Auszahlung öffentlicher Investitionen: Verbunden mit der Verantwortung der lokalen Führungskräfte

Am Morgen des 20. Mai leitete Premierminister Pham Minh Chinh die Konferenz zur Förderung der Wachstumsdynamik öffentlicher Investitionen im Jahr 2025. mit dem Ziel, im Jahr 2025 100 % des öffentlichen Investitionskapitals auszuzahlen (das bisherige Ziel lag bei 95 %).

Der Premierminister forderte das Finanzministerium auf, Statistiken darüber zu erstellen, in welchen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen die Auszahlungen langsam erfolgen, um das Personal neu zu bewerten. Ministerien und Zweigstellen, die gute Leistungen erbringen, sollten belohnt werden, und Ministerien und Zweigstellen, die keine guten Leistungen erbringen, sollten diszipliniert werden. Gleichzeitig sollten Lehren aus den Erfahrungen in Führung, Leitung und Umsetzung auf allen Ebenen und in allen Sektoren gezogen werden, insbesondere von Führungskräften, um „den richtigen Puls und die richtige Krankheit zu diagnostizieren“ und geeignete Lösungen zu finden. Es gibt Grundsätze und regelmäßige Messinstrumente, um die Rolle der Arbeitsgruppen des Premierministers zu fordern, daran zu erinnern und sie zu fördern.

Bauminister Tran Hong Minh – Foto: VGP/Nhat Bac

Bauministerium: Das Problem liegt in der Umsetzung und Verantwortung der lokalen Führungskräfte

Bauminister Tran Hong Minh sagte, dass sich das geplante Gesamtkapital für nationale und wichtige Projekte im Verkehrssektor im Jahr 2025 auf etwa 145.837,1 Milliarden VND belaufen werde, was 17,7 % des vom Premierminister im Staatshaushalt 2025 festgelegten öffentlichen Investitionsplans (825.922,3 Milliarden VND) entspräche.

Den Überwachungsdaten des Finanzministeriums zufolge wurden bis Ende April 2025 für wichtige und bedeutende Verkehrsprojekte 14.361,4 Milliarden VND ausgezahlt, was 9,8 % des Jahresplans entspricht. Davon wurden für vom Bauministerium verwaltete Projekte etwa 6.338,1 Milliarden VND ausgezahlt, was 13,5 % des Plans entspricht. Für von Kommunen und anderen Einheiten verwaltete Projekte wurden rund 8.023,3 Milliarden VND ausgezahlt, was 8,1 % des Plans entspricht.

Der Minister erwähnte jedoch auch die Situation einer Reihe von wichtigen nationalen Verkehrsinfrastrukturprojekten. Beispiele für Projekte sind: Die Ringstraße 4 von Ho-Chi-Minh-Stadt, die Long An verbindet, die Schnellstraße Lien Khuong – Bao Loc (Lam Dong), die Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai (Tay Ninh) und die Ringstraße 4 von Hanoi (mit dem Abschnitt Xuan La – Hoang Dinh). Diese wurden alle seit dem Ende der vorherigen Amtszeit für Investitionen vorbereitet, aber jetzt, da die aktuelle Amtszeit fast vorbei ist, sind die Investitionsverfahren noch nicht abgeschlossen.

„Ich möchte betonen, dass es zum Projekt Ho-Chi-Minh-Stadt-Ringstraße 4 keine Konferenz gibt, bei der ich nicht meine Meinung äußere, da der Premierminister das Verkehrsministerium und das Bauministerium beauftragt hat, der Nationalversammlung über die Investitionspolitik Bericht zu erstatten. Wir haben außerdem Stellungnahmen an die zuständigen Behörden gesandt, um den Delegationen der am Projekt beteiligten Provinzen zu empfehlen, der Nationalversammlung ihre Stellungnahmen vorzulegen, um die baldige Veröffentlichung eines Bewertungsberichts zu fördern. Bislang ist der Bewertungsausschuss jedoch noch nicht bereit. Ich weiß nicht, ob die Ursache für dieses Problem auf lokaler oder zentraler Ebene liegt. Daher schlage ich vor, dass sich die Kommunen bei Problemen während der Projektumsetzung direkt an die zuständige Person wenden, um eine zeitnahe Lösung zu gewährleisten“, so der Minister.

Der Bauminister forderte die an der Konferenz teilnehmenden Parteisekretäre und Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen außerdem auf, den Meinungen der Behörden des Ministeriums und den Schlussfolgerungen des Premierministers aufmerksam zuzuhören, um gemeinsam Schwierigkeiten und Engpässe bei der praktischen Umsetzung zu erkennen und zu überwinden.

In Bezug auf die Frage der Standorträumung wies Minister Tran Hong Minh darauf hin, dass es Gemeinden gebe, die sehr erfolgreich seien, aber auch Gemeinden, die fast nichts täten.

In Ba Ria-Vung Tau beispielsweise dauerte es zwei bis drei Jahre, bis die Räumungsprobleme eines Projekts gelöst waren. Als die lokalen Entscheidungsträger jedoch eingriffen, stand innerhalb von weniger als einem Monat ein sauberes Baugelände zur Verfügung. Das zeigt, dass das Problem in der Methode, der Organisation der Umsetzung und der Rolle und Verantwortung des gesamten politischen Systems liegt. Es bedarf eines synchronen und konsequenten Engagements. Wenn nur wenige Beamte mit der Räumung beauftragt werden und es keine gezielte und konsequente Führung gibt, wird sie nicht innerhalb eines Jahres abgeschlossen sein.

Darüber hinaus sind Rodungsarbeiten in Ortschaften, insbesondere im Flachland, schwieriger als in Bergregionen. Daher sind mehr Entschlossenheit und Kampfgeist erforderlich. Manchmal sind wir zu starr und unflexibel, was Institutionen, Richtlinien oder anfängliche Vergütungspreise angeht. Wenn Führungskräfte auf allen Ebenen mitmachen, wird alles einfacher.

Wenn es der Mechanismus beispielsweise zulässt, kann für Haushalte, die ihre Häuser für eine Umsiedlung verlegen müssen, eine Übernahme zusätzlicher Kosten (beispielsweise 60 Millionen VND/Haushalt) im Zusammenhang mit dem Bau von Umsiedlungsunterkünften in Erwägung gezogen werden, ohne gegen gesetzliche Bestimmungen zu verstoßen. Auf diese Weise wird die Begeisterung und Zustimmung der Menschen gestärkt und Probleme, die das Projekt verzögern, werden vermieden“, kommentierte der Minister.

Der nächste Punkt, den der Bauminister anspricht, ist, dass es „nicht hinnehmbar ist, dass eine Einheit zugeteilt und dann einer anderen Einheit übertragen oder zugewiesen wird“. Wenn Umfang und Volumen der Arbeiten ermittelt sind, ist eine direkte Zuweisung an Einheiten und Auftragnehmer mit geeigneter Kapazität sowie an die Baueinheit/Projektleitung mit der Hauptverantwortung erforderlich, um den Zeitplan einhalten zu können. Wenn bei der Umsetzung Dokumente oder Probleme auftreten, müssen die Einheiten dies den zuständigen Behörden melden, um rechtzeitig Anweisungen zu erhalten und so die Bauzeit und den effektiven Einsatz des Kapitals sicherzustellen.

In Bezug auf die Dezentralisierung und Autorisierung der Kommunen bestätigte das Bauministerium, dass es eine Richtlinie in Form eines Telegramms an alle Einheiten und Ebenen zum Thema Dezentralisierung und Autorisierung herausgegeben habe. Wenn die Einheit nicht 100 % der in ihre Zuständigkeit fallenden Arbeitslast dezentralisiert und autorisiert, wird das Bauministerium Verstöße streng verfolgen.

Stellvertretender Finanzminister Nguyen Thanh Trung

Finanzministerium: Die Gemeinden werden unter Beteiligung ihrer Führungskräfte eine gute Auszahlung erhalten.

Der stellvertretende Finanzminister Nguyen Thanh Trung sprach auch über die Schwierigkeiten, mit denen die Kommunen bei der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals konfrontiert sind. Es gibt spezielle Projekte, wie etwa kulturelle Werke, die den Bestimmungen des Denkmalschutzgesetzes unterliegen, in den Bauvorschriften gibt es jedoch keine spezifischen Bestimmungen für kulturelle Werke. Das Finanzministerium ist jedoch auch der Ansicht, dass jede Kommune, an der die Spitze des gesamten politischen Systems beteiligt ist, die Arbeit sehr gut bewältigen wird.

Bezüglich der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen erklärte das Finanzministerium, dass die Genehmigung von Investitionsrichtlinien früher in der Verantwortung des Premierministers lag, im aktuellen Gesetz über öffentliche Investitionen jedoch kein Projekt mehr vom Premierminister genehmigt werden muss, sondern dass die volle Verantwortung für die Phasen der Projektvorbereitung, -bewertung, -genehmigung, -finanzierung, -zuteilung, -zahlung und -abwicklung beim Minister, dem Leiter der Zentralbehörde und dem Volkskomitee der Provinz oder Stadt liegt.

Was die Haushaltsanpassung betrifft, so wurde der Regierung nun vorgeschlagen, die Verwaltung des Plans durch Zuweisung und Anpassung zu erleichtern, während diese zuvor von der Nationalversammlung an den Ständigen Ausschuss delegiert wurde. Das gesamte Kapital, das zuvor vom Premierminister zugewiesen wurde, wird nun auf die lokale und zentrale Ebene dezentralisiert.

Minister für Landwirtschaft und Umwelt Do Duc Duy

Der Minister für Landwirtschaft und Umwelt, Do Duc Duy, räumte ein, dass es beim Anhören der Meinungen der Kommunen hinsichtlich der Schwierigkeiten im Auszahlungsprozess vier Problemgruppen gebe, darunter: Ursprung der Landnutzung, Bestimmung des Grundstückspreises, Einheitspreis der Entschädigung für die Räumung des Geländes und einige Inhalte im Zusammenhang mit dem Politikwechsel.

Die Gründe für die oben genannten Schwierigkeiten und Probleme: Erstens sind einige Kommunen langsam bei der Herausgabe detaillierter Vorschriften. Zweitens erfolgte die Anpassung der Grundstückspreisliste und des Entschädigungspreises für die Räumung des Geländes nicht rechtzeitig, was dazu führte, dass in der Bevölkerung kein Konsens über die Festlegung des Preises erzielt werden konnte. Drittens wurde die Frage der Konkretisierung und Anwendung der Übergangsbestimmungen zur Baufeldräumung im Gesetz und im Erlass geregelt. Alle Orte, bei denen Probleme auftraten, wurden vom Ministerium angeleitet. Und insbesondere die Frage im Zusammenhang mit dem Aufbau einer digitalen Datenbank zum Thema Land ist ein sehr wichtiger Inhalt, insbesondere zur Bestimmung des Ursprungs der Landnutzung.

„Die Erfahrung zeigt, dass Kommunen, die sich gemäß den Anweisungen des Premierministers um die Digitalisierung ihrer Grundstücksdatenbanken bemüht haben, keine Probleme hatten. So gab es beispielsweise in Ha Nam, Bac Ninh, Binh Duong, Da Nang und Ba Ria Vung Tau keine Probleme bei der Grundstücksräumung, da alle Grundstücke digitalisiert und die Landquellen sowie der Landnutzungsstatus ermittelt wurden“, zitierte der Minister.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt schlug vor, dass die Kommunen zur Beschleunigung der Auszahlung öffentlicher Investitionen umfassende Dokumente mit detaillierten Angaben zur Umsetzung des Bodengesetzes und zu dessen Umsetzungsverordnungen herausgeben müssten. Gleichzeitig passen die Gemeinden im Rahmen ihrer Zuständigkeit die Bodenpreisliste, den Einheitspreis für Entschädigungen, die auf dem Land befindlichen Feldfrüchte und Tiere sowie die auf dem Land befindlichen Vermögenswerte an und ergänzen diese. Insbesondere müssen die Gemeinden aktiv Landdatenbanken aufbauen und digitalisieren und den Anweisungen des Premierministers folgen.

„Was die Grundstückspreise betrifft, werden die Versteigerungen von Landnutzungsrechten vom Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt derzeit überarbeitet und ergänzt. Den lokalen Behörden wurde ein Dokument zur Stellungnahme zugesandt. Wir bitten die lokalen Behörden, dies weiterhin zu prüfen. Sollten weitere Probleme auftreten, wird das Ministerium diese akzeptieren und in die überarbeitete und ergänzte Verordnung aufnehmen, um wirkliche Transparenz zu gewährleisten“, sagte Minister Do Duc Duy.

Phan Trang

Quelle: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-gan-voi-trach-nhiem-cua-nguoi-dung-dau-dia-phuong-102250520154721383.htm