 |
| Auf dem ASEAN+3-Gipfel betonten die Staats- und Regierungschefs der ASEAN sowie der drei Länder China, Japan und Südkorea die Bedeutung des ASEAN+3-Kooperationsrahmens und würdigten die positiven Fortschritte in der ASEAN+3-Kooperation in jüngster Zeit. (Quelle: Nhat Bac) |
Die Welt befindet sich in einer Zeit der Unsicherheit und Ungewissheit mit vielen unvorhersehbaren Ereignissen. Der strategische Wettbewerb zwischen den Großmächten, insbesondere den USA und China, wird immer härter und weitet sich vom Handel auf Technologie, Sicherheit und andere Bereiche aus.
Gleichzeitig stecken globale Steuerungsmechanismen wie die Vereinten Nationen und die Welthandelsorganisation in einer Krise ihrer Effektivität und Legitimität. Der Druck auf die Länder, sich für eine Seite zu entscheiden, wächst, während sich eine pragmatische, kurzfristige Mentalität durchsetzt, die zu Unsicherheit und gegenseitigem Misstrauen führt.
Im aktuellen internationalen politischen Kontext, in dem die Supermächte ihre dominante Rolle zeigen und Machtpolitik zum vorherrschenden Verhaltenstrend wird, scheint sich die gesamte Aufmerksamkeit auf die großen Länder zu richten und den Akteuren auf mittlerer Ebene weniger Aufmerksamkeit zu schenken.
Es gibt jedoch noch eine andere Realität: Da die internationale Landschaft zunehmend fragmentiert und unsicher wird, gewinnen Akteure mittlerer Ebene mit einer Tradition der Neutralität, der Friedensliebe und der Fähigkeit zur Vernetzung und Versöhnung wie ASEAN an Ansehen und Wert. ASEAN entwickelt sich zu einem glaubwürdigen Akteur in einer zunehmend unsicheren und misstrauischen Welt, in der Konsens und Zusammenarbeit Mangelware sind.
Diese Ansicht wurde von vielen führenden Politikern und Wissenschaftlern weltweit auf dem ASEAN Future Forum 2025 (AFF 2025) geteilt, das am 25. und 26. Februar in Hanoi stattfand. Das Forum zeigte den Wert von Akteuren mittlerer Ebene wie ASEAN in der regionalen und globalen Sicherheitsarchitektur, insbesondere da die Welt angesichts wachsender Konflikte nach ausgewogenen und konstruktiven Stimmen sucht.
ASEAN – Eine moderate Mittelmacht mit 5 einzigartigen Werten
In ihrer Videobotschaft an das ASEAN Future Forum 2025 betonte die stellvertretende UN-Generalsekretärin Amina Mohammed: „ASEAN ist ein Leuchtturm der Zusammenarbeit und eine Brücke zwischen den Regionen und demonstriert die Kraft von Einheit, Konsens und Handeln.“ Diese Botschaft unterstreicht nicht nur die besondere Rolle von ASEAN im Kontext vieler krisengeschüttelter globaler Governance-Mechanismen, sondern stellt auch eine internationale Anerkennung des einzigartigen Wertes des Blocks dar.
In einer zunehmend fragmentierten und konfrontativen Welt behauptet ASEAN die einzigartige Position einer „moderaten Mittelmacht“, nicht zu groß, nicht zu klein: wirtschaftlich groß genug, um Aufmerksamkeit zu erregen, aber ohne einen militärischen Block zu bilden, der die Sicherheit einer Großmacht bedrohen könnte. Die einzigartige Soft Power von ASEAN in der regionalen und internationalen Architektur wird durch die folgenden fünf Schlüsselelemente geprägt.
 |
| ASEAN Future Forum 2025: Aussagekräftige Zahlen und ein Treffen Gleichgesinnter. (Foto: Nguyen Hong) |
Wichtige natürliche geopolitische und geostrategische Position
ASEAN nimmt eine besonders wichtige geografische Lage ein: Es liegt im Herzen der indopazifischen Region und verbindet die wichtigsten Wirtschaftszentren der Welt. Mit seinem Territorium, das sich von Myanmar im Westen bis zu den Philippinen im Osten und von Vietnam im Norden bis nach Indonesien im Süden erstreckt, kontrolliert ASEAN einen großen und vielfältigen geografischen Raum, der sowohl Festland als auch Inseln umfasst.
Diese geografische Lage hat ASEAN zu einem Verkehrsknotenpunkt gemacht, der Ostasien mit Südasien sowie den Pazifik mit dem Indischen Ozean verbindet. Diese Region kontrolliert wichtige globale Seewege, darunter die Straße von Malakka, eine strategische Schifffahrtsroute, die den Indischen und den Pazifischen Ozean verbindet und über die jährlich ein Viertel des weltweiten Seehandels abgewickelt wird.
Nach Angaben von Schifffahrtsexperten werden etwa 60 % des weltweiten Schiffsverkehrs und mehr als 80 % der Öllieferungen nach Nordostasien über diese Seewege abgewickelt, was die Position der ASEAN in der globalen Lieferkette unersetzlich macht.
Gleichzeitig ist das Ostmeer mit seinen wichtigen Schifffahrtsrouten und reichen Ressourcen auch ein Gebiet, an dem die ASEAN-Länder direkte Interessen haben.
Das Südchinesische Meer beherbergt nicht nur große Öl-, Gas- und Meeresfrüchtereserven, sondern ist auch von hohem ökologischem Wert und großer Biodiversität und spielt eine wichtige Rolle bei der Regulierung des regionalen Klimas. Daher erhält die Stimme der ASEAN in der Frage des Südchinesischen Meeres stets Aufmerksamkeit, insbesondere wenn die ASEAN versucht, den Verhandlungsprozess mit China über den Verhaltenskodex für das Südchinesische Meer (COC) voranzutreiben.
Die Region ist ein Schnittpunkt vieler Kulturen und Religionen – vom Buddhismus, Islam, Christentum bis zum Hinduismus – und schafft so ein vielfältiges und kulturell reiches Umfeld. Diese Vielfalt, gepaart mit der einzigartigen geografischen Lage, hat der ASEAN geholfen, ihre Fähigkeit zur Kommunikation und Vernetzung mit unterschiedlichen Kulturen und politischen Systemen zu entwickeln und so ihre Brückenfunktion in den internationalen Beziehungen zu stärken.
Aus diesem Grund kann ASEAN in den geostrategischen Überlegungen der Großmächte nicht ignoriert werden, insbesondere im Kontext des zunehmend härteren Wettbewerbs zwischen den USA und China im indopazifischen Raum.
 |
| Am 19. Januar fand in Malaysia die Klausurtagung der ASEAN-Außenminister statt, mit der das ASEAN-Jahr 2025 offiziell eingeläutet wurde. Im Rahmen von ASEAN 2025 wird unter malaysischem Vorsitz auch die ASEAN Community Vision 2045 verabschiedet. (Quelle: VGP) |
Ausreichend große Volkswirtschaft mit positiven Aussichten
ASEAN ist mit einer Bevölkerung von über 650 Millionen und einem gemeinsamen BIP von über 3 Billionen US-Dollar eine der dynamischsten Wirtschaftsregionen der Welt und auf dem besten Weg, bis 2040 die viertgrößte Volkswirtschaft der Welt zu werden.
Einige Mitglieder sind zu wichtigen Knotenpunkten globaler Wertschöpfungsketten geworden. Initiativen wie das ASEAN Digital Economy Framework Agreement (DEFA) und Freihandelsabkommen wie die Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) haben ihre Fähigkeit verbessert, Investitionen anzuziehen und die wirtschaftliche Zusammenarbeit mit externen Partnern auszubauen.
Diese wirtschaftliche Stärke verleiht ASEAN eine bedeutende Stimme in globalen Wirtschaftsforen. Auf dem ASEAN Future Forum 2025 betonte der neuseeländische Premierminister: „Südostasien ist heute eine der spannendsten, dynamischsten und produktivsten Regionen der Welt. Ihre Länder wachsen doppelt, in manchen Fällen sogar dreimal so schnell wie die Industrieländer.“
Darüber hinaus hat ASEAN seine Widerstandsfähigkeit und kollektive Stärke durch die wirksame Reaktion auf Wirtschaftskrisen und Pandemien unter Beweis gestellt. Nach der asiatischen Finanzkrise von 1997 hat ASEAN die regionale Wirtschaftszusammenarbeit durch Initiativen wie das ASEAN Trade in Goods Agreement (ATIGA), das ASEAN Investment Framework (AIA) und insbesondere regionale Finanzmechanismen wie die Chiang Mai Initiative und den Asiatischen Devisenreservefonds gestärkt.
Während der Covid-19-Pandemie richtete ASEAN rasch einen Covid-19-Hilfsfonds ein, förderte den Informationsaustausch und die Zusammenarbeit im Gesundheitswesen und entwickelte umfassende Pläne zur wirtschaftlichen Erholung. Singapurs Außenminister betonte auf dem ASEAN Future Forum: „Wir haben die regionale Wirtschaftsintegration vertieft und mehr Möglichkeiten für unsere Unternehmen und die Bevölkerung in der gesamten Region geschaffen. Wir haben das ASEAN-Warenhandelsabkommen sowie das ASEAN-Rahmenwerk für die digitale Wirtschaft aktualisiert. Außerdem haben wir unsere Freihandelsabkommen mit Australien und Neuseeland, mit China und bald auch mit Korea verbessert.“
Diese Bemühungen zeigen die Fähigkeit der ASEAN, gemeinsame Herausforderungen gemeinsam anzugehen und gleichzeitig auch in schwierigen Zeiten die wirtschaftliche Dynamik aufrechtzuerhalten. Sie unterstreichen den Wert der ASEAN als regionale Organisation, die sich anpassen und Herausforderungen meistern kann. Dies hat die Aufmerksamkeit der Partner auf die Chancen und langfristigen Aussichten einer Zusammenarbeit mit der ASEAN gelenkt.
 |
| Mit der Gründung des ASCC wurde ein neues Kapitel in der Entwicklung der ASEAN-Gemeinschaft aufgeschlagen, die den Menschen in den Mittelpunkt stellt und von ihnen geleitet wird. (Quelle: Asia Society) |
Das Affiliate-Modell ist auf einem moderaten Niveau und verursacht keine Unsicherheit bei den Partnern.
Anders als die Europäische Union (EU) mit ihrem hochintegrierten Modell oder die Nordatlantikvertrags-Organisation (NATO) mit ihrem klaren Bekenntnis zur kollektiven Sicherheit hat sich ASEAN für einen Softlink-Ansatz entschieden, der die nationale Souveränität seiner Mitglieder unter dem Motto „Einheit in Vielfalt“ respektiert.
Dieses Modell schafft keinen regionalen Superstaat, der eine Großmacht bedrohen könnte, ermöglicht es ASEAN aber dennoch, umfassende strategische Partnerschaften sowohl mit China als auch mit den Vereinigten Staaten aufrechtzuerhalten, ohne an einseitige Sicherheitsverpflichtungen gebunden zu sein.
Dieser einzigartige Ansatz unterscheidet ASEAN deutlich von anderen regionalen Gruppierungen. Während die Quad (USA, Japan, Australien, Indien) explizit darauf abzielt, Chinas wachsendem Einfluss entgegenzuwirken, und die Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit (SCO) westliche Mächte weitgehend ausschließt, gelingt es ASEAN-geführten Foren wie dem Ostasiengipfel (EAS) und dem ASEAN-Regionalforum (ARF), Konkurrenten an einen Tisch zu bringen – ein zunehmend seltenes Ereignis im heutigen polarisierten geopolitischen Umfeld.
Der neuseeländische Premierminister räumte ein: „Die regionale Architektur der ASEAN ist für die Stabilität der gesamten Indopazifik-Region unglaublich wichtig geworden. Die Zentralität muss immer wieder neu definiert werden. Doch gerade die Fähigkeit, über die ASEAN einen regionalen Dialog zu ermöglichen, ist so wichtig und unerlässlich. Deshalb unterstützen wir die ASEAN-Vision für den Indopazifik.“
Obwohl der singapurische Botschafter Bilahari offen auf die Grenzen der ASEAN hinwies, musste er auf dem ASEAN Future Forum dennoch zugeben: „Ich denke, wir können mit Sicherheit sagen, dass die ASEAN noch immer eine zentrale Rolle spielt. Ihre Hauptfunktion besteht darin, die Beziehungen zwischen den Mitgliedern zu pflegen, die Beziehungen [zwischen außen] und der südostasiatischen Region zu pflegen.“
ASEANs besondere Werte als Grundlage des Zusammenhalts
ASEAN wurde auf der Grundlage gemeinsamer Werte wie Konsens, Neutralität, Friedensförderung und Freundschaft gegründet und wird auch weiterhin gepflegt. Das Prinzip der Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten des anderen und der Respekt vor der nationalen Souveränität haben ein stabiles Umfeld für die regionale Zusammenarbeit geschaffen, insbesondere angesichts der Tatsache, dass die Mitgliedsländer große Unterschiede in Politik, Kultur und Entwicklungsstand aufweisen.
Die Identität der ASEAN wurde durch gemeinsame Werte geprägt, die im Laufe der Geschichte gepflegt wurden, und durch das Streben nach Frieden, das Spaltung und Misstrauen überwunden hat. Das Bild der ASEAN heute ist vom Geist des Friedens, der Freundschaft und der Solidarität in der Vielfalt geprägt.
Professor Amitav Acharya, ein führender ASEAN-Experte, kommentierte auf dem ASEAN Future Forum: „ASEAN ist ein Zentrum der Anpassung und Innovation, und kein Land repräsentiert dies besser als Vietnam. Als ich in den 1980er Jahren begann, ASEAN zu studieren, hätte sich niemand vorstellen können, dass Vietnam eines Tages der Mittelpunkt sein und das ASEAN Future Forum in Hanoi ausrichten würde?“ Dieser Kommentar spiegelt den bemerkenswerten Wandel nicht nur Vietnams, sondern der gesamten ASEAN von einer Region der Konfrontation und Spaltung zu einer Gemeinschaft der Solidarität und Einheit in der Vielfalt wider.
Es sind die gemeinsamen Werte, die die Mitglieder pflegen, die ASEAN in den Augen aller Partner zu einem friedlichen und vertrauenswürdigen Partner gemacht haben. In ihrer Videobotschaft an das ASEAN Future Forum erklärte die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen: „Wir mögen an zwei verschiedenen Orten der Welt leben, doch Europa und Südostasien haben viel gemeinsam … Wir glauben beide an offenen und fairen Handel und an die Kraft von Partnerschaften, Frieden und Wohlstand zu schaffen. Trotz unserer geografischen Entfernung ist unsere Zusammenarbeit heute enger denn je.“
 |
| Die Staats- und Regierungschefs des 27. ASEAN-China-Gipfels posieren für ein Gruppenfoto. (Quelle: VNA) |
Strukturelles Netzwerk mit ASEAN im Zentrum
Eine der größten Errungenschaften der ASEAN ist der Aufbau eines Netzwerks regionaler Dialog- und Kooperationsmechanismen, in dem die ASEAN eine zentrale Rolle spielt. Die ASEAN hat bereits „Co-Working Spaces“ eingerichtet, in denen Länder zusammenkommen, um Meinungsverschiedenheiten zu diskutieren und zu lösen.
Foren wie ARF, EAS, ASEAN+3, das ASEAN Defense Ministers Meeting Plus (ADMM+) und der Vertrag über Freundschaft und Zusammenarbeit (TAC) werden alle von ASEAN initiiert und geleitet und schaffen eine vielschichtige, multisektorale regionale Architektur. Diese Architektur hilft ASEAN, seine zentrale Position in regionalen Angelegenheiten zu behaupten und stellt sicher, dass die Stimmen kleinerer Länder nicht von den Großmächten übertönt werden.
Als die Spannungen zwischen Japan und China im Konflikt um das Ostchinesische Meer in den Jahren 2012 und 2013 eskalierten, boten ASEAN-Mechanismen wie das im November 2012 eingerichtete Erweiterte ASEAN Maritime Forum (EAMF) den entscheidenden Raum für den Austausch zwischen den Parteien, als die bilateralen Kanäle praktisch zum Erliegen gekommen waren.
Auch im Südchinesischen Meer kann ASEAN zwar territoriale Streitigkeiten nicht direkt lösen, doch die von dieser Organisation geführten Dialogmechanismen haben dazu beigetragen, den Frieden zu wahren, eine Eskalation des Konflikts zu verhindern und ein günstiges Umfeld für die Verhandlungsfindung der Parteien zu schaffen. Der Verhandlungsprozess des Verhaltenskodex für das Südchinesische Meer (COC) zwischen ASEAN und China ist trotz vieler Herausforderungen ein bemerkenswerter Versuch, Verhaltensregeln auf See festzulegen und so zur Wahrung der regionalen Stabilität beizutragen.
Der ASEAN Outlook on the Indo-Pacific (AOIP) ist ein gutes Beispiel dafür, wie die ASEAN die regionale Diskussion prägt. Im Gegensatz zu den einseitigen und wettbewerbsorientierten „Indo-Pazifik“-Strategien anderer Länder betont der ASEAN Outlook eine umfassende und inklusive Zusammenarbeit in den Bereichen Wirtschaft, Soziokultur und Sicherheit.
Dieser Ansatz wurde von Dialogpartnern wie Australien, Japan, Südkorea und teilweise sogar China übernommen. Dies zeigt, dass ASEAN in der Lage ist, eine gemeinsame Vision für die Region zu entwickeln, obwohl es kein Akteur wie die führenden Mächte der Welt ist. In seiner Botschaft an das ASEAN Future Forum bekräftigte der britische Außenminister außerdem: „Großbritannien unterstützt die ASEAN-Aussichten für den Indopazifik.“
AOIP zeigt zudem eine „Mittelmacht“-Mentalität, indem es das externe Umfeld gestaltet, anstatt sich von ihm beeinflussen zu lassen. Dies ist eine Form konstruktiver Diplomatie, die den einzigartigen Wert der ASEAN in einer Zeit der Unsicherheit und des Misstrauens unterstreicht.
Der singapurische Außenminister war sich dessen voll bewusst und betonte: „Wir müssen weiterhin eine offene, inklusive und regelbasierte regionale Architektur durch den ASEAN-Ausblick auf den Indopazifik aufrechterhalten. Dieser Rahmen fördert die Kooperation und Zusammenarbeit im Indopazifik, insbesondere mit der wachsenden Beteiligung aller Großmächte.“
ASEAN bewältigt Herausforderungen und blickt in die Zukunft
Trotz seiner bemerkenswerten Erfolge steht ASEAN in einer zunehmend komplexen und unvorhersehbaren Welt noch immer vor enormen Herausforderungen. Um seine Rolle als moderate Mittelmacht zu behaupten und zu stärken, muss die Regionalorganisation ihre internen Beschränkungen überwinden und sich flexibel an ein sich ständig veränderndes internationales Umfeld anpassen.
Inhärente Beschränkungen der Organisationsstruktur und der Betriebsmechanismen stellen ASEAN vor erhebliche Herausforderungen.
Obwohl ASEAN stets großen Wert auf konsensbasierte Entscheidungsfindung gelegt hat, hat dies die Reaktion der Organisation auf dringende Situationen oft verzögert, wie die Zeit zeigt, die ASEAN benötigte, um einen Konsens über ihren Ansatz zur Myanmar-Frage zu erzielen.
Auch das Prinzip der Nichteinmischung in innere Angelegenheiten – einer der Grundpfeiler der „ASEAN-Identität“ – schränkt manchmal die Fähigkeit ein, regionale Krisen umfassend zu lösen. Diese Herausforderungen erfordern, dass ASEAN flexiblere und kreativere Entscheidungsfindungsmethoden in Betracht zieht.
 |
| Trotz vieler bemerkenswerter Erfolge steht ASEAN in einer zunehmend komplexen und unvorhersehbaren Welt noch immer vor enormen Herausforderungen. (Quelle: VNA) |
Die geografische Lage, die wirtschaftliche Stärke und die gemeinsamen Werte der ASEAN-Staaten verleihen ihr eine besondere Anziehungskraft. Dennoch muss die ASEAN große Anstrengungen unternehmen, um die ASEAN-Flagge als Zentrum in einer fragmentierten Welt zu bewahren. Die ASEAN muss die Stärkung der Solidarität innerhalb des Blocks durch ein harmonisches Gleichgewicht zwischen den nationalen Interessen jedes Mitglieds und den gemeinsamen Interessen der Region priorisieren.
Im Kontext des erbitterten Wettbewerbs zwischen den Großmächten wird diese Solidarität zu einem entscheidenden Faktor, der der ASEAN dabei hilft, ihre unabhängige Stimme zu bewahren und zu vermeiden, in unerwünschte Konkurrenzkämpfe hineingezogen zu werden.
Gleichzeitig wird die Entwicklung wirksamer Mechanismen zur Streitbeilegung innerhalb des Blocks dazu beitragen, das Vertrauen zwischen den Mitgliedern zu stärken und die Fähigkeit zu verbessern, regionale Probleme frühzeitig zu lösen, bevor sie kompliziert werden.
Dies wird in der Botschaft von Premierminister Pham Minh Chinh auf dem AFF-Forum deutlich: „Festigung einer strategisch autonomen ASEAN durch Stärkung der Solidarität und Zentralität der ASEAN. Eine strategisch autonome ASEAN ist eine ASEAN, die konsensorientiert und vereint ist und gleichzeitig in allen Außenbeziehungen ausgewogen und flexibel ist. Sie spielt eine aktive Rolle bei der Gestaltung der regionalen Ordnung und der internationalen Solidarität und Zusammenarbeit im aktuellen Kontext.“
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass ASEAN trotz vieler Herausforderungen weiterhin seine einzigartige Position als „moderater Mittelsmann“ in einer fragmentierten Weltordnung behauptet. Dank seiner wichtigen geostrategischen Lage, der gemeinsamen Werte von Frieden und Zusammenarbeit und seines vielfältigen Netzwerks an Dialogmechanismen bleibt ASEAN für internationale Freunde attraktiv und trägt zur Schaffung und Erhaltung des Friedens in der Region bei.
Die Position der ASEAN, weder zu groß noch zu klein zu sein – wichtig genug, um gehört zu werden, aber moderat genug, um weder Unsicherheit noch Misstrauen hervorzurufen – ist ein besonderer Vorteil, den diese Organisation im gegenwärtigen Kontext weiterhin fördern muss.
Quelle: https://baoquocte.vn/gia-tri-rieng-cua-asean-trong-mot-the-gioi-bat-an-va-bat-dinh-315437.html
Kommentar (0)