gan-1-thap-ky-ha-noi-tien-toi-khong-con-xe-may-xang-o-noi-do-1541624.ldo